2019年，县自然资源和规划局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“走在前列，争创强县”目标，秉承“山水林田湖草生命共同体”新理念，持续推进系统融合，集中精力抓重点工作，为全县推进高质量发展提供了有效的自然资源和规划支撑。

一、工作开展情况

（一）耕地保护工作持续稳固。耕地保护制度机制建设不断完善，《中共沂水县委沂水县人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》、《2019年度耕地保护责任目标考核办法》相继出台,耕地保护目标责任得到层层落实并圆满完成了耕地保护责任目标考核。我县2个镇成功入选2018年度省级耕地保护激励乡镇,每个乡镇获得100万元耕地保护激励资金。永久基本农田储备区划定和永久基本农田调整补划工作有序实施。

（二）土地要素保障持续有力。耕地占补平衡指标成功入库5115亩。1-11月份完成上报征地12批次，独立选址2个批次,面积3040亩。完成建设用地供应208宗、2822亩，其中出让土地70宗，面积2023亩,全面保障了全县各项建设用地需求。城乡建设用地增减挂钩工作作为全县十项重点工作之一，年度各项任务指标已基本完成。

（三）国土空间规划编制试点扎实推进。我县被省确定为国土空间规划编制试点县，为全县争取发展空间奠定了良好基础。土地规划、城市规划评估等8个专题研究工作取得了初步研究成果，为下步规划布局提供了有力支撑。11月7日，全市国土空间规划工作会议暨沂水县国土空间规划专题研究成果论证会在我县召开。

（四）土地例行督察、卫片核查、大棚房清理等工作持续保持高压态势。一、二季度卫片核查工作走在全市前列；顺利完成国家对2018年度土地卫片再核查工作，自然资源管理秩序持续稳定，土地卫片执法检查工作保持“零督办、零约谈、零问责”。森林督查和“绿卫2019”森林草原执法专项行动成效显著，非法开垦林地、非法占用使用林地和滥砍盗伐等违法破坏森林资源行为得到有效遏制，森林督查顺利通过国家级验收。

（五）林长制工作走在全市前列，县乡村三级林长制工作体系基本建成。全县共设立林长2257人，探索了廊道绿化、特色经济林提质增效、荒山彩化造林等9种模式，分类打造了12处先行先试样板。6月份，全市林长制工作现场会在我县召开，9月份，我县林长制做法作为典型在全省林长制现场会上作经验介绍。全年完成新造林2万亩、新育苗0.68万亩，森林、湿地等生态资源得到全面有效保护。

（六）自然资源防灾减灾工作力度加大，群众生命财产安全得到有效保障。中央环保督察矿山生态保护问题整改顺利通过省厅核查组逐点核查，4处矿山治理通过省厅复核并销号；利用省级奖补资金、县级债券资金治理的9处矿山按照计划有序推进。投入5000万元开展的“边开采、边治理”矿山环境和土地复垦阶段性治理工作成效明显，10月份，沂水山水水泥后沟水泥用灰岩矿作为全市治理典型参加了全省废弃矿山生态修复经验交流会，11月份，全市矿山地质保护培训会议对该矿山现场观摩。夏蔚镇63户村民地质灾害搬迁避让项目按计划稳步实施。提前启动实施2020年治理矿山任务3处、2021年治理矿山任务1处。汛期地质灾害防治成效显著，台风利奇马期间，部门主要领导带头参与应急值班。地灾隐患防治措施全面到位，未发生一起地灾事故。森林防火队伍建设水平不断提升。全面加强火源管控，突出抓好重点区域、重点部位、重点时节、高火险时段的火源管理；对全县生态公益林护林员队伍进行了清理整顿，严格按照选聘程序和选聘条件，选聘护林员985名，并分期分批进行了技能培训，护林装备全部配备到位。开展美国白蛾飞防87.6万亩、日本松干蚧防治1.2万亩，森林资源得到全面保护。

（七）矿产资源保护水平持续提升。新征收矿业权出让收益6219万元。绿色矿山建设扎实推进，现有20家矿山企业，已完成建设1家，正在建设3家，其余矿山正在编制《绿色矿山建设方案》。

