2021年，县人社局在县委、县政府的正确领导下，坚持“民生为本、人才优先”，筑牢民生理念，恪守底线思维，强化危机意识，提高风险防范和危机化解能力，推动就业创业、社会保险、人事人才、劳动维权等各项工作高效开展，达到了预期目标，取得了显著成效。

一、2021年工作基本情况

（一）增强政治思维，千方百计稳定和扩大就业。大力实施就业优先政策，全县就业质量显著提升。2021年，全县实现新增城镇就业8169人，失业人员再就3275人，困难群体就业337人，农村劳动力转移就业9690人，分别完成目标任务的120%、164%、112%和102%；登记失业率控制在2.56%。支出就业专项资金1024万元。一是用工保障服务稳就业。开展企业用工保障服务专项行动，共设立30名用工服务专员，开展“点对点”帮扶，协调解决企业用工900余人。二是搭建对接平台保就业。开展线上线下招聘会12场，服务用工单位400余家、提供就业岗位7000余个，促进高校毕业生、农民工等实现就业2500余人。三是提升技能水平促就业。开展培训机构进社区、进农村、进企业活动，切实抓好企业新录用职工职业素养培训、在岗职工以工代训，开展创业示范园区从业人员综合素质提升项目制培训，充分发挥技能培训促进就业作用。四是推进创业带动就业。联合有关部门，先后在7个乡镇召开创业担保贷款和创业补贴推进会，发放创业担保贷款246笔4493万元、贴息117万元、一次性创业补贴381户217万元。。

（二）强化社保惠民，持续构建多层次社保体系。以人人享有社会保障为目标，扎实推进全民参保计划，社会保险覆盖率不断提高。严格按照政策规定，及时为全县38157名企业退休人员和9700名机关事业单位退休人员调整发放了养老金。一是不断扩大社保覆盖面。截至目前，全县企业养老保险参保人数为107794人，净增参保人数为6182人，完成全年任务的108%；工伤保险参保人数为123200人，净增人数为3301人，完成全年任务的110%；全县失业保险参保单位1237户，参保人数68923人，其中新增4608人，完成市下达任务的102.4%。二是努力实现应保尽保。2021年为14974名精准扶贫人员、低保对象、特困人员、重度残疾人代缴养老金149.74万元；认真落实重度残疾人提前领取政策，为264名重度残疾人办理了提前领取手续将208名建档立卡贫困人口、即时帮扶对象、低保对象、特困人员等困难群体中年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员纳入城乡居民基本养老保险制度，并按时足额发放城乡居民基本养老保险待遇。

（三）深化制度改革，不断规范提升人事人才工作。严格落实乡镇工作人员平均收入高于县直同职级人员20%以上的规定，2021年完成乡镇工作补贴标准提高审批8118人，人均月增资320元。通过公开考试招聘，为部分事业单位聘用工作人员，综合类83人，综合类普通教师类222人（含编制备案制80人），卫生类166人（含编制备案制110人），引进青年人才87人。推荐4名高技能人才参加沂蒙首席技师评选，组织我县沂水一中袁万峰老师在人才项目申报工作中成功获评2021年度“临沂市有突出贡献的中青年专家”。全年组织培训各类劳动者11941人；乡村振兴农村转移劳动力培训3835人，不断扩大全县技能人才队伍规模。组织开展2021年度沂水县首席技师评选工作，12名企业优秀技能人才通过评审并考察公示，组织举办第十一届“劳动之星”职业技能竞赛活动，大赛主要涉及住建、交通、农业、民政、商务、旅游、职业院校、机械、化工、食品等12个行业、19个工种，表扬奖励114名优秀选手，授予20人“沂水县技术能手”荣誉称号。

（四）发挥职能优势，全力维护和谐稳定劳动关系。严格劳动监察检查执法，提升劳动争议调解仲裁质效，切实维护劳动者合法权益。全年共受理“全国根治欠薪线索反映平台”线索323件、“临沂市根治欠薪线索反映平台”线索302件，办结率达100%，实现了欠薪案件“双清零”目标。全年共检查用人单位1979户（次），涉及劳动者3.6万人（次），调查处理12345热线工单、网上问政等案件线索2100起，受理举报投诉及上级转办案件59起，下达行政处罚决定书7份，责令补发工资281万余元。2021年，共受理各类劳动人事争议案件419起，法定期限内结案率100﹪。扎实开展保障农民工工资支付工作，大力推广农民工工资支付监管平台建设应用，全县111个在建工程项目纳入了监管平台管理，实名制信息采集2.1万余人，工资专户资金缴纳6.32亿元，为6.7万人次代发工资5.8亿元，劳动关系整体上和谐稳定。

