沂水县公安局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共沂水县委全面依法治县委员会：

2022年，沂水县公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，积极践行“靠前一步、主动作为”警务理念，精准对标齐鲁“规范警务”品牌建设，以“法制主管、中心主建、办案主用、数据支撑、能力建设”为主线，全方位构建“五大体系”，全过程实施“六化标准”，聚力打造高度集中“一体化作战”执法管理新模式，在更高层次、更高水平上实现执法规范化建设新提升。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严打犯罪，依法维护社会大局安全稳定。2022年我局牢固树立主业意识，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，加强分析研判，深入开展严打整治，稳准狠地打击各类违法犯罪。持续推动扫黑除恶斗争。今年来我局多次开展集中宣传，进一步提升带动群众对扫黑除恶工作的知晓率、认同度、参与率，广辟信息来源，全面搜集黑恶、痞霸势力犯罪线索，加大打击力度，深挖细查、攻坚克难，及时侦破了一批涉恶霸痞案件。严打侵财犯罪。将多发性侵财“小案”作为提升群众安全感的关键点来抓，深入开展严打整治系列行动，坚持破大案、破小案并重，打击、追赃并重。今年来共破获侵财类案件280余起，抓获侵财类嫌疑人177人，挽回群众损失800余万元。成功破办了一批非法吸收公众存款案件，挽回群众损失4400余万元，以实际战果回应群众期待，以实打实的工作成效赢取群众认可。严防电诈犯罪。加强对多发、新型电信诈骗犯罪手法的分析研判，加强与教育、银行、电信运营商等相关部门的协作配合，充分发挥联席会议的职能作用，实现反电诈宣传全覆盖；依托反诈中心，打造精干反诈队伍，充分应对当前发案形势，加大打击力度，今年来共破获电信诈骗案件80余起，抓获电诈类犯罪嫌疑人129人，止付金额5500万余元，冻结涉案资金1200万余元，挽回群众损失2300余万元。通过电话预警、上门劝阻等多种途径，预警劝阻4322起诈骗案件，有效遏制了电信网络诈骗易发多发势头。深入系列专项行动开展。今年我局先后开展积案清仓专项行动、公民违法犯罪信息纠错专项行动、退回补充侦查专项清理、涉案财物专项清理、涉访案件责任追究等10余项专项行动，有效的震慑了犯罪，提高了效率、解决了顽章痼疾，有效的提升了群众的安全感、满意度。

（二）坚持数据赋能强支撑，不断提升公安智能化水平。我局始终把握“立足实战、智能强基”的发展规律。一方面，全力推进执法监督“智能化”。充分运用“大数据+执法监督”理念，对执法办案中心和各队所办案监督管理系统进行了升级改造整合，并搭建执法动态感知和智能辅助办案体系，实现对执法活动全领域、全要素、全流程实时动态智能监管。同时，建立由法制牵头，信访、督察、机关纪委、监察审计、警务保障和相关警种参与的“1+5+X”全局执法监督大格局，同步实施远程网上监督，定期会商研判并建立了首接负责、信访投诉问责、审计巡察问题倒查以及办案质量终身负责、错案责任倒查等合成化“盯警”问责机制，大幅度压减了问题发生，实现巡查问责“常态化”。今年以来，共发布巡查通报56期，整改执法问题260条，持续保持行政诉讼“零败诉”和执法安全 “零事故”。另一方面，全力推进基础保障“多元化”。实现场所功能升级融合，累计投资4300万元，新建扩建、改造升级16个执法队所，在全市率先建立网安电子实验室。投资3800余万元建成占地66亩的一级标准民警训练基地，为规范、安全、高效执法提供了有力的培训场所保障。

