沂水县人力资源和社会保障局

2018年工作总结和2019年工作计划

今年以来，县人社局在县委县政府的正确领导下，在市人社局的具体指导下，坚持服务服从大局、增进民生福祉，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，奋发有为、不断创新，重点工作扎实推进，难点工作全面突破，常规工作创新发展，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作均取得较好成效。

一、主要工作情况

（一）就业创业工作成效显著。认真落实更加积极的就业政策，持续优化就业创业环境，多渠道开发就业岗位，就业创业质量显著提升。实现参加职工养老保险的新就业人数8500人，完成任务目标的157%；实现城镇新增就业10000人，完成任务目标的130%，其中失业人员再就业2700人、困难群体就业500人，分别完成任务目标的100%、143%；城镇登记失业率2.3%。新增农村劳动力转移就业1.39万人，完成任务目标的126%。大力扶持创业创新，发放创业担保贷款2100万元，惠及创业者215人；新创建四型就业社区3处、省级创业型街道1处。多渠道、多形式促进高校毕业生就业，我县离校未就业高校毕业生就业率达到99.83%，高于93%的任务目标。累计支出各类就业资金387万元，其中社保补贴325万元、公益性岗位补贴42万元、就业见习补贴20万元，就业资金稳就业、促就业作用有效发挥。扎实开展“春风行动”、就业援助月等公共就业服务系列活动，累计服务用工企业183家，提供就业岗位1.2万多个，达成就业意向2720人。稳妥有序做好全县退役士兵专项公益性岗位选岗工作，共组织251人参加选岗，有234人成功选岗。严格落实包扶工作责任制，扎实推进人社精准扶贫工作，为6.4万名贫困人口代缴2018年度居民医疗保险费，为900余名符合条件的未脱贫人口代缴2018年度居民养老保险费，为全县206个农村公益性岗位及时拨付岗位补贴62万元。

（二）社会保障水平持续提升。深入实施全民参保登记计划，强化社保扩面征缴，覆盖人数和基金规模实现同步增长，全县各项社会保险基金总收入28.87亿元，总支出26.87亿元，累计结余28.73亿元；全县企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.1万人、8.7万人、5.9万人、11.1万人、5.8万人。居民养老医疗保险参保人数分别达到65.32万人、96.1万人。深化机关事业单位养老保险制度改革，退休人员待遇重算工作顺利完成，全面推开按新办法计发退休人员待遇。连续第14年提高企业退休人员养老金待遇标准，月人均养老金达到1695元。居民基础养老金标准由每人每月100元提高到118元。全县被征地农民社会保障资金落实工作成功破题，个人账户资金落实3.4亿元，落实率达到97%。制定出台《沂水县职工长期护理保险制度试点工作实施方案》和《沂水县职工长期护理保险制度实施细则（试行）》，稳妥有序推进职工长期护理保险制度试点工作。跨省异地就医结算与全国结算系统实现联网，发生异地联网结算4487人次、报销金额达4126.08万元。继续实施“同舟计划”专项活动，稳步推进我县建筑业和交通运输业工程建设项目参加工伤保险。免除广大退休人员集中认证劳顿之苦，全面推行手机APP养老待遇领取资格认证，今年完成网上认证退休人员3.3万人次、居民养老待遇领取人员40万人次。社会保障卡发卡数量突破94万张，退休人员养老金待遇全部实现通过社保卡发放。强化社保经办内部风险防控，完善内部控制管理制度，加大社保基金监督稽核力度，追回多领冒领居民养老金39.8万元、企业职工养老金60多万元；不定期到各定点医疗机构查房，规范医院的医疗行为，及时审核拨付各定点医疗机构垫付的医疗费用。

（三）干部人事管理更加规范。本着编内进人、满足急需、阳光公开的原则，成功招考公务员106人，招考事业单位工作人员综合类88人，教育类278人，卫生类55人。认真落实反腐败协调工作机制，对47名事业单位工作人员给予纪律处分。严格控制优秀比例等次，完成2017年度县直部门（单位）工作人员考核。认真落实工资福利政策，及时办理晋级、晋档、晋薪级、乡镇补贴标准调整、工资定级及退休审批等手续。牵头抓好全县机关事业单位违规发放津贴补贴治理工作，制定《沂水县机关事业单位预防和治理“吃空饷”、在编不在岗、违规发放津贴补贴问题实施办法》，建立了规范津贴补贴发放工作的长效机制。规范做好表彰奖励推荐审批工作，联合县直有关单位推荐我县优秀工作人员参加市级以上表彰活动32项，其中先进集体15个，先进个人21项。规范事业单位岗位设置管理，建立事业单位岗位设置管理制度，实现由身份管理向岗位管理转变，对全县涉及事业单位执行行政工资的单位顺利实施专业技术人员岗位聘用。

