沂水县人社局

2017年工作总结和2018年重点工作计划

一、2017年工作总结

今年以来，沂水县人社局认真贯彻县委、县政府的决策部署，紧紧围绕 “民生为本、人才优先”工作主线，扎实工作、勇于创新、人力资源和社会保障各项工作取得新进展。

（一）加大就业创业服务援助力度，就业再就业工作扎实推进

深入贯彻落实大众创业万众创新精神，不断统筹城乡就业，推进创业带动就业，就业局势保持平稳。今年以来，全县实现城镇新增就业8969人，占市下达任务的128%；其中：失业人员再就业3043人，占市下达任务的112%，就业困难群体就业再就业572人，占市下达任务的163%；创业培训827人，占市下达任务的103%，城镇登记失业率2.57%，低于市控目标。新增农村劳动力转移就业12189人，完成目标任务的111% 。一是落实优惠政策，增强就业动力，充分发挥资金就业创业引领作用。重视资金开源节流，加强就业专项资金监管，加快资金拨付支出进度。累计支出各类就业资金1033.5万元，其中，社保补贴550万元，培训补贴122.5万元，公益性岗位补贴48万元，就业见习补贴22万元，创业担保贷款贴息291万元；二是多措并举促创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。积极开展创业培训，引导劳动者树立创业意识，提高创业能力。积极开展创业后续跟踪服务，落实一次性创业补贴和创业岗位开发补贴。加大创业担保贷款力度，累计发放创业担保贷款4538万元。三是积极抓好公共就业服务系列活动，为群众提供零距离服务。开展了春风行动和就业援助月两项专题活动。2月4日，召开了大型人才交流会，来自县内的60余家企业进场招聘，共提供就业岗位3800余个，共有5100多名求职者进场求职。共举办42场招聘会，为求职者和用人单位搭建了良好对接平台。就业援助月活动期间，积极联合县残联，共同研究援助办法，2月4日、7日招聘会上，专门设置了残疾人招聘专区，为残疾人就业送去了就业岗位，取得了良好的社会效益。

（二）实施全民参保登记计划，社会保障体系进一步完善

坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，启动实施了全民参保登记计划，全县入户调查已核实51917人，入户率和登记入库率均达到100%。以“两个确保”为目标，以政策宣传和劳动保障年检为抓手，突出了征缴、清欠、扩面三个重点，进一步完善社会化管理服务。坚持社会保险费“一票制”征收， 1-10月份，实现保险基金收入20.99亿元，支出20.31亿元，基金滚存结余27.62亿元。其中，征缴企业基本养老保险费40490万元，城镇职工基本医疗费26386万元、工伤保险费2051万元、生育保险费1040万元、失业保险费2464万元，机关事业养老保险征缴保险费32547万元。城乡居民养老保险收入38324万元。企业职工养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、工伤、生育、失业、城乡居民养老等各项保险参保人数分别达到8.85万人、8.48万人、94.70万人、11.1万人、5.56万人，5.61万人、64.63万人。

（三）大力实施人事人才战略，服务全县经济发展

大力引进国外智力，筛选上报引智需求项目64项，组织申报省高端外国专家项目1项，会同博士后设站单位积极招引博士后进站并开展工作。严谨认真做好公务员和事业单位人员考核、考录、聘用、培训、管理和人员调配、表彰奖励、惩戒等工作，公务员面试和事业单位人员考聘工作组织周密，程序严格，顺利推进，得到社会各界的充分肯定。新增高技能人才336人。推荐1名高技能人才参加了省首席技师的评选活动，推荐5人参加市首席技师的评选。

（四）加大劳动维权执法力度，促进劳动关系和谐稳定

全年新增劳动合同备案7000人，核准企业职工退休1821人，其中企业正常退休1777人，特殊工种（病退）退休44人。通过开展日常巡查、专项检查、投诉举报专查和书面材料审查等执法活动，共检查各类用人单位1600余户次，下达责令改正指令书116份，下达行政处罚决定书6份。依法开展劳动人事争议调解仲裁工作，已受理各类劳动人事争议案件392起，涉案金额达1400万元，法定期限内结案率达100﹪。建立基层劳动人事争议调解委员会479家，所有调解组织都做到了“六统一”、“六到位”。

