沂水县人社局2017年工作计划

2017年全县人力资源和社会保障工作总的思路是：认真贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，继续坚持“民生为本、人才优先”工作主线，实施充分就业发展战略和人才强县战略，健全完善社会保障体系，深化人事制度改革和收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系。主要目标是：全年力争实现新增城镇就业8000人，其中失业人员再就业2800人，困难群体就业600人；实现创业培训1000人，全年实现农村劳动力转移就业1.5万人，失业率控制在3.5%以内。继续加大扩面力度，各项养老保险参保人数实现稳中有升。加大培训力度，计划培训各类人员10000人，其中职业技能培训6000人，农村实用技术培训4000人；高技能人才培养600人，鉴定考核5500人。引进高层次和急需紧缺人才10人，外国专家4-6人次。重点做好以下六个方面工作：

一、坚持更加积极的就业政策，扎实做好就业再就业工作

1、坚持把促进充分就业作为经济发展的优先目标、改善民生的头等大事，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量，在促进经济平稳较快发展中实现就业稳定增长。一是落实更加积极的就业政策。以落实新一轮促进就业创业的税收优惠政策为契机，鼓励用人单位更多地吸纳就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业。大力发展家庭服务业，积极培育新的就业增长点。大力推进创业带动就业。积极落实相关优惠政策，搭建创业服务平台，扎实推进组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核“五大体系”建设，促进更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。继续做好援企稳岗保就业工作，扩大失业保险基金支出范围，稳定现有就业岗位。

2、加强公共就业服务体系建设。整合公共就业服务机构资源，加强公共就业制度建设和信息网络建设，形成覆盖城乡的就业服务体系。完善就业与失业登记管理办法，推行全国统一的就业失业登记证制度。完善就业指标统计体系，探索实行城镇登记失业率与调查失业率并行制度。通过组织开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周及大中专毕业生、农民工、残疾人、复退转业军人等专场招聘会，为用人单位和求职者搭建对接平台。

3、统筹做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生放在就业工作的首位，实施好“三支一扶”等基层服务项目，妥善解决服务期满毕业生的出路问题，鼓励毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业和创业；实施“大学生创业引领计划”，规范大学生就业见习基地，提升毕业生就业能力。进一步完善困难群体就业援助制度，开发更多社会公益性就业岗位，有针对性地开展城乡困难人员就业援助，帮扶城乡“双零家庭”、困难毕业生等群体实现就业。

3、组织开展多种形式的职业培训。以失业人员再就业培训、农民工技能提升培训、就业困难高校毕业生技能提升培训、新成长劳动力劳动预备制培训和创业培训为重点，进一步整合各类培训资源，发挥技工院校、民办职业培训机构技能培训的主渠道作用，增强培训的针对性和实效性。

4、适应当前劳务市场的新变化，统筹做好县内重点企业用工和县外有组织劳务输出，鼓励农村劳动力就地就近转移就业和返乡创业，优先满足当地重点企业用工需求完善劳务派遣管理，扩大和巩固已有的国有大型企业劳务市场。积极探索劳务工程分包工作规律和经验，规范劳务分包运作行为，促进分包公司的规范化发展。进一步扩大国际劳务业务，提高外派质量和层次。规范劳动力市场和中介机构行为，坚决取缔非法中介，打击违法出境劳务行为。不断提高农民工劳动合同签订率，进一步理顺劳动关系，解除劳务工的后顾之忧。

5、切实做好军转安置工作。严格执行安置计划，落实安置政策，建立健全公开、公平、公正的安置工作机制，确保完成2017年计划安置任务。积极探索自主择业军转干部管理服务工作的新方法，推进军转干部教育培训工作。加强企业军转干部解困和稳定工作，着力抓好解困政策的落实，确保企业军转干部总体稳定。

二、依法推进社会保险扩面征缴，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系

1、认真贯彻实施《社会保险法》，加大宣传培训力度，重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险，依法推进社会保险扩面征缴。认真落实养老保险关系转移接续办法，及时为跨地区流动就业人员接续养老保险关系，保障其合法权益。

2、优化机关事业单位养老保险基金征缴方式，确保基金应收尽收。规范基金支出统筹项目，确保养老金按时、足额发放。加强待遇支付稽核，确保基金安全运行。严格规范编制外人员准入门槛和养老金缴纳，按规定开展社保基金征缴工作。

3、是积极推进城乡居民社会养老保险工作。保险费征缴做到应缴尽缴，征缴人数不少于37.5万人。进一步加强与公安、民政等部门协调，严格信息公示和待遇领取资格清查认证，加强金融服务监管，确保养老金准确足额发放。积极推进被征地农民参加居民基本养老保险工作。许家湖镇春水社区试点有序推进，沂城街道、四十里堡等5个重点乡镇跟上铺开。

