沂水县财政局关于2023年法治建设情况的报告

中共沂水县委全面依法治县委员会：

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，扎实推进“依法治县战略”行动，进一步加强了全县法治财政建设，用法治引领了财政管理和财税体制改革。现将我局2023年法治建设情况报告如下：

一、法治建设中突出高标准的政治站位。

（一）充分发挥党组在法治建设中的核心作用。

局党组高度重视法治财政建设工作，定期听取法治财政建设有关情况汇报，安排部署执法、普法重点工作。要求各单位科室把财政法治与财政业务紧密结合，同部署、同推进、同督促、同考核，以考核为抓手促进各项法治要求全面落实。

（二）认真履行财政法治建设第一责任人职责。

一是强化组织领导。我局把法治建设工作纳入年度重点工作总体布局，主要负责同志严格履行“第一责任人”职责，听取工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题；二是明确责任分工。形成主要领导带班子成员、班子成员带分管科室和单位、领导干部带一般干部，一级带一级、层层抓落实的工作格局；三是加强监督考核。坚持检查考核制度，结合年度绩效考核，对法治建设情况进行检查考核，将法治建设工作作为重要考评指标，确保责任落实。

（三）深入学习贯彻习近平法治思想。

及时了解并学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断推动法治工作理念、机制和方法创新。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组和全体干部职工学习计划，通读习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等学习资料，切实把习近平法治思想贯彻落实到位，真正将学习成果转化为财政工作成效。

二、法治建设中突出依法理财的财政职能

（一）强化预算绩效管理考核。

一是牢固树立成本与效益并重理念, 打造“事前核成本，事中控成本、事后评成本”的全成本预算绩效管理思路,强化预算成本管控，规范财政支出管理，出台系列管理制度，建成一批支出标准体系，逐步推动成本预算绩效管理规范化、精细化、常态化。二是将财政监督与绩效管理融合开展工作纳入全县优势项目改革库，统筹整合财政监督和绩效管理力量，探索制定融合开展工作相关办法。三是编制《沂水县财政局内部控制制度汇编》，推进财政内控建设,建立健全组织架构和制度体系。

（二）做好政府采购领域优化营商环境工作。

一是加大“网上商城”采购力度，对采购单位采购商品符合《集中采购目录》内的计算机设备、打印设备等在规定限额以内的采购项目全部通过网上商城采购，提高采购效率，增强采购透明度。二是严格落实政府采购项目备案登记和数据采集制度，确保每季度备案完成率达到100%。三是压缩合同签订时间，合同签订时间不得超过3日，固定专人监督政府采购合同的签订时间。四是严格把控合同预付款比例，进一步严格要求合同预付款比例，服务类合同预付款比例将要求不低于10%，货物类合同预付款比例将要求不低于30%。

(三)推动国有企业市场化转型升级。

一是建立健全融资管理机制。制定出台了《沂水县县属国有企业举债融资管理办法》进一步规范企业融资行为及“提级管理”审批制度，合理限定企业融资成本上限，引导企业贯彻落实好“借新还旧、借长还短、借低还高”的融资要求，进一步增强风险防范意识，有效防范和化解企业债务风险。二是壮大国有企业资产。今年8月份，经县政府常务会研究，我县整合梳理国有经营性资产150多亿元，已有序注入两大国有集团公司，实现两集团公司资产均超过200亿元，计划今年年底前，力争打造一家以上AA+主体信用评级公司，进一步拓宽融资渠道，拓宽经营范围，提高市场化经营水平和抗风险能力。

（四）进一步加强对非税收入的监督检查力度。

健全非税收入的监督检查机制，随时督促各执收单位严格按照规定范围和标准及时足额征收，避免擅自减征、免征、缓征现象的发生，同时防止收费收入的任意截留、坐支、挪用，和稽查科一起，协调相关科室，对收费单位的收入预算执行和收入上缴财政情况进行检查。

三、深化“放管服”改革，着力打造法治化营商环境。

（一）加强财政政策公平竞争审查。进一步完善公平竞争审查工作机制，重点做好政府采购、政府购买服务、中介机构使用管理、涉及市场主体经济活动的财政支持政策和财政补助资金分配、中介机构使用管理等方面的政策措施清理工作。

（二）推进“双随机、一公开”监管工作。年初制定随机抽查事项清单和工作计划，并及时在网上公布，动态完善检查人员、检查对象名录库。修订随机抽查工作细则，全面提升“双随机、一公开”标准化规范化水平，在检查后，在人民政府网站上做好了相关公开工作。

（三）强化审管信息双向推送工作。利用临沂市审管联动平台，与行政审批局相互推送审批和监管信息，实现审管信息共享，保证审批信息、监管信息等及时、准确、有效推送。每日登陆临沂市审管联动平台查看信息，截至目前，我局共认领11条审批信息。

四、落实普法责任，扎实做好普法宣传和执法工作

（一）深入学习宪法法律，全局干部法治观念显著提升。

将学习宪法、法律列入局学习配档表，积极组织参加宪法及党内法规知识学习，推动宪法精神进机关。

（二）推动落实“谁执法谁普法”责任，深入推进法治宣传教育 。

一是印发2022年普法工作计划，积极推进财政法治宣传教育工作，提高全社会财政法律意识和对财政法律法规的认知感、遵从度。二是积极参加财政系统法治建设培训，进一步推进法治政府建设，提升法治思维和依法执政能力。

（三）严格规范财政执法，提高执法人员执法水平。

要求执法人员执法过程中严格执行行政执法“三项制度”、双随机一公开，重大执法决定法制审核、裁量权等制度，执法结果及时网上公示，加强执法人员持证上岗和资格管理，对不符合执法资格人员及时调离执法岗位。

五、法治建设存在的问题

（一）制度执行不到位。虽然我局已经建立了一系列规章制度，但在实际执行过程中，仍存在执行不到位的问题。

（二）执法监督机制不完善。财政局的执法监督机制尚不完善，对执法行为的监督和制约不够到位，影响了执法效果。

（三）干部职工法治素养有待提高。部分干部职工的法治素养尚需加强，对法律法规的理解和运用能力有待提高。

六、下一步工作

（一）全面贯彻习近平法治思想。进一步理顺思路，狠抓落实，把依法治理工作提高到一个新的水平。

（二）要提高法律思想认识。要强化争先意识，站在服务全县工作大局，充分展现全县法治建设水平和本单位依法行政效果的高度，认真对待财政法治工作

（三）积极探索干部学法的新形式。充分调动干部学法的积极性，排除各种条件限制，增加干部学法方式的多样性，使干部学法内容更加生动、有趣。

（四）要营造浓厚学法氛围。要继续开展形式多样的普法宣传,为财政工作实施营造良好法治环境。

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