一、总体思路

按照“走在前列、争创强县”要求，以“建设品质城市、创造品位生活”为目标，坚持“以人为本、统筹发展、突出重点、服务全局”的原则，牢牢把握高质量发展要求，继续大力实施“以河为轴、两城同建”发展战略，继续落实基础设施优先发展的战略，大力推进城市基础设施建设，进一步完善城市基础设施配套工程，提高城市承载力；实施城镇化战略，注重城乡统筹发展，进一步加大城乡一体化建设、优化城镇形象、改善城镇环境、加快建设美丽乡村、拉动城镇经济增长，实现城乡一体化的发展目标；实施节能减排，注重环境保护，大力推广建筑节能，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，推进城乡建设发展方式转变，增强可持续发展能力。

二、主要目标

“十四五”城乡建设工作任务目标：①建筑业：实现总产值年均递增11%以上；②城镇化：城镇化水平提高到65%；③建筑节能：装配式建筑应用量40%，新型墙材应用量达到全部墙材应用量的98%以上；④旧城改造：对中心城区内2.1万户平房，建筑面积320万平方米实行改造，实现中心城区拆平房住楼房、城市换新颜。

三、具体项目及保障措施

（一）实施城镇化主导战略，构建新型城镇体系

以全省新型城镇化试点县、中等城市培育试点县和城乡融合试验区为契机，以人的城镇化为核心，努力探索实践“路径怎么走”“城镇怎么建”“钱从哪里来”“人到哪里去”等关键环节问题，建立城乡有序流动的人口迁移制度、农村集体经营性建设用地入市制度、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、科技成果入乡转化机制，完善农村产权抵押担保权能，走出一条具有沂水特色的新型城镇化之路。

到2021年，常住人口城镇化率达到58%，户籍人口城镇化率达到45%；到2025年，常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到52%。

（二）实施“两城同建”战略，全力建设品质城市

按照“走在前列、争创强县”的要求，以“建设品质城市、创造品位生活”为目标，结合新一轮城市总体规划大力实施“以河为轴、两城同建”战略，按照“一年造势、两年起势、三年大干、四年大变、五年大成”的总体思路，全力加快“两城同建”步伐。

1、西城建设。坚持“增容扩量塑品质”，突出配套先行、一步到位。搞好市民文化艺术中心、全民健身运动中心和西城综合医院建设，提升公共配套载体功能；搞好西城水厂建设，着力解决现有水源水量不足、城区南部供水压力和供水能力严重不足及存在水质安全隐患等问题，为沂水县实现中等城市的发展奠定坚实的基础。

2、东城建设。以“补短板、强功能、惠民生”为目标，注重“提质增效惠民生”，从细节、实事着手，加快实施老旧道路改造、雨污分流、停车场建设、交通设施安装等民生工程，进一步提高城市绿化水平、打造精品城市夜景，让东城更具品质、更加宜居。

3、东安小镇建设。东安生活小镇北至迎宾大道，东至东二环，西至东一环，南至文昌路，总用地面积约4500亩。在总体布局上，由一带一轴，双心多点，四片区组成，全力打造一个全日化的花园景观小镇，15分钟步行化社区生活圈，成为宜居、宜业、宜游、宜学的新城市综合体。

4、全域旅游建设。以沂河为轴线，在城市南部实施50亿元的沂河度假小镇；沿沂河打造占地8800亩的4A级三桥风景区，逐步形成“三河交汇、三桥飞架、三岛辉映”格局；在北部建设花彩小镇，一河贯穿三大景区，整体打造一条靓丽的滨河风景线，让城市“白天看风景，晚上看夜景，全天看美景”。

（三）强化功能，全面提升城区综合承载能力

1、城区道路：计划投资8.18亿元，完成新建道路共12条，总长度37.56公里；新建金澜湾沂河大桥和南二环赵家楼大桥。

2、城区排水及污水处理：计划投资5.37亿元，改造雨污合流管网125公里；铺设污水管网75公里，雨水管网75公里。建设日处理规模3万吨污水处理厂1座

3、城市照明：计划投资3300万元，对城区道路桥梁路灯、交通安全设施进行建设。其中安装路灯1878盏、概算投资1800万元；桥梁及橡皮坝亮化概算投资500万元；交通安全设施概算投资1000万元。

