《全市公安机关助力产业高质量发展十条措施》解读

近日，临沂市公安局出台了《全市公安机关助力产业高质量发展十条措施》（以下简称《十条措施》）。为便于有关单位、行业协会、企业理解相关内容，更好推动各项措施落地落实，现解读如下。

一、制定背景

市第十四次党代会擘画了未来五年全市发展的美好蓝图，市二十届人大一次会议明确了今后五年政府工作总体思路，围绕“走在前、进位次、提水平”奋斗目标，深化“三个战略性转变”，大力实施现代化强市“八大战略”。为深入贯彻落实市委市政府部署要求，充分发挥全市公安机关护航经济社会发展职能，市公安局聚焦全市产业高质量发展需求，研究出台《十条措施》。

二、起草过程

前期，市公安局组织专门力量对市党代会、市“两会”等文件政策进行专题学习，征求各分县局、部分警种部门对助力产业发展方面的思路举措，围绕助力产业、措施方向、框架内容等方面开展座谈交流。基本思路确定后，主动与市委统战部、政法委、民政局、市场监督管理局等单位，以及部分行业协会、重点企业等沟通交流，征求意见建议，调整充实思路举措。《十条措施》征求意见稿形成后，全面征求局领导、警种部门、分县局以及有关单位、部分企业意见建议，根据意见建议情况进行修改完善。

三、主要内容

（一）市公安局与重点产业结对服务。根据市委、市政府关于实施先进工业强市战略和增强企业鼎新能力、行业更新能力和产业育新能力的部署，市公安局针对区域产业、高新企业、民营企业、小微企业发展需求，结合市公安局有关处室和支队承担的职能任务特点，选取15个重点行业产业，实行“一对一”结对服务，建立常态化联系机制，归口负责相关产业在经营发展过程中的相关服务保障工作。联系责任处室、支队将通过书面、会议、座谈、走访等形式征求行业协会对公安工作的意见建议，行业协会也可将发展中遇到的涉及公安工作的问题需求向联系单位反映，市公安局将根据职责任务帮助进行处理解决反馈。

（二）护航优质企业递进培育。年初，市政府确定了50家优质工业企业进行重点培育扶持，加速向行业标杆企业迈进。市公安局由政务服务处负责，与以上50家优质工业企业归口联系，建立警企联系服务平台，实时收集解决企业困难诉求，对企业建设经营发展全程涉及的公安服务事项实行帮办代办。受疫情因素影响，通过书面形式向企业寄送警企联谊信、警企联系牌和征求意见表，先期建立双向联系机制，企业在发展经营中的涉公安事项，可以直接与市局政务服务处联系沟通，市局政务服务处根据事项办理层级分发处理解决。

（三）精准服务县域经济高质量发展。认真贯彻落实市委关于加快县域崛起战略部署，市公安局每年度组织各分县局，立足“四区九县”各具特色的发展态势，有针对性地开展服务县域经济崛起课题研究，重点围绕各县区发展实际、特色定位和发展需求，聚焦县域产业、行业违法犯罪态势、治安形势、风险隐患、涉企问题诉求等，全方位研究优化治安环境、风险预警化解、企业权益保护、涉企审批服务等措施思路，研究成果及时形成材料报告同级党委政府，通报有关部门，为制定出台政策举措提供参谋借鉴。

（四）将重点企业网络安全纳入公安常态化防护体系。针对各类企业在生产经营过程中对互联网的依赖程度越来越高，对网络信息安全的需求日益凸显的发展态势。市公安局从保障企业正常生产经营的角度出发，将对网络信息安全有较高需求的企业纳入公安机关常态化防护体系，统筹指导企业落实等级保护制度，帮助做好系统安全监测、监督检查、预警通报等工作，定期排查安全隐患，适时开展应急演练，为企业生产经营提供全流程、全方位的网络安全保障。

（五）延伸警务触角服务“四线”旅游发展。我市是文化旅游大市，将进一步优化研学旅游“红线”，壮大生态旅游“绿线”，启动水上旅游“蓝线”，创新文化旅游“古线”。全市公安机关立足为广大游客营造安全舒畅和谐的旅游环境，不断提升“四线”旅游活力和后劲，将进一步延伸警务服务工作的触角，在全市3A级以上旅游景点和全国旅游重点村依托游客服务中心、景点办公区域设立警务服务中心，常态化配备值班、联系警力，将景区及周边治安秩序管理、交通秩序维护、应急救援处置、矛盾纠纷调解等警务工作进行优化整合，为广大群众提供优质高效的一站式服务。

（六）维护临沂商城“商仓流”安全有序畅通。“商仓流”一体化是临沂商城战略发展趋势，深化“三联”合成化巡防机制，维护“商仓流”安全有序畅通，是公安机关重要的职责任务。主要是落实好四个方面工作：一是主动与大型商贸仓储物流企业对接，共同维护好商城区域的治安秩序；二是做好疫情防控常态化形势下的商城区域交通管理水平，确保商品集散运输畅通高效有序；三是以“三合一”仓储场所和小型物流配货站为重点，严密消防安全管理，严防火灾事故；四是指导落实寄递物流收寄验视、实名收寄、过机安检制度，切实维护公共安全。

（七）加大区域品牌知识产权保护力度。我市共有中国驰名商标和国家地理标志近百件，这是沂蒙老区的品牌形象，更是受国家法律保护的无形资产。一旦受到不法侵害，必将给我市的相关企业造成巨大经济损失。市公安局正与相关县区部门和企业联合，建立知识产权保护协作机制，及时发现和打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，指导有关单位增强品牌保护意识，提升品牌保护能力，切实维护我市企业单位合法权益。

（八）开通涉企问题诉求办理“绿色通道”。针对企业在生产经营中遇到的涉及公安机关的“急难愁盼”问题，市公安局建立由政务服务部门牵头负责、法制和督察部门全程参与、相关警种密切配合的全流程闭环办理工作机制，对具体问题诉求实行“一事项一专班”，分级分类，限期办结，全力打通服务企业发展“最后一公里”。相关企业可以通过拨打12345市民热线、12389举报平台、市县公安机关政务服务热线、来信来访等渠道反映涉企问题诉求，公安机关将根据问题诉求情况及时受理并尽快研究解决。

（九）审慎办理涉企经济犯罪案件。公安机关在受理、办理经济案件过程中，将准确区分罪与非罪、违法与犯罪、经济纠纷与经济犯罪，坚决不允许以刑事手段插手干预经济纠纷现象。在经济案件办理过程中，也要谨慎采用查封、扣押、冻结等限制财产和限制人身自由的强制措施。对涉及生产性经营性企业的经济犯罪案件，在保证办案质量的前提下，加快办案进度，缩短办案周期。

（十）规范涉企刑事案件警务外协工作机制。对外地警方请求我市公安机关配合的，涉及我市企业，以及企业法人代表和企业实际控制人的刑事案件，由市公安局建立市县公安机关协调联动、归口受理的对外警务协作工作机制，归口审核协查手续，符合规定的案件分发有关警种配合协作，在依法履行法律程序的前提下，维护我市企业及企业家的合法权益，保障我市企业正常生产经营活动。

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