根据中共沂水县委全面依法治县办公室的要求，结合教育工作实际，现将我单位2021年度法治建设工作情况汇报如下：

2021年，沂水县教育和体育局紧扣法治政府建设的关键环节，强化法治意识，加强政策法规的学习培训，坚持用法治思维和法治方式作安排、想问题、办事情。扎实推进行政决策科学民主合法，严格规范行政执法行为，有效化解矛盾纠纷，积极推进依法行政和依法治教，加快推进教育法治化进程。

一、推进法治政府建设的工作部署、制度举措及取得成效

1.健全法治建设领导机构和工作机制,为法治政府建设提供组织保障，着力构建完善的法治工作体制机制。县教育局成立了以局长为组长的法治工作领导小组，充实完善了一系列依法行政相关制度。全县所有学校努力构建现代学校制度，依法修订学校章程，完善各项规章制度，重新聘请公检法司专业人员作为学校的兼职法治副校长，协助做好学校法治工作，聘请率达100%，学校各项工作逐步走上法治化轨道。

2.强化学法与工作的有机结合，增强学法用法的实效性和针对性。

我局始终把学法培训作为提高全系统法治意识和能力的重要抓手，大力开展“法律进机关”、“法律进校园”活动。2021年初制定下发了《沂水县教育系统领导干部和教职工学法计划》，对全县教育系统全年学法普法工作进行安排，明确规定教育局机关和学校学法内容、学习方法和形式、学习的质与量等，要求主要领导干部以身作则，带头学法讲法，增强学法用法的自觉性和主动性，把学法与工作紧密结合，并将学法情况纳入学校年终考核内容、作为领导干部和教职工考核的指标之一。2021年，组织教育局机关干部进行11次法治专题学习。各学校分别于5月份和9月份两次组织了法制教育报告会。

3.落实行政权责清单制度，在法治轨道上处理一切行政事务。建立健全行政权责清单动态管理机制，依法适时对权责清单进行调整。2021年，教育局重新确定了《沂水县教育和体育局行政权力清单》，各科室重新修订工作职责和流程，严格依照法定权限、规则、程序履行职责，做到权责明晰，依法办事，优化程序，公开透明，确保行使权力时应承担的责任能落实到条、细化到款、款款有依据。

4.贯彻规范性文件要求，切实提高规范性文件的有效性。

严格按照法定权限和程序制定本单位规范性文件，并根据规范性文件有效期制度要求和上级安排，在2021年对本部门规范性文件及时进行了清理，切实提高了规范性文件质量。

5.推行行政执法三项制度，扎实推进行政执法工作依法有序开展

三项制度是规范行政执法的关键环节。我局坚持问题导向，紧紧围绕人民群众反映突出的问题找准突破口, 结合教育实际，制定和完善了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，并在民办学校审批和治理工作中严格落实，做到事前公示、事中规范，审核后公开，取得了良好的效果。

6.做好审批、年检和治理工作，促进民办学校不断规范办学行为。

对民办学校依法开展审批、年检工作。成立领导组、专家审核组、实地考察组，制定详细工作流程，严明工作纪律，圆满完成年检任务。对辖区内民办培训学校和教学区的办学情况进行专项督导，对存在问题的学校提出了整改要求，促使民办学校不断规范办学行为。加强对无证培训机构和幼儿园的监管力度，依托各街乡中心校对片区内培训机构全面排查，建立台账，动态管理。协调处理信访举报工作，本着举报一起查处一起的原则，通过对外张贴通告、下发行政处罚单等形式处理便民热线，协调处理电话举报事件，解决家园纠纷。和公安、执法等部门联合，开展校外培训机构专项治理工作。我局严格审批和年检工作，加大对无证培训学校和幼儿园的查处力度，有效化解矛盾。

7.优化重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。为了保证重大行政决策质量，提高政府决策的公信力和执行力，沂水县教育和体育局制定了《沂水县教育和体育局重大行政决策程序制度》，完善重大行政决策程序、民主决策、集体讨论，依法向社会公开重大行政决策事项。

