沂水县民政局2021年度法治政府建设情况年度报告

2021年，县民政局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示和中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，创新工作思路，强化组织领导，干部职工法治观念和依法行政水平进一步增强。现将相关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化宣传发动，提高思想认识。将习近平法治思想纳入党组理论中心学习和党员学习，组织开展习近平法治思想专题在线学习。借助到社区“双报到”活动积极开展宪法宣传进社区活动，依托政府网站、微信工作群、微信公众号等载体和平台采取各种形式广泛宣传民政法律、法规，营造学法、守法的良好氛围，及时为干部职工及民政服务对象推送民政业务领域最新法律法规，有效提升民政相关法律法规政策的知晓度。同时积极组织干部职工参加2021年度执法证申领考试。

（二）梳理部门规范性文件，有效提升执法效能。根据上级有关部署要求，全面梳理政府规范性文件，加强学习对本地区典型民政执法案例进行剖析，以案释法、以案析理，排除执法误区，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全县民政系统执法效能得到显著提升。

（三）认真履行民政工作职责，严格依法行政。依法行政切实维护贫困群体合法权益，积极落实养老服务优惠政策，强化推进殡葬改革工作。动态管理行政权力事项清单，对权利事项流程进行梳理再造，不断提升规范化水平。按照上级要求，积极对我县社会组织、殡葬领域和养老机构开展“双随机、一公开”抽查，共组织抽查5次。

（四）筑牢廉政建设防线。组织全体干部职工到县纪委廉政教育基地、县委党校党性教育基地接受党性和廉政教育，组织观看警示教育片。对各级纪委监委通报的违反廉洁自律的案例进行学习，明确廉政风险点，制定廉政责任清单，层层压实责任，坚决杜绝腐败问题发生。

(五)持续推动扫黑除恶常态化。为扎实做好民政领域常态化扫黑除恶专项斗争工作，定期召开会议听取扫黑除恶汇报，研究部署民政领域扫黑除恶专项斗争工作，明确了“宣传要到位、底子要摸清、打击要有力”的工作目标。制定印发《沂水县民政局扫黑除恶“三清底一转变一提升”百日集中行动实施方案》，《关于推进扫黑除恶工作常态化机制化的实施意见》等文件，落实工作责任，保障扫黑除恶常态化工作有序落实推进。围绕村（社区）换届选举，严把“入口关”，依托“云联审”平台，对各乡镇（街道）上报的候选人员进行资格审查，严防“村霸”、涉黑、涉恶人员进入村（居）“两委”班子，严防黑恶势力染指基层政权，共联审339批次16802人次，反馈不符合条件人选700余人，保证了人选质量。积极开展民政领域扫黑除恶百日集中排查行动，下发《关于开展民政领域扫黑除恶百日集中排查行动的通知》，重点围绕村(居)民委员会成员是否存在非法把持操控村居事务、村(居)民委员会成员是否存在用钱用权行为监督不到位、黑恶势力和宗族恶势力把持村(居)委会等问题进行排查，建立《相关问题百日集中排查细化表》，实行月调度机制，做到底数清、情况明。积极开展扫黑除恶宣传，结合社区双报到、“解忧暖心传党恩”活动，宣传常态化扫黑除恶专项斗争工作，共发放明白纸等宣传材料2000余份，营造了良好的社会氛围。县民政局扫黑除恶典型经验做法在《平安沂水简报44期》刊发，纳入《沂水县扫黑除恶三清底一转变一提升集中行动简报汇编》中。

（六）不断加强法治乡村建设。一是指导全县387个村（社区）修订完善了村规民约（居民公约）和村民自治章程。探索建立积分制管理和“两评两督三公开三保障”机制，选取沂城街道解家官庄村为试点村，积极推进实施，力促村规民约落实落地、发挥作用，有效提升了村民自治水平。二是着力抓好新一届村（居）务监督委员会规范化建设，制定印发《沂水县村务监督委员会管理暂行办法》，明确了村（居）务监督委员会的工作职责和工作程序，指导村（居）务监督委员会加强对村务决策和公开、财产管理、工程项目、惠农政策措施落实等方面的监督，为进一步提升村（居）治理水平，促进基层社会和谐稳定提供了制度保障。三是积极开展村级议事协商创新实验，创新实施“协商+监督+听证”新模式，以诸葛镇东河西村作为协商试点，积极推动民主协商成果落地见效，建立《民主协商会议记录簿》、《民情收集簿》和《民主协商监督落实台账》等，有效促进了农村各类问题的协商解决，开展优秀村规民约、优秀社区“微治理”工作法征集评选活动，开创了“党建引领+民主协商”的基层社会治理新局面。四是开展新一轮村务公开目录修订完善工作，修订完善了《沂水县村务公开目录》，指导全县村（社区）坚持以公开、透明为重点，大力推行阳光村务，做到一般事项按时公开，重大事项及时公开，有效解决“假公开”“零公开”“慢公开”现象，确保村级权力运行公开透明。五是指导各乡镇（街道）积极开展国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动，针对社区群众法治需求和关注的热点问题，结合“宪法进万家”活动，深入社区、家庭开展普法宣传，充分利用社区学校、道德讲堂等阵地开展法制教育大课堂，为村（社区）居民讲法治课。

二、存在的不足

一是扫黑除恶工作宣传氛围还不够浓厚，需进一步加大宣传力度。二是村级对协商认识不足，协商不够经常，协商参与主体不够明确，协商程序需要进一步规范。三是个别村村务公开事项公开不够及时，公开栏的清理维护及公开档案的整理还不够规范。

三、改进措施

（一）进一步强化政群互动，打造长效化服务。用好现有12345政务服务热线、行风热线等群众诉求平台，加强与群众的互动，及时回应群众诉求，解决关系群众切身利益的困难。针对民政服务对象群体特殊性，加强跟进回访，实现对特殊困难群体关怀常态化、长效化，坚决杜绝冲击社会道德底线事件发生。

（二）强化主动执法，提升群众满意度。打破现阶段行政执法局限于社会组织管理领域这一现状，在进一步充实执法人员队伍的基础上，加大对社会救助、殡葬管理、养老服务和慈善组织监管等领域执法力度，在一定范围内形成威慑作用，有效提高相关工作规范化水平，切实提升群众满意度。开展优秀村（社区）工作法评选，通过举办培训班、召开现场会等方式，加强协商经验推广，使协商成为基层开展工作的自觉行动，解决问题的首选方式。指导各村（社区）加强对村务公开栏的管理，明确专人负责，保证村务公开工作有人落实，同时优化村务公开栏周围环境，便于村民观看村务公开信息，营造村民参与、管理、监督村务的良好氛围。

    （三）深化宣传教育，强化法治保障。进一步加强扫黑除恶专项斗争的宣传力度，充分利用村喇叭、电子屏、宣传栏、微信公众号等形式，不断营造扫黑除恶专项斗争的高压态势；鼓励群众对黑恶势力、“村霸”等敢于举报，敢于斗争，形成广大群众知晓参与的良好氛围。突出抓好民政业务领域常用法律法规宣传教育，为执法工作开展打造良好的基础。充分利用局机关全体人员会议等时机，学习民政领域相关法律法规知识。将法治学习与“两学一做”紧密结合，法治意识不断得到增强，对民政领域法律法规真正做到熟悉掌握。

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