（五）加强人社公共服务平台建设，打通服务群众的“最后一公里”。进一步加强了街道乡镇、社区的人力资源和社会保障服务大厅建设，必须下沉的49项约束性服务项目，基层人社所全部能够独立办理。在华信大厦建设了人力资源社会保障综合服务中心，全部窗口单位和多数机关科室、局属单位已入驻办公。

（六）精准发力施策，合力推进就业精准扶贫工作。今年以来，全县通过就业帮扶实现农村贫困人口就业513人，在重点贫困村开发农村公益性岗位50个，累计培训贫困人口100余人，实现创业100余人。贫困人口居民养老、居民医保全参保，贫困户大病报销政策纳入到医保结算平台，出院时直接按政策予以报销。

（七）作风建设常抓不懈。从4月份开始，在全局干部职工中开展了“正风肃纪、转变作风”专项活动。活动共分三个阶段进行，集中整治阶段，主要是开展集中学习教育和大排查大整治；巩固提升阶段，主要是开展谈心谈话和承诺表态，并修订完善制度流程；检查评估阶段，在12月份开展一次“回头看”活动，对整个专项活动进行检查和绩效评估。

二、工作中存在的问题

今年以来，全县人力资源社会保障工作成绩显著，为今后的发展奠定了坚实的基础，但是，当前工作仍面临着不少困难和问题。一是就业形势更加严峻，随着高校毕业生回我县报到数量的不断增多、城镇就业困难群体下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业数量的不断增加，就业形势非常严峻。二是社会保险法宣传力度还不够大，各项社会保险覆盖面不够广，个体私营企业参保率不高。特别是随着缴费基数的不断提高，有很多企业缴费压力增大，瞒报、漏报缴费基数，拖欠保险费现象时有发生，有个别单位和一些灵活就业人员甚至有可能出现断保现象，造成养老保险费不能应收尽收。保险基金支付压力进一步加大。三是人才服务地方经济发展发挥的作用不够明显。随着县内产业结构的升级，对高层次人才的需求不断增加、也更加迫切，目前许多企业不同程度地出现人才难求的情况。同时由于企业对技能人才重视不够，导致全县技能人才，尤其是高技能人才缺乏。四是构建和谐劳动关系的任务愈发繁重。侵犯职工合法权益的现象时有发生，劳动保障案件的处理难度也越来越大，劳动保障案件执行难的问题还未得到有效解决，构建和谐劳动关系的任务依然艰巨。“两网化”建设不够完善，网络化服务监察的水平还远远不够。

三、2018年工作计划

2018年全县人力资源和社会保障工作总的思路是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，继续坚持“民生为本、人才优先”工作主线，实施充分就业发展战略和人才强县战略，健全完善社会保障体系，深化人事制度改革和收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系。主要目标是：全年力争实现新增城镇就业8000人，其中失业人员再就业2800人，困难群体就业600人；实现创业培训1000人，全年实现农村劳动力转移就业1.5万人，失业率控制在3.5%以内。继续加大扩面力度，各项养老保险参保人数实现稳中有升。加大培训力度，计划培训各类人员8000人.引进高层次和急需紧缺人才10人，外国专家4-6人次。重点做好以下六个方面工作：

一、坚持更加积极的就业政策，扎实做好就业再就业工作

1、坚持把促进充分就业作为经济发展的优先目标、改善民生的头等大事，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量，在促进经济平稳较快发展中实现就业稳定增长。一是落实更加积极的就业政策。以落实新一轮促进就业创业的税收优惠政策为契机，鼓励用人单位更多地吸纳就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业。大力发展家庭服务业，积极培育新的就业增长点。大力推进创业带动就业。积极落实相关优惠政策，搭建创业服务平台，扎实推进组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核“五大体系”建设，促进更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。继续做好援企稳岗保就业工作，扩大失业保险基金支出范围，稳定现有就业岗位。

