沂水县民政局

2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，沂水县民政局在县委县政府和上级业务部门领导下，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作重要指示精神为指引，紧紧围绕县委县政府提出的“建设市域副中心，打造发展新高地、建设秀美新沂水”发展定位，继续弘扬“党建引领、民生为本、敬业创新、永争一流”的沂水民政精神，正确处理好十大关系，大力实施“12345”工程，努力实现由兜底民生向品质民生转变，不断开创沂水民政工作新局面。城乡低保、特困、残疾人、困境儿童等九类困难群众救助保障标准再提高，实现“13连增”。“沂家亲”社会救助品牌被山东省民政厅确定为2022年度全省优秀社会救助品牌；“创新实施贫困人口大病再救助项目”入选全省社会救助典型经验，“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务项目在荣获山东省居家社区养老服务典型案例、第七届山东慈善奖优秀慈善项目的基础上，今年又被评为全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例；被省民政厅确定为全省乡村地名文化管理试点单位。现将工作开展情况总结如下。

一、2022年工作总结

（一）坚持党建引领，推动民政事业高质量发展

根据上级部署安排，紧密结合民政工作实际，积极开展“党建引领、共同成长”品牌创建培树活动、构建“3+1”理论武装体系工作、“强县有我”解放思想大讨论活动和“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，取得了阶段性成果。“七讲七进”志愿宣讲队伍10余次走进村（社区）和养老服务机构开展“送理论、送政策”志愿宣讲服务活动，提升了群众对民政工作的知晓度和满意度。打造以正阳路为主的理论宣传“一条街”，使群众在停车间隙、驻足瞬间“秒学”“秒读”党的创新理论。在机关党员干部中开展“民政应知应会”知识测试和业务技能大练兵大比拼，民政党员干部综合素质全面提升。全面从严治党主体责任履行到位，疫情防控、安全生产等“一排底线”工作和各项业务工作均有新的提升。

（二）抓实“一红一白”，深化移风易俗倡树文明新风

不断深化婚俗改革。坚持婚俗改革“365”为统领，创新工作方式方法，依托花彩小镇景区设立婚姻登记颁证点，为群众提供特色婚姻登记服务，不断深化“全国婚俗改革实验区”成果，全力打造“婚俗改革・花开沂水”婚俗改革品牌，并在全省婚姻登记工作视频交流会上作典型发言。为2400余对当事人开展婚姻家庭辅导，发放喜事新办倡议书，倡树文明婚俗新风。今年以来共办理婚姻登记6024件，登记合格率100%，婚姻登记规范化和信息化水平不断提升。

持续推进殡葬改革。今年以来，我县全面贯彻落实国务委员王勇同志视察沂水殡葬改革指示要求及市县相关会议精神，制定印发了《2022年全县殡葬改革工作要点》和《2022年度全县殡葬改革工作考核方案》，全县殡葬改革工作开创了新局面，受邀参加了全省婚丧习俗改革研讨会，并作典型发言，并在全省公益性安葬（放）设施建设暨殡仪馆标准化建设培训班上就殡葬改革作典型发言。2022年全县已有9500余个逝者家庭享受殡葬全免费政策；公墓安葬率保持100%，追思会举办率达到90%以上。抓好骨灰公墓安葬监管，每周一次从火化到公墓安葬全程跟踪，杜绝骨灰不入公墓安葬情况发生。积极实施公墓扩建，确保墓穴供给，扩建公墓58处，新增墓穴22430个。本着“简约、美观、实用”原则，搭建“民心棚”108处、设置“爱心伞”149把，公益性公墓服务设施不断完善，服务水平进一步提升。稳妥实施散埋乱葬老坟搬迁整治，完成了1869个散乱坟头搬迁。强化督导检查，保证“追思会”举办质量。加强红白理事会成员培训，累计举办培训61场次、培训骨干8000多人次。清明节期间，新华社、大众日报、人民日报社山东分社等各级舆论媒体继续聚焦沂水殡葬改革，并持续进行宣传报道。据统计，市级以上主流媒体报道14次，县级媒体报道30余次。《中国民政》杂志“民政这十年”专栏刊发了全民惠葬的沂水殡葬改革模式。全力推进国家标准化管理委员会沂水殡葬改革标准化试点项目，《山东临沂沂水殡葬改革标准体系》已编制完成，迎接评估验收工作已经基本就绪，全力确保明年的验收工作顺利完成。