4、城市供热：计划投资7300万元，新铺设供暖管网7公里，对青援换热首站扩容并进行配套设施建设，替换原鲁洲电厂内的旧管道（全长约500米X2）。

（四）加快推进建筑业发展，打响沂蒙建筑业品牌

1、工程建设和建筑业。2021-2025年预计累计完成建筑业总产值90亿元，年均增长11%以上，建筑业增加值9亿元。总承包和专业承包企业中，一级企业突破5-6家，二级企业超过30家；企业总数稳定在70家左右。争取形成7家以上年产值过亿元的龙头企业。

紧紧围绕“做大做强沂水建筑业”的总体目标，完善建设工程管理规章制度和程序，优化工程质量安全诚信系统建设，探索加强市场管理的长效机制，开展好建筑市场综合执法检查和综合整治活动，并将工程建设管理的各个环节向村镇延伸，逐步提高村镇建设工程管理水平，力求“十四五”期间，工程质量安全监管方面实现新突破。

2、建设科技教育事业与建设资源节约。一是“十四五”期间，新建建筑设计施工严格执行居住建筑节能75%公共建筑节能65%的标准，节能建筑竣工面积达到1000万平方米，占民用建筑总量的98%以上。二是全县企业研发投入占企业利润的比重达到2％；其中，一级企业大于5％，二级企业大于3％。一级以上总承包企业要建立企业技术中心，健全企业技术标准体系，每年至少拥有1项省级工法、1项省级QC成果和市级以上科技进步奖项。二级企业每年至少拥有1项省级工法或1项省级QC成果。三是进一步加强教育培训工作。继续开展中级岗位人员培训，按照持证上岗的标准要求，5年内培训关键岗位人员2000名；每年培训、考核、鉴定技术工人700人。

3、大力推广装配式应用装配式建筑体系和新型墙材。采取“先易后难，先内后外、试点先行、稳步推进”的方式推广装配式建筑，严格落实装配式建筑推广应用政策，以政府投资的公共建筑、保障性住房、棚户区改造等项目为突破口，鼓励超过11层新建建筑采用装配式建筑。到2025年，全县装配式建筑占新建建筑的比例40%以上。大力发展加气砼砌块、石膏砌块以及各类轻质高强、性能优良的内外墙板等新型墙材。“十四五”期间，发展新型墙材生产企业3-6家，新上生产线7条，新型墙材年生产量达到8亿标砖以上，新型墙材应用量达到全部墙材应用量的98%以上。

（五）坚持城乡统筹，加快建设美丽乡村

1、特色城镇建设。以国家级重点镇马站镇、省级重点示范镇许家湖镇和绿色生态示范镇马站镇、许家湖镇、泉庄镇、院东头镇为引领，将小城镇建设提升与农村人居环境整治有机结合，促进基础设施由城市向村镇延伸，建设“宜居宜业”小城镇，提高产业集聚和人口吸纳能力，加快新型城镇化进程。

2、美丽乡村建设。一是建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房和农房组团，提升乡村风貌和农房建设水平。二是实现“十四五”末农村地区清洁取暖率达到70%左右的目标。三是扎实推进农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作，不断完善厕具维修服务、粪污抽取清运、粪液无害化处理“三个体系”，确保改造后的农厕全部正常、长效使用。改造后的厕所持续发挥效益。四是积极对接上级住建部门，做好试点验收和建设实施推进工作。同时，积极申报美丽宜居村居试点、传统村落等荣誉称号，并做好已获批各类荣誉称号的乡镇、村庄（居）的建设保护工作。

（六）依法依规，积极稳妥的进行旧城改造工作

按照城市出形象、群众得实惠、经济增活力的思路，坚持循序渐进、突出重点，以推进城市化进程、提高群众宜居幸福指数为出发点，加快旧城改造步伐，改善人居环境，完善城市功能，提升城市形象。对城市建成区内简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的旧城区域，特别是中心城区内城市棚户区、城中村等平房密集区进行改造，彻底实现中心城区无平房、高楼化。结合实际，制定年度改造计划，统筹组织，有序推进，以市政路网为界，成块连片规划，集中安置、梯次推进，高起点规划，高标准设计，高质量建设，功能合理，配套完善，依法、有序、积极、稳妥地推进城区改造，努力将我县打造成彰显城市风格、体现地域特色的沂蒙北部区域中心城市。

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