（四）人才支撑作用日益增强。深入实施人才强县战略，大力加强人才队伍建设，人才支撑作用不断增强。组织开展第九届“劳动之星”职业技能竞赛活动，涉及27各职业工种、5000多人报名参赛；扎实做好人才项目申报工作，成功推荐1人获得“齐鲁首席技师”称号，实现我县该奖项“零的突破”。推荐2人获得“沂蒙首席技师”荣誉称号。推荐上报2018年度“临沂市中青年专家”1人。全县技能人才队伍规模不断扩大，其中“齐鲁首席技师”1人，“山东省突出贡献技师”1人，“沂蒙首席技师”17人，“临沂市有突出贡献的技师”8人，“临沂市技术能手”16人。积极做好博士后科研工作站申报工作，山东玻纤股份有限公司顺利通过省级验收。积极申报2018年度临沂市高学历人才津贴，我县共有49人通过审核。根据我县产业结构调整方向，及时调整引智工作思路，分类梳理各企业人才、技术需求情况，筛选上报36项引智需求项目，参加深圳国际人才交流会和山东省组织的“海洽会”。助力全县农业结构调整，成功邀请澳大利亚西澳农业食品部首席研究员陈顺才博士来我县就果品采后储藏及果品合作社发展进行技术指导。

（五）劳动维权体系渐趋完善。深入推进劳动合同制度，劳动合同签订率和履约质量不断提高。全年共备案劳动合同1.2万份，审查集体合同154份，新增用工备案8000余人。严格退休审批程序，不断优化审批流程，为2200余名企业人员办理退休核准手续。加强企业工资宏观调控，及时发布企业工资指导线，提高了企业最低工资标准，切实加强对13家企业实行非标准工时的审核和监督检查。认真开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、农民工工资支付专项检查、高温天气下用人单位遵守劳动保护规定情况检查等活动，构筑劳动者合法权益维护“活动网”。积极推行农民工工资保障金和欠薪应急周转金制度，高标准开展企业劳动保障守法诚信等级评价活动，劳动保障监察执法力度不断加大。不断加强劳动人事争议调解仲裁规范化建设，办案效能稳步提升，共受理劳动人事争议案件340起，涉案金额达1700余万元，法定期限内结案率达100 %；检查用人单位650余家，涉及职工35000余人，下达责令改正指令书25份，责令补签劳动合同241份、补办就业手续230份、补缴社保费20万元，指令新参1200余人。

（六）机关自身建设不断加强。扎实开展纪律作风集中整顿和“大学习、大调研、大改进”活动，深入推进“一岗双责”制度化建设，强化窗口单位纪律作风日常监督检查，每季度开展一次“窗口服务标兵”、“爱岗敬业标兵”和“党员先锋”评选，全局纪律作风建设得到进一步加强。成立局机关党委和机关纪委，调整规范基层党组织设置，调整充实党务工作者队伍，积极推进华信大厦党建联合阵地建设，形成全局党建工作生动局面。扎实推进“灯塔－党建在线”党的十九大精神知识学习竞赛，全局党员参赛率和答题率均达到100%，在全县历届专题竞赛中均取得优异成绩。组织100余名党员干部到莒南县大店镇山东省政府旧址接受红色教育，邀请县纪委领导为全局职工作廉政教育报告，全局党员干部职工党性修养和廉洁意识得到进一步提高。舍得投入，下大力气开展人社业务档案数字化建设，累计完成数字化扫描业务档案21类926卷10.58万页、职工人事档案50429册161.87万页。相关电子档案信息已在“基础档案信息查询、退休职工一次性缴纳医疗保险、遗属补助、退休申报、退休审批”等业务领域得到有效应用，为下一步窗口综合柜员制推行和人社业务“提质增效”打好了基础。通过自身建设的不断加强，全局干部职工干事创业激情、作风精神面貌和工作执行力得到明显提升。