（三）积极践行“枫桥精神”，创新矛盾纠纷化解机制。倾力打造沂蒙红色新警队。我局始终把政治建警放在首位，大力推行党支部标准化建设，选优配强支部班子，坚持“一所一品牌”，着力以党建带队建，以制度促规范，引领派出所工作提质增效、创新发展，真正打造了新时代沂蒙公安铁军、沂水模范警队。倾力提升矛盾纠纷化解质效。我局创新“1+4+N”新型调解模式，形成办案民警主持，律师、法官、司法行政干部、沂蒙乡贤金牌调解员以及其他调解组织、人员广泛参与的多元化调解格局，有效化解了矛盾、消除了隐患。今年来，全县累计化解矛盾纠纷6500余起，有力的提升人民群众安全感、满意度。倾力打造社会治理新局面。融合推进“天网工程”、“雪亮工程”和智慧社区、人像识别、全息感知等物联网技术应用，全力构建 “传统+科技”“专业+智慧”的智能防控新格局，防控效能不断增强。今年来刑事发案同比下降29.8%。积极借鉴枫桥“红枫义警”运作模式，培育发展“沂蒙义工”、“穆陵驿站”等行业协会自我管理、志愿服务、群防群治，组建成立500余人的“马站义警”队伍，在派出所指导下参与治安巡逻、矛盾调解、信息摸排、法治宣传等，形成了“平安建设、人人参与，平安成果、人人共享”的良好局面。倾力打造服务群众新窗口。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续做深做细“放管服”改革、“一次办好”和“亲情服务”，以实实在在的工作成效赢得群众满意。积极推进“互联网+公安服务”，借助互联网、微信、QQ等媒介，提供在线咨询、预约、特事特办等服务，民警与群众实时互动交流，让群众少跑腿、让数据多跑路，努力为广大群众提供更便捷、更高效的服务，全方位实现零距离、一次办好服务。

（四）加强能力建设，实现执法队伍专业化。全警党建学习引领。坚持“党建引领抓队伍、规范执法抓业务”，充分发挥“党建领航、金盾扬帆”沂水公安党建品牌引领作用，筑牢全警规范执法理念，打造全面过硬执法队伍。全警实战培训锻炼。通过现场教学、以会代训、专题培训、跟班锻炼、旁听庭审、政治轮训等形式，全面开展全警实战大练兵。今年来，先后组织法制培训15期、专家讲座2场、旁听庭审4次，35名民警轮岗跟班学习锻炼，全警封闭式政治轮训1次。紧密结合“鲁警e法通”，开设法制研讨微信群课堂，与一线民警实时进行执法探讨，答疑解惑、引导实战。全警比武竞赛提升。每月组织一次法律知识考试、每月一评执法标兵办案能手、每半年举办一次专项比武竞赛、红蓝对抗，全面检验训练成效、提升执法能力。近年来，先后有9名民警通过高级执法资格考试、12名民警通过法律职业资格考试。

二、工作中存在的问题

今年以来，我局在贯彻全面依法治县、推进法治建设方面取得了一定的成绩，但是也存在一些不足，主要表现在：

一是执法监督管理有待进一步加强。我局对执法办案单位的常态化、全量化的执法监督管理不够，一些执法问题转变成长期性、顽固性问题，成为屡整屡犯的顽症痼疾，执法责任没有真正落实到位，导致个别民警执法问题屡整屡犯。

二是执法信息化建设有待进一步提升。我县执法办案中心智能化数据模型、技战法以及与之配套的制度机制还不够精细完善，需进一步完善提升。

三是执法质量有待进一步提升。一些单位片面追求打击处理数量，忽视办案质量和执法效果，影响了全局执法质量。

三、党政主要负责人履职情况

（一）强化法治工作思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩。一方面，严格以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大以及二十届全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，政治上、行动上与党中央保持高度一致，严守政治纪律、政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全局各党支部也建立了支部学习配档表，明确了学习内容和具体时间安排，并结合“三会一课”和“支部主题党日”等党内固定生活制度，进行了扎实、认真的学习，共撰写心得体会300余篇；各党支部书记结合日常工作为各支部全体民警、辅警上党课。一年来，共组织党委理论中心组学习12次，上党课1次，组织全体党员干部集中学习26次。另一方面，严格落实行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，紧紧围绕上级要求，围绕“三个规定”，结合本局实际，制定出台了《全县公安机关贯彻执行防止干预司法“三个规定”不到位问题专项整治方案》，重点整治接受他人请托违规过问或干预司法办案，不如实记录行政执法机关内部人员干预、插手案件办理情况，领导干部对落实不重视重视不够、表率作用不强等问题，结合教育整顿活动全面开展自查。今年以来，沂水县公安局共组织开展4次自查，填报自查表1000余份。通过一系列措施，进一步增强了民警遵纪守法的自觉性，从源头上预防了行政执法机关内部人员干预、插手案件的发生。