2、加强公共就业服务体系建设。整合公共就业服务机构资源，加强公共就业制度建设和信息网络建设，形成覆盖城乡的就业服务体系。完善就业与失业登记管理办法，推行全国统一的就业失业登记证制度。完善就业指标统计体系，探索实行城镇登记失业率与调查失业率并行制度。通过组织开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周及大中专毕业生、农民工、残疾人、复退转业军人等专场招聘会，为用人单位和求职者搭建对接平台。

3、统筹做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生放在就业工作的首位，实施好“三支一扶”等基层服务项目，妥善解决服务期满毕业生的出路问题，鼓励毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业和创业；实施“大学生创业引领计划”，规范大学生就业见习基地，提升毕业生就业能力。进一步完善困难群体就业援助制度，开发更多社会公益性就业岗位，有针对性地开展城乡困难人员就业援助，帮扶城乡“双零家庭”、困难毕业生等群体实现就业。

3、组织开展多种形式的职业培训。以失业人员再就业培训、农民工技能提升培训、就业困难高校毕业生技能提升培训、新成长劳动力劳动预备制培训和创业培训为重点，进一步整合各类培训资源，发挥技工院校、民办职业培训机构技能培训的主渠道作用，增强培训的针对性和实效性。

4、适应当前劳务市场的新变化，统筹做好县内重点企业用工和县外有组织劳务输出，鼓励农村劳动力就地就近转移就业和返乡创业，优先满足当地重点企业用工需求完善劳务派遣管理，扩大和巩固已有的国有大型企业劳务市场。积极探索劳务工程分包工作规律和经验，规范劳务分包运作行为，促进分包公司的规范化发展。进一步扩大国际劳务业务，提高外派质量和层次。规范劳动力市场和中介机构行为，坚决取缔非法中介，打击违法出境劳务行为。不断提高农民工劳动合同签订率，进一步理顺劳动关系，解除劳务工的后顾之忧。

5、切实做好军转安置工作。严格执行安置计划，落实安置政策，建立健全公开、公平、公正的安置工作机制，确保完成2018年计划安置任务。积极探索自主择业军转干部管理服务工作的新方法，推进军转干部教育培训工作。加强企业军转干部解困和稳定工作，着力抓好解困政策的落实，确保企业军转干部总体稳定。

二、依法推进社会保险扩面征缴，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系

1、认真贯彻实施《社会保险法》，加大宣传培训力度，重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险，依法推进社会保险扩面征缴。认真落实养老保险关系转移接续办法，及时为跨地区流动就业人员接续养老保险关系，保障其合法权益。

2、优化机关事业单位养老保险基金征缴方式，确保基金应收尽收。规范基金支出统筹项目，确保养老金按时、足额发放。加强待遇支付稽核，确保基金安全运行。严格规范编制外人员准入门槛和养老金缴纳，按规定开展社保基金征缴工作。

3、积极推进城乡居民社会养老保险工作。保险费征缴做到应缴尽缴。进一步加强与公安、民政等部门协调，严格信息公示和待遇领取资格清查认证，加强金融服务监管，确保养老金准确足额发放。积极推进被征地农民参加居民基本养老保险工作。

4、进一步完善城镇医疗保险体系建设。确保居民医疗保险缴费比例稳步提高，力争全覆盖。继续做好定点医疗机构报销病历、年底慢性病及特殊疾病的报销材料审核工作，力争尽快实现慢性病联网直报。加强对住院直报医疗费用的审核力度，从严把关慢特病鉴定，继续对大额费用人员进行跟踪核查。探索复合式及定额付费方式，做好医保稽核工作，防止医保金过快增长，确保医保基金的安全。进一步完善信息网络建设，采用信息化手段解决医保报销难题，加快医保数据统计分析平台的开发进度，为医保监管提供相应的信息化指标。

4、充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业功能作用。加强对失业动态监测数据的分析研究，提高监测数据的利用价值。

5、切实做好工伤保险工作。认真贯彻《工伤保险条例》，建立工伤鉴定、工伤预防、工伤康复“三位一体”的工作体系。

6、加强社会保险费征收和基金监管。巩固社会保险基金专项治理成果，建立社会保险基金监管信息系统，加大非现场监督力度，确保基金安全。加强社会保险经办管理工作，推进社会保险标准化建设和精算工作，进一步提高社保经办管理水平。