4、进一步完善城镇医疗保险体系建设。确保居民医疗保险缴费比例稳步提高，力争全覆盖。继续做好定点医疗机构报销病历、年底慢性病及特殊疾病的报销材料审核工作，力争尽快实现慢性病联网直报。加强对住院直报医疗费用的审核力度，从严把关慢特病鉴定，继续对大额费用人员进行跟踪核查。探索复合式及定额付费方式，做好医保稽核工作，防止医保金过快增长，确保医保基金的安全。进一步完善信息网络建设，采用信息化手段解决医保报销难题，加快医保数据统计分析平台的开发进度，为医保监管提供相应的信息化指标。

4、充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业功能作用。加强对失业动态监测数据的分析研究，提高监测数据的利用价值。

5、切实做好工伤保险工作。认真贯彻《工伤保险条例》，建立工伤鉴定、工伤预防、工伤康复“三位一体”的工作体系。

6、加强社会保险费征收和基金监管。巩固社会保险基金专项治理成果，建立社会保险基金监管信息系统，加大非现场监督力度，确保基金安全。加强社会保险经办管理工作，推进社会保险标准化建设和精算工作，进一步提高社保经办管理水平。

三、履行政府人才综合管理部门职责，统筹推进各类人才队伍建设

1、围绕提升服务经济社会发展水平，大力推进公务员队伍建设。不断优化公务员队伍结构，探索制定公务员分级分类考核指标体系，健全平时考核制度，加强年度考核，强化考核结果的运用。进一步规范政府表彰奖励事项，规范表彰程序，提高表彰奖励质量。

2、深化事业单位人事制度改革，完善工资收入分配制度。一是加快推进事业单位岗位管理制度，围绕完善人才评价机制，健全完善事业单位人员聘用制度，激发专业技术人员的积极性和创造性。坚持分类申报、倾斜一线基层的原则，做好2017年度职称评审工作，组织好各项专业技术人员资格考试。二是组织实施好事业单位公开招聘工作。三是完善事业单位工作人员考核奖惩制度。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核和奖惩办法，逐步形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，不断增强事业单位的自我发展能力。

3、围绕“三引一促”，大力引进高层次人才和海内外人才智力。坚持“请进来、走出去”，积极引进现代农业、新型化工、新材料、先进制造业等领域高层次外国专家，重点实施一批有影响、效益高、贡献大的引智项目。围绕提高专业水平和创新能力，进一步加强专业技术人才队伍建设。

4、围绕提升职业素质和职业技能，进一步加强高技能人才队伍建设。计划完成培训各类人员10000人，其中职业技能培训7000人，农村实用技术培训3000人，高技能人才培养600人，鉴定考核5500人。做好首席技师、有突出贡献技师和技术能手评选表彰活动，组织开展各类技能大赛。大力实施“金蓝领”培训工程，重点培养具备创新能力和精湛技艺的技师和高级技师。

四、积极构建和谐的劳动关系，维护劳动者和用人单位合法权益

1、强化劳动关系宏观调控。大力推行劳动合同制度，组织实施小企业劳动合同制度专项行动计划，提高劳动合同签订率和履行质量，从源头上规范企业用工行为。切实加强对企业工资分配的指导和监管。按照“限高、扩中、提低”方针，进一步完善人力资源市场工资指导价位、工资指导线和行业人工成本信息指导制度，强化政府宏观调控职能，建立科学完善的企业工资分配制度。推进工资集体协商，建立职工工资正常增长机制，力争各类已建工会企业集体合同制度覆盖率达到85%以上。

2、加大劳动保障监察执法力度。继续开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、农民工工资支付等专项行动，畅通监察维权举报投诉渠道，建立联合执法机制，大力推进劳动保障监察“两网化”和基层监察中队建设，实现“机构标准化、人员专业化、执法规范化”，提高突发性群体事件的快速反应和应急处理能力。进一步落实“一体执法”规定，提高执法服务效能，防止“多头执法，重复执法”，树立执法的良好形象。

3、加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强以基层调解组织建设和仲裁机构实体化基本建设为重点的“两基”建设，积极推动区域性、行业性劳动人事争议调解组织建设，建立多层次、广覆盖的基层调解网络，力争50％左右简易小额案件通过调解解决。做好仲裁与司法衔接工作，建立与法院联合处置疑难案件的工作机制。四是继续用群众工作统揽信访工作。严格落实信访维稳责任制，实行重大疑难案件领导包案制，建立健全风险评估和矛盾纠纷化解机制，确保不发生影响全局稳定的事件和问题。

五、加强基层公共服务平台建设，提高服务能力和工作水平

一是加强县级综合服务中心建设，推行一站式服务，提高服务质量和服务标准。二是加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设。继续巩固业务下沉成果，进一步健全完善基层公共服务平台，推进就业服务、人才服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察等重点工作向基层延伸。加大基层经办管理人员教育培训力度，开展创建优质服务窗口活动，提高服务能力和水平。三是加强人力资源社会保障信息化建设。按照便民、高效、共享、安全的要求，积极推进信息管理网络向街道、乡镇延伸，向企事业单位延伸。加快社会保障卡发放进度，加强政务、业务工作与信息化工作的融合，全面提高各项公共管理和服务的信息化水平。四是认真实施人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，推进各项工作科学发展。

                         二〇一七年一月一日