（五）加强自身建设，提升人社服务能力水平。深入推进 “一岗双责”制度化建设，优化调整大厅服务窗口，有序拓展综合柜员服务内容，强化窗口单位纪律作风日常监督检查，推行领导班子成员带班巡查制度，全局纪律作风建设得到进一步加强。积极参加人社系统练兵比武活动，取得全市竞赛第一名成绩，全省。。。。。持续推进政务服务改革，深化“互联网+人社”，加快推进“网上仲裁厅”建设，扎实推进全省流动人员档案数字化建设试点工作，推动营商环境不断优化。

二、存在主要问题

（一）稳就业工作压力持续加大。稳就业保就业工作任务仍然艰巨，就业工作仍面临巨大压力。公共就业服务机构对高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力三类重点群体提供精准服务的能力有待加强。“招工难”和“就业难”就业结构性矛盾仍然存在，劳动者技能素质与企业用工需求的匹配度仍然有待提高。

（二）企业养老保险基金支出压力逐年加大。受社保基金运行体制改革及社保助企“免减缓”政策的影响，我县养老保险金支出压力呈现加大趋势，已连续多年出现当期收不抵支问题。

（三）构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。在经济社会转型发展的大背景下，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动争议案件居高不下，拖欠工资等损害职工利益的现象时有发生。

三、2022年工作计划

（一）全力稳就业保就业。全面完成、顺利通过国务院农民工工作督察（含保障农民工工资支付工作考核）和省审计厅就业优先政策审计。深入实施就业优先政策，注重统筹三类重点群体就业，开展全方位就业创业服务。抓好政策落实，支持企业稳岗扩就业，落实“五张”清单制度，促进企业人岗匹配。全面推行终身职业技能培训，开展职业技能提升行动，持续推进以工代训，发挥好培训促就业作用。坚持人社脱贫攻坚工作机制不变，助力巩固脱贫攻坚成效。狠抓创业扶持政策实施，加大创业担保贷款政策延续和调整后政策落实力度，为符合条件的各类创业者提供资金扶持。

（二）织密扎牢社保体系。不断健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次养老保险体系。严格落实企业养老保险省级统筹制度。以农民工、个体从业和灵活就业人员、新业态从业人员等群体为重点，推进职工养老保险参保扩面。根据上级要求，继续提高居民养老保险基础养老金最低标准。严控基金监管风险，严肃查处违规补缴、违规退休等行为，把全县人民的“养老钱”管好用好，确保各项待遇按时足额发放到位。扎实做好国有企业退休人员社会化管理服务工作。

（三）深化人事人才制度改革。分类确定2021年度各类事业单位绩效工资的基准线、调控线和限高线，科学核定全县各事业单位绩效工资总量，加强对绩效工资制度执行情况的监督检查。顺利完成2021年度事业单位综合类工作人员招聘面试工作，指导完成教育类、卫生类事业人员招聘面试工作。继续推进基层职称和新型职业农民职称落地落实，规范开展好2021年专业技术资格评审工作，适时开展民营企业人才、新企业新群体人才职称评审工作。积极提高各类人才项目申报成功率，开展好名校直通车活动，引进企业急需紧缺人才。

（四）助力维护社会和谐稳定。紧盯劳动关系领域突出问题，全面深化依法治理、源头治理和综合治理，巩固提升信访工作机制，不断夯实社会和谐稳定基础。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建多层次、全方位的和谐劳动关系工作格局。进一步规范劳动保障监察执法行为程序，加强网上仲裁庭建设，实现云仲裁服务。

（五）不断提高人社服务品质。巩固和深化人社业务综合柜员制改革和“一次办好”改革，持续优化营商环境，打造人社服务品牌。深入推进基层人社服务平台标准化建设，不断提升基层人社服务水平。加快推进“互联网+人社”，推动建成“网上仲裁庭”。持续推进行风建设，重点抓好标准化、信息化、便利化建设，切实提升服务质量和水平。

（六）继续推进人力资源服务产业园建设。积极推进县人力资源服务产业园建设取得实质进展，做大做强我县人力资源服务产业。以产业园为载体，将全县人力资源服务机构和职业技能培训机构整合归集，切实加强行业监管监督，着力净化全县人力资源市场环境。积极发挥产业园创业孵化功能，为全县发展培树产业、培育企业注入活力和动力。孵化、引进一批创新型、科技型企业，增强经济活力，增添发展动力，助力全县新旧动能转换，促进全县经济社会跨越发展。

沂水县人力资源和社会保障局

2021年12月