8.推行法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中发挥积极作用。我局建立了沂水县教育和体育局法律顾问制度，确定了法律顾问工作方式，依托沂水县司法局为教育局及所属学校提供法律帮助，充分发挥法律顾问在教育系统重大行政决策合法性审查、教育民事纠纷等方面的作用，为依法治教、依法治校提供了便利条件。

9.全面推进党务政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善突发事件信息发布等制度，探索利用微博、微信、网站等技术手段与公众实现信息互动和实时交流，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切的问题，2021年，我局回复便民热线单140多个。

10.严格执行行政问责制度，强化行政权力制约和监督

加强监督，严格执行行政问责制度，强化责任追究，有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，对不依法履行或者不正当履行行政职责的，追究相关部门和人员的责任。2021年，对本系统党员领导干部进行廉政教育14次，组织基层学校以案例学《条例》和《监察法》，开展群众身边腐败问题专项整治主题警示教育活动十几场，以案为镜、以人为镜、以事为镜，运用典型案例，把廉洁从政的“紧箍咒”念到党员干部的心里，引导本系统党员干部守纪律、讲规矩、知底线，推进党风廉政建设工作向前迈进。

11.完善法治建设考核体系，充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。改革和完善考评方式，强化考评结果应用力度，充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用。加强对法治建设进展情况的督促检查，结合法治建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，责令整改，通报批评。

12.提高服务质量，推进公共服务健康发展。增强服务意识，提高服务质量，办让人民满意的教育。在教育局机关落实严格“首问负责制”，向社会作出“沂水县教育和体育局转变工作作风提高服务质量承诺”，印发“沂水县教育和体育局便民服务工作手册”。健全信访工作机制，打造阳光信访、责任信访、法治信访，畅通监督举报渠道，有效解决热点难点问题，优化教育发展环境。严格落实国家政策，积极推进基本公共服务标准化、均等化、法定化，严格落实国家关于家庭经济困难学生的资助政策，实现学区划分全覆盖、无遗漏、不重复，确保每一名符合入学条件的进城务工人员随迁子女都有一个相对就近的义务教育学位，努力促进教育公平。

13.拓宽学校法治教育渠道，提升法治宣传教育的品位。

组织全县学校紧紧围绕禁毒和宪法主题、借助法治副校长的力量、利用线上线下相结合的方法开展丰富多彩的法治宣传教育活动，如：悬挂条幅或利用电子屏滚动播放标语、制作宣传橱窗、板报、小报，举办演讲比赛、征文、知识竞赛、主题班队会、法治讲座，开辟“禁毒图书角”、走上街头深入社区宣传等。此外，学校还组织学生收听法治广播、观看禁毒电影或视频、组织学生去戒毒所参观、利用互联网参加教育部举办的宪法学习现场活动、参观国家“数字禁毒馆”、参加国家举办的法治系列活动（法治微视频、微动漫制作，法治课件制作等），提升法治宣传的品位。

14.积极开展法治创建活动。按照《关于开展法治创建工作的实施意见》，按照示范点建设步骤和时间节点，扎实推进创建工作，既完成规定动作，又打造特色亮点，先行先试，积极探索可推广的范式，为全县教育系统法治建设探索和积累好的经验和做法。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但还存在很大差距，主要问题是：

1.大部分行政执法主体不合法，原因是行政执法人员的身份不是公务员，没有领取行政执法证的资格。

2.对行政执法的概念模糊，原因是没有接受过行政执法专业培训，对很多行政执法内容不是很明确。

三、2022年推进法治执法建设的改进措施

1．党政主要负责人继续履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设。制定《沂水县教育和体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化党政主要负责人的责任担当。始终在法治建设工作放在首位，必要时召开局务会研究法治建设工作，在各类会议上强调在法治轨道上推进教育事业各项工作，在重大法治活动时亲自检点完成情况。

2.进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策相关制度，并加大落实力度；

3.继续加强依法行政制度体系建设，依法规范行政行为，推进机关行政工作再上新台阶；

4.继续加强全教育系统工作人员法律知识培训，强化法治意识，提升依法行政、依法治教水平。

5.继续加强法治文化建设，不断拓展学法用法途径，提升法治宣传教育活动的实效性。

6.继续深化三项制度建设，按照权力和职责清单科学规范执法。

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