（八）第三次国土调查工作进展顺利。国土调查是一项国家统一部署的重大的国情国力调查，是摸清自然资源家底的一项重要行动。我县按照上级部署要求，将该项工作作为2019年度重大工作事项强力推进，瞄准“严控质量、保证数量、倒排工期、优质高效”的工作目标，迅速行动，强化举措，规范实施。目前，各项工作扎实有序推进，“三调”成果在全市中较早通过省厅检查并通过自然资源部初验。

二、存在问题

自然资源管理体制的总体框架基本确定,但对如何履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”还需深入探索;全县自然资源底数还不够清晰,节约集约利用水平提升不够深入,开发利用与生态保护的矛盾依然突出;自然资源管理技术支撑手段运用还有明显差距;部门重构后原各系统工作融合还需深化。

三、2020年工作计划

2020年，县自然资源和规划局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省市自然资源和规划工作部署要求，紧紧围绕“走在前列，争创强县”县域发展大局，切实抓好“优空间、保发展、护资源”三篇文章，瞄准全年任务目标靶向，以“钉钉子”精神，全力以赴抓好各项重点工作执行落实。重点做好以下五个方面：

一是坚持统筹布局优空间。以国土空间总体规划为引领，整体谋划全县国土空间开发保护格局，全面完成国土空间总体规划编制并上报成果评审、审批。加快推进村庄规划编制工作。继续推进沂水县第三次国土调查工作，进一步修改完善三调成果资料，推进三调统一时点更新及专项调查工作。

二是坚持主动服务保发展。对标“走在前列，争创强县”目标，聚焦“125工程”用地保障，主动找准找好发力点和突破口。重点做好重大基础设施、重大产业项目、重大生态项目等各类资源要素保障工作，多渠道筹措用地指标，用足用准用好各类政策，力促项目早落地、早增效。加强土地储备工作，推动储备土地从“净地”向“优地”转变。加大增减挂钩资金保障力度，加大考核力度，出台激励措施，督促有项目的乡镇提高重视程度，提高广大干部群众的参与度和积极性。强化措施推动批而未供土地尽快实现有效供地。对不同因素导致的未供土地进行分类处置，采取帮扶督促、加大招商力度、简化供地程序、“容缺审批”等措施，实现有效供地。强化措施推动闲置低效土地的有效利用。对不同因素导致的闲置低效土地进行分类处置，采取加大巡查督导、协议收回等措施，实现有效利用。

三是坚持生态优先护资源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复。强化耕地保护责任落实。按照市局下达耕地保护目标任务，层层落实耕地保护目标责任，继续做好农转用项目的耕地占补平衡任务，对实施完成的高标准基本农田及市县级土地整治项目进行验收，开展永久基本农田整改补划工作。扎实推进地质生态保护修复。年内完成采矿证过期的5处矿山地质环境恢复治理工作，全面完成全县8个村庄地质灾害隐患点搬迁避让工作。全方位抓好地灾防治、森林防火、有害生物防控工作，强化隐患排查，加强专业队伍建设，不断提升管理水平和处置能力。严格林地用途管制和林地定额管理，严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐等各种破坏生态资源的违法犯罪行为。从细从实抓好安全生产，着力打造“绿色矿山”,年内完成全部在产矿山的绿色矿山建设任务。全面完善林长制运行机制，年内计划完成造林2万亩，其中新造林1.2万亩；发展苗木花卉0.5万亩。

四是坚持依法依规严执法。在保持强力卫片执法的高压态势下，将自然资源执法工作持续纳入到各级党政、部门重要议事日程，进一步主动研究强化常规执法、切实履行职责的长效机制，并通过落实严格的日常调度督导、阶段性及年终考核制度强化落实，提升执行力。强化源头管控，严格项目评审，强化用地行为批中、批后监管，通过强化最基层执法监管网络，实现使违法违规问题化解在基层、遏止在萌芽。充分发挥节约集约的规范作用，推动住房、厂房及基础建设统一规划、集中落地，一定程度上消除用地主体违法占地的诱发因素。充分发挥卫片执法督导效应，推动日常执法水平不断提升。加强部门联动。持续落实好共同监管责任机制，特别是加强自然资源和规划部门与综合执法部门之间的沟通协调，不断提升执法效能。

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