2019年，在县委、县政府的正确领导下，沂水县科技局认真落实县委全面依法治县决策部署，以规范行政执法行为为重点，强化依法行政工作机制创新，全面扎实推进依法行政工作，不断提高科技系统干部职工执法管理水平，为全县科技创新工作又好又快发展提供了强有力的法治保障。现将 2019年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、依法全面履行职能

（一）明确职能定位。根据《沂水县科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》（办字〔2019〕40号），严格落实机构设置、职能配置和人员编制。

（二）深入推进简政放权。动态管理权责清单，并对外公布本单位的权责清单、公共服务事项清单。目前，县科技局共有行政处罚 2 项、行政确认2项、其他权力 3项，公共服务事项 1 项。权责清单不存在承接落实不到位问题，也不存在擅自变更情况。

（三）深化“一次办好”改革。在符合法定受理条件的情况下，最大限度的精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限，进一步明确了事项名称、办理环节、办理流程、申报材料和办理时限等，重新修订服务指南和业务手册。目前，沂水县科技局“一次办好”事项清单和业务手册均在县政府网站发布，方便群众监督、查阅。

二、完善依法行政制度体系

（一）严格规范规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，通过制定实施高质量的“红头文件”来规范行政行为，树立政府的权威和良好形象，确保我局行政职权不越位、不缺位、不错位。目前，我局现行有效的部门规范性文件3件。

（二）强化公平竞争审查制度执行。严格按照公平竞争审查制度，对起草出台的文件履行公平竞争审查程序，截至目前，我局没有排除限制竞争政策措施的文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法制化

（一）严格执行重大行政决策程序。我局的行政权力主要体现在对各类科技计划项目的管理上，对此，我局严格执行公众参与、专家论证和部门决定相结合的重大行政决策程序。并建立完善行政决策监督机制和责任追究制度，对决策不当或决策失误，造成重大影响和严重后果的，依法追究责任。

（二）认真贯彻落实事中事后监管制度。一是加强项目调研，强化资金监管。在项目实施过程中，联合财政局、审计局等部门加强科技专项资金的监管，委托第三方评估机构对财政专项资金使用情况进行检查，及时发现并纠正在项目实施和经费管理使用中出现的问题，确保项目按照合同指标完成，科技经费做到专款专用，把握项目实施的整体情况，研究提出完善科技计划项目管理的建议和措施，进一步提升科技项目管理的整体水平。二是加强项目实施监管，保证财政资金规范使用。

四、健全行政执法体制机制

（一）推进行政执法体制改革。由法规科集中承担本部门行政处罚相关职责。

（二）严格行政执法程序。严格落实《沂水县科学技术局重大行政执法决定法制审核办法》（沂科字〔2017〕28号）、 《沂水县科学技术局行政执法信息公示办法》(沂科字〔2017〕26号）、《沂水县科学技术局行政执法全过程记录办法》（沂科字〔2017〕27号）等制度规范，严格规范公正文明执法。

（三）规范行政执法行为。严格执行行政执法人员资格认证制度，未经行政执法资格认证并培训合格的，不得从事执法活动。严格执行行政处罚裁量基准，规范使用行政执法文书。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或未通过审核的，不得作出执法决定。推行行政执法公示制度，及时将我局行政执法人员的职责、权限、执法依据、执法程序、执法结果、监督方式、救济途径等行政执法信息主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受公众监督。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受监督检查。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真做好市人大代表、政协委员提案办理工作。完善层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。局内部设立监督小组，对全局进行监督。按时向纪委报送重要事项，重大事项及时报送。严格按照规定对公共资金、国有资产进行管理使用，积极配合审计局审计工作。

（二）强化政务公开。通过县政府网站，向社会主动公开科技局的职责权限、办事制度、办事依据等相关事项，在 科技项目申报、科技经费管理等过程中坚持公开、公正、公平原则，实行阳光作业，自觉接受社会监督。严格落实首问责制，对属于我局职能范围内的办理件，均进行了认真处理，没有推诿扯皮现象。

（三）完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。认真落实党风廉政建设责任制，构建逐级负责的党风廉政建设责任体系。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强行政复议和行政应诉工作。完善行政复议制度，加强行政应诉能力建设，配备行政应诉人员，切实履行行政机关负责人出庭应诉义务，及时上报行政复议、行政应诉情况。严格执行行政诉讼败诉报告制度，及时统计报告。

（二）健全信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障 合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访，局网站设置局长信箱专栏，受理信件。

（三）加大普法力度。制定普法责任清单和普法工作计划， 充分做好科技活动周、全民国家安全日、宪法宣传周等主题活动的法治宣传工作，以发放普法宣传单、普法宣讲、互联网宣传等方式，向公众普及法律法规知识。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

（一）加强法治宣传学习。加强对干部职工法律、法规和政治理论教育，把学法、用法与依法行政、廉政勤政有机结合起来。建立健全学法用法制度，把法治学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员和领导干部法律理论水平和思想道德水平。

（二）积极参与法治培训和学习。积极组织人员参与网上学法活动、组织执法人员参加执法培训。强化行政执法主体资格动态管理，做好行政执法资格认证和执法人员年审换证工作。

八、组织保障和落实机制

(一)建立完善领导机构。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、单位负责人为成员的市科技局依法行政领导小组，明确职责分工，确保行政程序建设工作扎实开展。领导小组定期不定期地召开专题会议研究依法行政工作，督促检查到位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管局面。

（二）落实第一责任人责任。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。一是切实发挥法治建设领导核心作用。带头认真履行法治建设职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与科技工作同部署、同安排、同推进。二是坚持全面从严治党、依规治党。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署；带头学法用法，提高法律知识水平；自觉执行廉政规定，带头讲党性、重品行、作表率；学习工作法规，做到依法履行职能，严格规范公正文明执法。三是推进行政决策法制化。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决定相结合的重大行政决策程序。建立完善行政决策监督机制和责任追究制度。落实事中事后监管制度，加强项目、资金监管。四是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。完善层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。强化政务公开，自觉接受社会监督。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。五是自觉维护司法权威。完善行政复议制度，加强行政应诉能力建设，切实履行行政机关负责人出庭应诉义务，及时上报行政复议、行政应诉情况。六是加强法治宣传教育。推进普法责任清单和普法工作计划制定并主动公开，有组织、有计划、有步骤地开展法治宣传教育。加强对干部职工法律、法规和政治理论教育，把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合。七是重视法治素养培养。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，带头学法用法，强化班子法治素养。建设法治工作队伍，实行行政执法主体资格动态管理。

（三）将依法行政工作纳入单位整体考核。将相关工作纳入单位总体考核，确保了我局依法行政工作能够有组织、有计划、有步骤地进行。每年对依法行政工作进行年度总结自查，寻找问题和不足，加强整改完善，推进依法行政进程。

（四）配有专职人员负责依法行政工作。按照“三定”方案规定，由局政策法规与区域创新规划科负责全局系统依法行政工作，科室工作人员负责日常事务，配有专门的办公室及办公设备。

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