（三）紧盯“一老一小”，切实保障弱势群体切身利益

健全养老服务体系建设。积极构建居家社区养老服务网络，以社区养老服务设施清查整治工作为依托，在全县范围内高标准建设城市社区日间照料中心11处，盘活老旧小区养老服务设施5处，高标准建设农村“暖心食堂”23处，“暖心食堂”项目先后被人民日报、中央电视台、新华网、人民网等主流媒体报道推广，引起了社会的广泛关注和肯定。实施“沂家亲·时间银行”志愿服务，形成了志愿服务“付出-积累-回报”长效可持续爱心互助模式，已累计服务1500余人次。抓实养老机构疫情防控和安全生产工作。根据疫情防控工作需要和上级业务部门要求，全县4处养老机构目前仍处在全封闭管理状态。为进一步加强对养老机构的监管，党组成员带队，科室包干全天候督导民政服务机构疫情防控工作，切实保障了民政服务对象生命健康安全。严格落实各级安全生产相关要求，按照“三管三必须”要求，全力抓好民政服务机构安全生产工作，联合住建、消防等部门，开展养老领域“专家查隐患”专项行动，2022年全年，累计排查隐患240条，均在督导小组督促下整改完成，全县养老机构安全形势总体向好，并在三季度全市安全生产执法检查中获得全市第一。县养老事业发展服务中心完成了90张护理型床位改造提升，全县养老机构护理型床位占比达到66.4%，位于全市前列，特困人员供养集中供养水平进一步提高。落实经济困难老年人补贴政策，共发放资金3195万元。

各类困境儿童关爱保护政策落实到位。大力实施“童享温暖、携童成长”关爱失依儿童行动，整合资源，对不符合发放国家困境儿童救助条件的0-18周岁失依儿童进行经济、亲情、成长和健康四个方面的关爱。开展“福彩圆梦孤儿助学项目”，对符合补助条件的儿童发放助学补助资金。建立完善“县、乡、村”三级联动服务网络，开展儿童主任“三亮三学三做”赋能行动，建立未成年人保护救助中心，为扎实做好未成年人关爱保护工作打下坚实基础。全县现有孤儿 83人，事实无人抚养儿童312人，重点困境儿童140人，艾滋病感染儿童和父母一方感染艾滋病儿童28人，共发放资金978余万元。

（四）围绕“一城一乡”，不断提升基层治理能力

城乡社区治理水平不断提高。新建（改造提升）社区综合服务中心18处，拨付以奖代补资金123万元。配合组织部门，落实省、市关于开展村改社区基层党建和治理难题集中攻坚行动试点工作。开展优秀村规民约和优秀社区“微治理”工作法征集评选活动，评选了10个优秀村规民约和5个优秀社区“微治理”工作法，并召开现场观摩会议推广。选取黄山铺镇尧崖头村为试点，探索实施“123+N”考核评价体系，创新村民代表积分管理制度。制定出台了《沂水县村务公开目录》。选取泉庄镇尹家峪推行农村社区“一窗受理 全科服务”模式，实现“一专多能、全科全能”，提供智慧化服务。同时，充分发挥村务监督委员会监督作用，创新打造“公心监督”品牌，形成机构完整、制度完善、作用发挥好的村级民主监督机制，不断推进清廉村居建设，提升基层治理水平。根据上级每万常住城镇人口配备12.6名社区工作者的指标任务要求，招录社区专职工作者370名，超额完成市局分配的目标任务。加强平安乡村建设，扎实开展民政领域常态化扫黑除恶工作。诸葛镇、黄山铺镇尧崖头村获评全省基层社会治理实验单位。