三、履行政府人才综合管理部门职责，统筹推进各类人才队伍建设

1、围绕提升服务经济社会发展水平，大力推进公务员队伍建设。不断优化公务员队伍结构，探索制定公务员分级分类考核指标体系，健全平时考核制度，加强年度考核，强化考核结果的运用。进一步规范政府表彰奖励事项，规范表彰程序，提高表彰奖励质量。

2、深化事业单位人事制度改革，完善工资收入分配制度。一是加快推进事业单位岗位管理制度，围绕完善人才评价机制，健全完善事业单位人员聘用制度，激发专业技术人员的积极性和创造性。坚持分类申报、倾斜一线基层的原则，做好2018年度职称评审工作，组织好各项专业技术人员资格考试。二是组织实施好事业单位公开招聘工作。三是完善事业单位工作人员考核奖惩制度。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核和奖惩办法，逐步形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，不断增强事业单位的自我发展能力。

3、围绕“三引一促”，大力引进高层次人才和海内外人才智力。坚持“请进来、走出去”，积极引进现代农业、新型化工、新材料、先进制造业等领域高层次外国专家，重点实施一批有影响、效益高、贡献大的引智项目。围绕提高专业水平和创新能力，进一步加强专业技术人才队伍建设。

4、围绕提升职业素质和职业技能，进一步加强高技能人才队伍建设。计划完成培训各类人员8000人，其中职业技能培训6000人，农村实用技术培训1500人，高技能人才培养500人。做好首席技师、有突出贡献技师和技术能手评选表彰活动，组织开展各类技能大赛。大力实施“金蓝领”培训工程，重点培养具备创新能力和精湛技艺的技师和高级技师。

四、积极构建和谐的劳动关系，维护劳动者和用人单位合法权益

1、强化劳动关系宏观调控。大力推行劳动合同制度，组织实施小企业劳动合同制度专项行动计划，提高劳动合同签订率和履行质量，从源头上规范企业用工行为。切实加强对企业工资分配的指导和监管。按照“限高、扩中、提低”方针，进一步完善人力资源市场工资指导价位、工资指导线和行业人工成本信息指导制度，强化政府宏观调控职能，建立科学完善的企业工资分配制度。推进工资集体协商，建立职工工资正常增长机制，力争各类已建工会企业集体合同制度覆盖率达到85%以上。

2、加大劳动保障监察执法力度。继续开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、农民工工资支付等专项行动，畅通监察维权举报投诉渠道，建立联合执法机制，大力推进劳动保障监察“两网化”和基层监察中队建设，实现“机构标准化、人员专业化、执法规范化”，提高突发性群体事件的快速反应和应急处理能力。进一步落实“一体执法”规定，提高执法服务效能，防止“多头执法，重复执法”，树立执法的良好形象。

3、加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强以基层调解组织建设和仲裁机构实体化基本建设为重点的“两基”建设，积极推动区域性、行业性劳动人事争议调解组织建设，建立多层次、广覆盖的基层调解网络，力争50％左右简易小额案件通过调解解决。做好仲裁与司法衔接工作，建立与法院联合处置疑难案件的工作机制。四是继续用群众工作统揽信访工作。严格落实信访维稳责任制，实行重大疑难案件领导包案制，建立健全风险评估和矛盾纠纷化解机制，确保不发生影响全局稳定的事件和问题。

五、加强基层公共服务平台建设，提高服务能力和工作水平

一是加强县级综合服务中心建设，推行一站式服务，提高服务质量和服务标准。二是加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设。继续巩固业务下沉成果，进一步健全完善基层公共服务平台，推进就业服务、人才服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察等重点工作向基层延伸。加大基层经办管理人员教育培训力度，开展创建优质服务窗口活动，提高服务能力和水平。三是加强人力资源社会保障信息化建设。按照便民、高效、共享、安全的要求，积极推进信息管理网络向街道、乡镇延伸，向企事业单位延伸。加快社会保障卡发放进度，加强政务、业务工作与信息化工作的融合，全面提高各项公共管理和服务的信息化水平。四是认真实施人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，推进各项工作科学发展。

沂水县人力资源和社会保障局                    

                       二〇一七年十一月二十日

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