2021年，在县委县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的大力支持和帮助下，沂水县科学技术局坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，将法治政府建设落实到全县科技工作各个环节，依法履职服务能力不断增强，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，深入学习习近平法治思想

2021年，县科技局认真履行推进法治建设第一责任人职责，努力将各项具体任务落在实处。领导班子发挥表率和带头作用，自觉坚持学法、普法、用法，通过组织开展党组中心组学习、专题学习等活动，在学习内容上将行业法律法规，基本法律知识与政治理论学习结合起来，加强对法律知识的理解和运用，提高学习质量。在工作安排部署上，将推进法治政府建设纳入年度工作计划，多次召开会议安排部署重点工作任务，将法治建设与科技工作紧密结合起来，同步安排部署，取得明显成效。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法制化

一是严格执行重大行政决策程序。我局的行政权力主要体现在对各类科技计划项目的管理上，对此，我局严格执行公众参与、专家论证和部门决定相结合的重大行政决策程序。并建立完善行政决策监督机制和责任追究制度，对决策不当或决策失误，造成重大影响和严重后果的，依法追究责任。 二是认真贯彻落实事中事后监管制度。加强项目调研，强化资金监管。在项目实施过程中，联合财政局、审计局等部门加强科技专项资金的监管，委托第三方评估机构对财政专项资金使用情况进行检查，及时发现并纠正在项目实施和经费管理使用中出现的问题，确保项目按照合同指标完成，科技经费做到专款专用，把握项目实施的整体情况，研究提出完善科技计划项目管理的建议和措施，进一步提升科技项目管理的整体水平，保证财政资金规范使用。三是加大行政决策合法性审查力度。将政府法律顾问制度建设作为加快法治政府建设的重要抓手，统筹谋划，扎实推进。与山东旭志律师事务所签订合作协议，聘请李娜律师担任县科技局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在制定规范性文件、依法科学决策、参与涉法事务处理、重大执法决定法制审核等方面的积极作用。

（三）严格规范文件管理，确保部门权力规范运行

严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度，规范审校材料、内容要件，确保合法性审核质量和效率，定期梳理规范性文件。同时，按照有关部门要求，对我局参与制定实施的政策性文件进行全面清理，对与现形法律、法规、上级文件、国家政策不一致的给予废止，并及时报送相关材料。对我局制定的政策文件及时通过县政府网站公开，切实提高群众参与度和知晓率。

（四）加强法治教育，完善内部监督机制

一是线上线下学习相结合。利用每周集体学习和学法用法平台，加大对全局干部职工的科技创新法律法规、法治理论、科技政策等知识培训力度，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力，促进依法行政。二是提升学法用法水平。注重干部队伍的学法管理力度，按时组织全局工作人员参加国家工作人员学法用法考试，我局参考率、合格率均达到100%。三是严格抓好权责清单管理。动态管理权责清单，并对外公布本单位的权责清单、公共服务事项清单，保证行政权力运行依法、规范和阳光。目前，县科技局共有行政处罚 2 项、行政确认2项、其他权力 3项，公共服务事项 1 项。权责清单不存在承接落实不到位问题，也不存在擅自变更情况。

（五）扎实开展形式多样的普法宣传教育活动

一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法责任清单和普法工作计划。二是积极组织法治宣传活动。结合“双报到”活动，组织领导干部到社区开展疫情防控、《宪法》《民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》等普法宣传教育活动。参加“宪法宣传周”主题宣传活动，以发放普法宣传单、普法宣讲等方式，向公众普及法律法规知识，让更多群众了解法治工作。三是营造良好法治科技创新环境。利用全县科技活动周活动宣传《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，解答市民提出的有关成果转化、技术合同登记等疑惑，进一步提升了社会公众的科技创新意识。

二、存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作上取得了一些成绩和经验，但距离县委、县政府的要求还存在一定的差距。

（一）干部职工法治学习形式不够灵活。法治教育主要是在集体学习会议中宣讲文件、传达法律法规，观看教育片及其他法治教育活动开展较少，形式不够灵活多样，学用结合方面有待进一步加强。

（二）科技创新相关法律法规的知晓率不高。虽然2021年全局累计开展科技政策培训活动10余次，但从实际效果看，部分科技型企业的负责人对科技政策的知晓率还是不高，科技成果转化的意识还不够强。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实发挥法治建设领导核心作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县关于推进法制建设的新精神新要求，认真履职尽责，积极主动作为，扎实推进法治建设。带头认真履行法治建设职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与科技工作同部署、同安排、同推进。

（二）坚持全面从严治党、依规治党。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署；带头学法用法，提高法律知识水平；自觉执行廉政规定，带头讲党性、重品行、作表率；学习工作法规，做到依法履行职能，严格规范公正文明执法。

（三）推进行政决策法制化。建立和完善了行政执法三项制度，不断推进我局法治政府建设工作的制度化和常态化。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决定相结合的重大行政决策程序。建立完善行政决策监督机制和责任追究制度。落实事中事后监管制度，加强项目、资金监管。

（四）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。完善层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。强化政务公开，自觉接受社会监督。通过网站发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。

（五）自觉维护司法权威。完善行政复议制度，加强行政应诉能力建设，切实履行行政机关负责人出庭应诉义务，及时上报行政复议、行政应诉情况。

（六）加强法治宣传教育。推进普法责任清单和普法工作计划制定并主动公开，有组织、有计划、有步骤地开展法治宣传教育。加强对干部职工法律、法规和政治理论教育，把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合。组织开展了以“科中国共产党领导科技发展”为主题的第二十一届科技活动周系列活动，通过悬挂横幅、图片展览、发放科技宣传材料、咨询问答等方式，大力弘扬科学家精神，重点宣传氢进万家、科技政策、低碳节能、科学防疫、知识产权保护、农业种植技术、食品安全、应急避险、健康生活等方面的知识。

（七）重视法治素养培养。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，带头学法用法，组织领导干部考法，强化班子法治素养。通过支部主题党日、固定学习日等学习活动，组织全体人员认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。建设法治工作队伍，实行行政执法主体资格动态管理。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）落实法治建设责任制度

制定年度法治工作要点，明确责任分解和时间进度，抓好贯彻落实。健全领导责任制，领导班子每年集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不少于4次。

（二）强化法治学习培训

继续加强法治宣传教育，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，增强局全体人员的法律素养和依法行政意识。

（三）深入开展普法宣传

积极开展多种形式的法治宣传，营造良好法治宣传舆论氛围。继续在“科技活动周”和12月4日宪法宣传日举办宣传活动，充分利用互联网、宣传册等多种方式，开展各类主题宣传教育，营造学法、知法、守法的良好氛围。

（四）积极开展行政执法证申领工作

积极组织我局在职在编且在行政执法岗位工作的人员参加专业法律知识培训，并申领行政执法证件。

（五）夯实依法行政基础

对涉及企业和人民群众切身利益的重大行政决策事项，采取社会公示、听证、座谈等形式，充分听取意见和建议，提高行政决策的质量和水平；依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查制度；及时更新公共服务事项清单及办事指南，并向社会公示。

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