沂水县民政局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

沂民字〔2024〕3号

县委县政府：

2023年，沂水县民政局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神和重要论述为指引，全面贯彻习近平法治思想，根据县委县政府关于建立“法治政府”总体要求，以保障和改善民生为主线，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，持续深入推进法治政府建设，积极构建法治民政新发展格局，有效推动民政事业高质量发展。

一、推进法治政府建设方面的主要举措和成效

（一）强化理论学习，积极推进法治政府建设

坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神和中央有关决策部署情况，积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作要求，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和党员学习内容，组织开展党员干部集体学习研讨，不断提升民政领域依法行政水平。

（二）严格政策落实，依法履行民政职责

一是积极稳妥推进政务公开。严格落实财政预决算信息公开制度，严格执行政府采购、工程招标等公共资源配置领域以及殡葬改革、社会救助、养老服务、儿童福利等社会公益事业建设领域政府信息公开，加大主动公开力度。积极强化城乡低保、养老服务、社会福利、慈善事业、社会组织监管等基层社会治理领域的重要政策解读，及时精确传递政策意图，扩大宣传覆盖面和影响力。

二是强化城乡社区阵地建设。全年新建及改造提升党群服务中心39处，拨付以奖代补资金115万元（其中市级福彩公益金15万元）。按照“调小调优”原则，进一步扩大社区覆盖面，优化调整9个城市社区，配合组织部门招录社区专职工作者134名，进一步加强社区工作者队伍建设。探索实施“两码三卡”工作法，并入选“山东省第二批优秀社区工作法重点推介十佳案例”。

三是严格落实行政执法任务。牵头组织开展“双随机、一公开”检查，定期联合县住建局、卫健局、消防大队等多部门对我县4家养老机构进行全方位检查，针对发现的问题下达整改通知书，明确整改措施、整改时限以及整改责任人，严格落实“回头看”制度，对问题整改情况进行跟踪落实。2023年全年累计排查一般隐患146条，目前已全部整改到位。通过严格执法检查，切实保障了养老机构平稳有序运营。

（三）拓宽宣传渠道，营造法治氛围

牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法用的法治观念和法治意识，将民政工作的全过程、全领域纳入法治化轨道。开展普法教育宣传，利用“沂水民政”微信公众号，大力宣传民政领域各项法规政策，2023年累计推送信息311篇。在“4.15”全民安全教育日、中华慈善日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场解读等形式，广泛宣传民政相关法律、法规及政策。组织收看普法宣传教育节目，提高民政系统干部职工法治思想水平。

我局在法治建设方面虽取得了一定成效，但也存在一些不足之处，主要表现在：一是对执法工作重视程度不够，解决问题的能力有待提高。民政执法人员对新状况、新问题缺乏深入研究和思考，学习法律法规不系统，运用法律法规解决难点问题的能力还不够强，一定程度上影响了民政执法的效能。二是民政执法队伍现状与目前工作面临的形势任务及社会公众的期盼仍有一定差距。执法队伍专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱。三是思想认识有待进一步提升，个别同志运用法治思维推动工作、解决问题的能力不足，需要进一步加强对法治理论的学习及运用。

二、履行第一责任人职责情况

（一）坚持带头学法用法普法。主动带头学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《民法典》《山东省民政行政处罚裁量基准（2023年版）》等基本法律和与民政密切相关的法律法规，养成尊重法律、学习法律、遵规守法、遇事找法的习惯。落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕民政职责，深入开展社区治理、养老服务、社会救助、慈善社工、殡葬改革等民政业务法规宣传，完善以案释法制度，加强民政领域各项法律法规的学习宣传和普及，提高自身依法履职能力，为营造法治化民政环境提供基础性支撑。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法决策，把“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和民政体系建设紧密结合起来，对涉及民政发展的重大事项、人事任免以及关系职工切身利益的重要问题，坚持集体研究，积极落实政务公开和法制审核制度，主动接受监督，确保行政决策可行性、合法性、正确性。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》及省、市相关制度规定，凡出台的重大行政决策，坚决落实听取社会公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，确保重大行政决策的起草、执行科学合理，并对重大行政决策事项实施严格的目录化管理，及时编制重大行政决策事项目录，予以公布。

（三）加强法治教育宣传，传播普及法治精神。一是将普法工作纳入民政工作总体布局，制定了“八五”普法规划和年度普法计划，并对责任制的落实情况进行指导。在12.4宪法宣传日组织执法人员下民政服务机构、上街头，开展《山东省社会组织信用分级分类监管办法（试行）》《山东省未成年人保护条例》等法律法规宣传活动，发放各类宣传单、宣传册500余份，不断提升从业人员及社会公众遵法守法意识。

（四）结合民政工作实际，推进行业法治建设。开展“僵尸型”社会组织整治行动，督促注销“僵尸型”社会组织9个；严厉打击非法社会组织，劝散非法社会组织2家；抓实行业协会商会乱收费专项清理整治工作，引导行业协会商会为会员减免会近79.6万元。积极宣传《民法典》《最低生活保障办法》《中华人民共和国残疾人保障法》《特困人员救助供养制度》等民政相关的政策法规，引导群众认真学法懂法。严格按照程序落实城乡低保、孤困儿童、养老服务、婚姻登记、殡葬服务、基层政权建设和社会组织监管等政策，规范行政执法行为，切实推进民政工作法制化、民政服务规范化。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，县民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，采取更加有力的措施，进一步加强民政部门法治政府建设工作力度，不断推进依法行政工作深入发展。

一是继续做好普法宣传工作。全面落实局党组理论学习中心组集中学法制度，将法治教育作为民政干部职工教育培训的必修内容，提高民政干部职工的法律素质和依法行政、依法管理、依法决策的意识、能力，全面提高民政系统学法、用法水平，为民政事业高质量发展创造良好的法制环境。立足“谁执法谁普法”责任制，开展执法领域培训，加强民政领域宣传教育培训，提升执法人员的业务素质水平。重点抓好《民法典》《未成年人保护法》等法律法规的宣传贯彻工作，深化社会救助、社会组织建设、养老服务等民政领域“放管服”改革，持续深化殡葬改革、农村养老服务改项，提升民政领域行政执法规范化水平。

二是继续提升法治建设水平。坚决扛起法治建设的主体责任，通过交流研讨、专题会议、听取汇报、集中学习等方式，常态化研究、推进全县民政系统法治建设工作。将法治建设与业务工作同部署、同落实，加强统筹、督促指导，推动民政系统法治建设工作走深走实。严格履行“一岗双责”，全力抓好分管领域的法治建设工作。各业务科室要结合工作职责，进一步加强政策创新、普法宣传、行政执法方面的工作力度，着力打造规范化、制度化、法治化机关，全面提升服务对象的幸福感和满意度。

三是继续增强制度化规范化建设。进一步围绕民政服务对象现实需求，在养老服务、社会救助、基层治理、移风易俗等领域出台系列含金量较高的制度文件，破解发展难题，推动工作更加科学优化、高效便民，努力实现由兜底民生向品质民生迈进，不断开创沂水民政法制化建设新局面。

2024年2月5日

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