地名管理服务水平明显提升。对全县4500余条地名信息进行补充、修改、校对，高标准完成国家地名信息库建设质量提升行动任务。修改完善沂水词条内容。筹划制定《沂水县加强乡村地名管理积极助力乡村振兴工作实施方案》，7月份，被省民政厅确定为省级加强乡村地名管理工作试点单位。认真贯彻落实行政区域界线管理有关法规规定，定期做好界桩界线巡查维护工作，与毗邻县（市）和有关乡镇签订平安边界共建协议，积极抓好“平安边界”创建工作。

社会组织健康有序发展。着力抓好社会组织规范运行，全县社会组织呈现健康发展的良好态势。全县共有社会组织338家，其中社团类92家、民非类253家、基金会1家。积极开展社会组织党建“沂蒙百花开”行动，全力打造“沂心向党 沂意为民”社会组织党建品牌，发动社会组织积极参加党史学习教育和构建“3+1”理论武装体系活动，开展“沂起学理论”、“学悟见创”等学习实践活动，持续推动党建工作和社会主义核心价值观内容写入社会组织章程活动，县管社会组织党建工作入章率达到100%。不断加强社会组织监管力度，做好对社会组织年报工作的指导督导，今年应参加年报社会组织318个，实际参加年报282个，年报工作参与率88.67%。持续开展“僵尸型”社会组织整治行动，注销17个，整改4个，撤销22个；抓实行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，减免会员会费11.4万元；持续开展打击整治非法社会组织专项行动，发放明白纸，公开举报信箱、电话，劝散4家，对非法社会组织起到了震慑作用。抓实社区社会组织培育发展，被市民政局确定为社区社会组织试点县，马站镇社区社会组织联合会、沂城街道解家官庄村、诸葛镇东河村被省民政厅评为省社区社会组织创新发展基地。发动社会组织开展参与困难群众帮扶、疫情防控等重点工作，《校社联动筑牢防溺水安全墙》在《中国社会报》刊发。《沂水县提升社区社会组织能力助力乡村振兴》的做法被《中国社会组织》杂志报道。

（五）聚焦“一穷一富”，全面履行基本民生保障职责

社会救助体系不断完善。扎实做好社会救助兜底同乡村振兴有效衔接工作。开展巩固脱贫攻坚成果大走访活动，对城乡低保、特困人员、边缘易致贫人口、重度残疾人、重病患者、低保边缘人口等逐人进行入户核查，对符合条件的，及时纳入相应保障范围，对符合临时救助条件的，及时给予临时救助或慈善救助。同时，持续做好对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员“单人保”政策和低保渐退、收入扣减等政策，做到应保尽保、应兜尽兜。今年以来新纳入低保2870人、特困供养人员354人，实施临时救助 4252人次。全县共有城乡低保3.6万人，发放救助资金2.03亿元；特困人员4500名，发放供养资金6554余万元，同时为符合条件的3542名困难群众发放临时救助资金1489余万元，有效提升了困难群众的基本生活保障水平。坚持“愿进全进”的原则，动员特困人员入住机构，不断提高特困人员集中供养水平。落实残疾人“两项补贴”政策，发放资金4630余万元；积极开展“公益性康复辅具助残”活动，投入45.96万元，免费为1081名困难残疾人配备多功能床、轮椅等康复辅具器具，满足了广大残疾人的康复需求，有效改善了全县残疾人家庭的生活质量和护理水平。

慈善社工事业实现新发展。以推动慈善沂水建设为目标、扶危济困为导向，充分发挥慈善事业在社会救助、改善民生、公益援助、志愿服务、疫情防控等方面的重要作用。召开全县慈善工作大会，全县35家企业，现场捐款1545万元。指导慈善机构积极开展慈善募捐活动，全年累计募集款物3956.79万元，通过“健康沂水·大病救助”“孝善沂水·情暖夕阳”等九个慈善项目品牌，累计救助困难群众17115人次，发放救助资金2485.89万元。积极发挥慈善组织优势，组织开展疫情防控专项募捐，2022年累计募集疫情防控款物199.4万元。联合相关部门开展以“五社联动聚合力 社工服务暖基层”为主题的宣传活动。广泛动员社会工作从业人员、志愿者等参加2022年度全国社会工作者职业水平考试，为社工站建设储备专业人才，确保专业社工人才储备目标任务落地落实，实现了乡镇（街道）社工站建设全覆盖。积极做好第十二届“中华慈善奖”、第五届齐鲁和谐使者和第七届沂蒙和谐使者、“沂水慈善奖”评选推荐工作，为社会工作专业人才成长和社会工作服务机构发展创造良好社会环境。积极做好志愿服务记录与证明抽查市级试点工作，录入“全国志愿服务信息系统”服务时长共累计274.4万小时。