二、存在的问题

党的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治判断，新时代的人社工作与人民群众对美好生活的需求还有差距，在就业创业方面：在总量压力依然不减的情况下，就业的结构性矛盾逐步上升为主要矛盾，招工难和就业难问题并存；就业公平性有待增强，整体就业质量还不够高；就业创业政策体系也还不能很好适应新产业、新模式、新业态发展；各类就业资金支出压力逐渐加大。在社会保障方面：受体制机制及缴费水平差异影响，不同制度、不同群体间待遇水平差距还较大；随着老龄化步伐的加快，各项待遇水平刚性增长，基金支出负担日益加重，部分险种基金出现当期收不抵支，社会保障支付风险正在逐步加大。在人才队伍建设方面：高精尖人才数量短缺，与经济发展需求还有较大差距；高技能人才规模依然偏小，部分人才项目申报难度加大；人才与产业的融合度不够，人才对产业发展的引领作用有待加强。在构建和谐劳动关系方面：一些用人单位拖欠工资、欠缴社会保险费等侵害劳动者权益的问题还时有发生；劳动者平等意识、权利意识和公平要求不断增强，对我们的工作提出更高更严要求；“案多人少”矛盾依然突出，执法手段约束力差，维护劳动关系和谐稳定任务仍十分繁重。

三、2019年工作计划

一是全力稳定和扩大就业。坚持就业和鼓励创业并举，完善落实就业创业政策，健全创业孵化体系，推进实施终身职业技能培训制度，抓实重点群体就业服务，实施失业保险援企稳岗“护航行动”、技能提升补贴“启航行动”，推动实现更高质量的充分就业，确保完成城镇新增就业1万人以上、城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。继续做好人社精准扶贫工作，圆满完成就业与社会保障精准扶贫工作任务。积极研究政策，争取各级各类就业资金，落实好各项补贴政策，发挥好岗位补贴、社保补贴、培训补贴等就业资金作用。转变思路，创新举措，切实做好新形势下县内企业用工和农村劳动力就业工作。

二是加快社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。以“标准化、信息化、一体化”建设为抓手， 着力推进管理服务规范化、专业化、信息化，积极推动经办服务网络和经办职能向基层延伸，探索推行“网上经办”，优化社保经办公开平和流程，规范社保经办模式，打造“贴心社保”、“电子社保”、“阳光社保”。医疗保险、社保费征缴划转前，严格按照现有政策规定，做到工作不断档；对社会保险费职能划转工作涉及的包括参保登记、基数核定、基金征缴、权益记录、全民参保计划等业务流程进行全面梳理，确保改革顺利进行。加强基金收、支、存管理和内部控制，依法加强基金监管，确保运行安全。全面推进工伤预防，继续做好建筑业和交通运输业工程项目参保工作。

三是不断规范干部人事管理。坚持依法、公平、科学、安全考录，认真组织，周密安排，确保圆满完成2019年全县公务员和事业单位工作人员招考聘用工作。不断完善公务员管理机制和考核办法，积极开展公务员平时考核的试点工作，建立完善平时考核制度，加强公务员队伍建设。进一步规范我县表彰奖励工作，严格控制表彰比例，规范表彰项目，按照评选条件认真审查把关，充分发挥表彰奖励的激励作用。贯彻落实好《事业单位工作人员处分暂行规定》，严格执行奖惩政策，履行好反腐败协调机制职能。严格认真做好2018年的专业技术资格评审和专业技术人员继续教育培训工作。

四是全面加强人才队伍建设。坚持培养引进并举，创新体制机制，优化服务环境，强力推进人才队伍建设。开展“人才政策落实年”活动，大力推进政策的落实落地，打通政策落实“最后一公里”。实施高技能人才振兴计划，组织省市首席技师推荐选拔，举报好第十届“劳动之星”职业技能竞赛，加大新职业和现代服务业技能人才培养力度，拓宽高技能人才成长通道，营造尊重知识、崇尚技能的社会氛围。持续做好各类人才选拔推荐工作，不断扩大全县人才储备规模。加大外国专家聘请力度，以酶制剂、机械、食品等行业的龙头企业为重点，大力聘请高层次的外国专家。加强引智示范基地建设和管理，确保省级引智示范基地和引智示范推广项目申报成功。组织参加第十届“中国山东第十届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会”，搞好项目洽谈对接，加快引智成果推广转化。

五是巩固发展和谐劳动关系。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，大力推行劳动合同制度，提高劳动合同签订率和履约质量，从源头上规范企业用工行为。强化执法监督检查，加强对劳务派遣企业的监督管理，严防群体性事件发生。提升劳动人事争议处理效能，健全调解仲裁办案制度，提升仲裁办案质量，推进标准化仲裁院建设。进一步规范适用“一裁终局”，努力提高终局裁决案件比例，突出仲裁快捷高效的特色。进一步加强劳动保障监察“两网化”建设，提高劳动保障监察执法效能，以解决拖欠职工工资、欠缴社会保险、违法解除合同等突出违法问题为重点，加大监察执法力度，加强违法失信联合惩戒。

二〇一八年十一月二十三日

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