（二）强化法治工作制度建设，严实执法标准、筑牢规范执法根基。今年来，我局积极探索提升执法质效的新理念、新方法，健全完善了《案件审批委员会集体研究案件规定》、《沂水县公安局执法过错责任追究机制》、《行政案件卷宗标准》、《执法质量考核规定》等一系列规章制度。特别是重新新修订了《执法质量考核标准》，细化了执法质量考评标准，增强了民警的法制观念和接受监督的自觉性，在办案单位、民警执法办案过程中发挥了良好的监督、约束和指导作用。针对目前一线执法民警在110接处警中的热点难点问题，把法律、法规和规章的要求与执法行为紧密结合，完善了《沂水县公安局110接处警规范手册》，明确了每一执法行为的操作规程、注意事项，其内容涵盖了接警、出警准备、警情处置以及特殊对象、人员处置等方面的现场处警行为，实用性、操作性很强。对于解决一线民警现实执法困惑，牢固树立法律意识和程序意识，进一步规范执法行为，提升全局执法质效。2022年，我局无复议纠错率、应诉败诉率情形，全局民警严格遵纪守法，未发生违法违纪行为。

（三）强化法治工作队伍建设，严格执法管理、提升全局执法质效。倾力打造规范执法专业队伍。本人紧紧围绕建设“中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，协调推进“四个全面”战略布局，切实履行司法行政执法职能，规范行政决策，拓展执法监督范围，增强行政工作制度化、法治化，在我局内部培养一支具备扎实法律理论基础的公职律师队伍，聘请法律顾问，充分发挥其在化解社会矛盾纠纷、依法应对突发事件、深入推进法治建设的作用。倾力打造化解矛新模式。创新“1+4+N”新型调解模式，形成办案民警主持，律师、法官、司法行政干部、沂蒙乡贤金牌调解员以及其他调解组织、人员广泛参与的多元化调解格局，有效化解了矛盾、消除了隐患。今年来，全县累计化解矛盾纠纷6500余起，有力的提升人民群众安全感、满意度。倾力打造社会治理新局面。融合推进“天网工程”、“雪亮工程”和智慧社区、人像识别、全息感知等物联网技术应用，全力构建 “传统+科技”“专业+智慧”的智能防控新格局，防控效能不断增强。今年来刑事发案同比下降29.8%。积极借鉴枫桥“红枫义警”运作模式，培育发展“沂蒙义工”、“穆陵驿站”等行业协会自我管理、志愿服务、群防群治，组建成立500余人的“马站义警”队伍，在派出所指导下参与治安巡逻、矛盾调解、信息摸排、法治宣传等，形成了“平安建设、人人参与，平安成果、人人共享”的良好局面。倾力打造服务群众新窗口。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续做深做细“放管服”改革、“一次办好”和“亲情服务”，以实实在在的工作成效赢得群众满意。积极推进“互联网+公安服务”，借助互联网、微信、QQ等媒介，提供在线咨询、预约、特事特办等服务，民警与群众实时互动交流，让群众少跑腿、让数据多跑路，努力为广大群众提供更便捷、更高效的服务，全方位实现零距离、一次办好服务。

四、改进措施以及工作打算

2023年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，立足新起点、顺应新形势，全力推动法治公安建设转型升级，不断强化组织领导和落实机制，为在更高水平上建设法治政府贡献公安力量。

一是坚持党建引领，打造执法办案新机制。坚持政治建警，构建分工科学、规范高效、协调有序、监督有力的执法办案运行机制，全面推行轻刑快办、刑拘直诉、认罪认罚从宽、行政快办等办案机制，以场所、流程、模板、裁量、卷宗等方面标准化为引领，进一步优化快办取证方式，实现案件繁简分流，全面提高办案质效。

二是强化执法管理，打造规范执法新品牌。我局将以执法办案中心提档升级为契机，严格落实“严、细、准、全”的审核标准，进一步强化对接处警、受立案、调查取证、依法处理等执法办案每个环节的实时监督，全力推动全局执法规范化建设实现新突破。

三是注重素质强警，打造素质过硬新队伍。以服务实战为原则，围绕法治理念教育和执法突出问题，采取以会代训、网络课堂、实战演练、比武考核、案例分析等方式，不定期开展比武竞赛和实战对抗练兵，深入开展民警法律素质培训和法律知识考试，进一步提升整体素质，建设素质过硬的队伍。

五、其他需要报告的问题

无。

沂水县公安局

2023年2月20日

附件【沂水公安局关于法治政府建设情况年度报告2022(1).docx】

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