二、存在问题及2023年工作打算

2023年，我们的工作取得了明显成效，但仍与县委县政府要求和人民期盼有一定差距：一是思想解放程度有待进一步提高。今年以来，其他县区尤其是四区、沂南、蒙阴等县区在养老、社会救助等方面工作亮点频出，我们需要不断解放思想，积极学习他们的先进经验做法，推动工作实现更大提升。二是民政服务机构尤其是养老机构疫情防控措施有待于进一步抓实抓细。今年是疫情防控压力最大的一年，养老机构全封闭时间累计长达半年，“新十条”实施后，在严密防控之下还是不可避免的发生了院内老人和工作人员的感染，在县委县政府和指挥部的指导下，目前各项防控和救助工作都在有序进行中。三是为民服务水平有待进一步提高。2023年，沂水民政将着力抓好以下四方面工作：

一是聚力推动社会服务优化升级。落实全民惠葬政策，提升殡葬服务水平，强化公益性公墓日常管理，倡导厚养薄葬、丧事简办，公益性公墓安葬率继续保持100%，追思会举办率达到90%以上。圆满完成国家标准化管理委员会沂水殡葬改革标准化试点项目验收工作。持续优化提升婚姻登记服务水平，强化婚姻家庭辅导，规范志愿者队伍建设。持续开展婚姻登记特色颁证服务，推进婚俗改革，倡树文明新风；持续做好婚姻登记、残疾人两项补贴资格认定及孤困儿童资格认定“跨省通办”工作，不断提升民政为民服务水平。

二是聚力推动社会救助精准高效。健全主动发现机制，完善低收入人口动态监测预警，强化即时帮扶、精准救助，提高救助实效。完善城乡低保动态调整机制，加强日常监管和入户复核，落实低保长期公示制度。深化“物质+服务”救助，充分发挥“沂家亲”社会救助品牌效应，探索社会救助“掌上办”，加快建立综合救助大平台；继续开展“童享温暖、携童成长”失依儿童关爱行动、“幸福家园”工程和“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，不断开创社会救助领域改革创新新局面。

三是聚力推动养老服务提质增效。继续做好经济困难老年人政策落实和资金发放工作。严守养老机构安全生产和疫情防控防线，根据要求全面做好养老服务领域安全生产及疫情防控工作，指导和帮助各养老机构全力做好感染职工及老人的救治工作，最大限度延缓疫情在机构内的传播。继续巩固完善社区养老服务设施配套建设成果，为老年人提供更加优质便捷的服务。在继续实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务以及“沂家亲·时间银行”志愿服务项目的基础上，按照上级要求，有序开展特殊困难老年人家庭适老化改造工程，切实提高困难老年人的居住环境。

四是聚力激发基层社会治理活力。以“新时代新社区新生活”服务质量提升和优化城乡社区为民服务能力行动为抓手，聚焦“四项工程”，推进村级事务规范运行，推广“码上管理”村级事务管理新模式，以村规民约、社区“微治理”工作法评选活动为载体，抓好典型培树，带动全县社区治理能力提质增效。强化全县社会组织监管，积极培育发展社区社会组织发展，开展社会组织党建“沂蒙百花开”培育行动，积极争创省市社区社会组织示范基地。进一步完善乡村地名管理制度、规范乡村地名标志设置、加强乡村地名文化建设、推进地名信息共享应用等方面加大工作力度，着力完成好省级加强乡村地名管理工作试点单位任务。

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