一、“十三五”和2020年工作总结

（一）“十三五”科技发展回顾

“十三五”规划实施以来，科技局紧紧围绕全县中心大局，在县委、县政府的正确领导下，大力实施科技创新发展战略，坚持以科技创新为主线，以提升企业自主创新能力和引进先进技术为两翼，集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，在“三引一促”和新旧动能转化中发挥巨大作用。现将主要工作汇报如下：

1、科技综合实力明显增强。沂水县获“2019年度全国科技创新百强县”、2016年获批为山东省农业科技园。

2、政策环境更加优化。为推动全县科技创新进程，促进科技发展环境整体优化，“十三五”期间我县围绕高新技术发展、惠民工程实施、创新平台建设、人才培养引进等方面，先后修订出台了《沂水县人民政府办公室关于进一步加强科技特派员队伍建设的实施意见》《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县深化科技奖励制度改革方案的通知》《沂水县“三引一促”引技术工作实施方案》《沂水县“三引一促”工作考核办法》《高新技术企业认定管理办法》和《科技特派员管理考核办法（试行）》,为沂水科技发展营造了浓厚的氛围。

3、企业创新能力不断增强。“十三五”期间我县进一步探索提升企业的科技创新能力，建设以企业为主体的科技创新体系，并取得了显著成效。十三五末，我县已有高新技术企业32家、院士工作站2家、国家级众创空间1家、市级以上企业重点实验室13家、市级以上工程技术中心29家。（与“十二五”末高新技术企业20家，院士工作站2家、省级企业重点实验室3家、市级以上工程技术中心12家、市级以上创新型企业8家相比，企业自主创新能力明显增强）。

4、全社会创新能力不断提高。2019年底社会研发投入占国民生产总值的比重达到2.06%。（与2014年底研发投入占比1.65%相比，增长了24.8%）。

5、产业转型升级步伐加快。积极发展高新技术产业和战略新兴产业，着力促进高新技术产业化、传统产业高新化，发挥科技创新在推进产业转型升级中的支撑引领作用。2020年我县高新产业产值占比为57.09%，与2015年全县高新技术产业产值占比20.51%相比，增长了178%。

6、产学研合作深入开展。加快推进企业与高校院所的合作，加快协同创新。促成鲁洲集团和隆科特两家企业成为山东省糖产业科学技术重点实验室联盟成员单位，有效促进两家企业产学研合作、技术创新，提升产业整体竞争力。

7、人才培养引进不断加快。落实全县科学技术奖励办法、科技类领军人才评选等激励政策，2019年组织推荐沂水机床厂外籍专家托马斯•博克申报山东省外专“双百计划”项目，并成功获批，实现了我县该项目零的突破；山东省政府授予托马斯•博克教授“齐鲁友谊奖”称号，为全市唯一获奖人选。2019年纳入泰山产业领军人才2人，2020年组织7人申报泰山产业领军人才，其中1人已顺利通过答辩。

8、科技惠民力度不断加大。充分发挥农业科技示范基地辐射带动作用，加快农业新品种、新技术示范推广，实现农业生产方式转变。依托2016年获批的省农业科技园，推荐沂水“临沂（沂水）金龙山有机蜜桃农业科技示范园”申报市级农业科技示范园1处。配合省厅开展了科技致富带头人培训暨科技扶贫专家服务团基层行活动，培训科技致富带头人100余名。选派科技特派员成立科技扶贫服务队,高兴永获批省优秀科技特派员，科技特派员张学满入选“沂蒙最美科技工作者”，科技日报、《现代文秘》、山东人才、临沂日报分别对我县科技特派员工作进行了报道。

存在的主要问题：

“十三五”期间，我县科技工作虽然取得了显著成绩，但还存在与经济社会发展不相适应的问题：一是科技经费投入不足。县财政科技扶持力量有限，政府、社会、企业参与的多元化的科技创新融资体系没有形成，导致科技创新资金投入严重不足，多渠道的科技投入机制还有待于进一步完善；二是高层次创新型人才相对匮乏。高层次领军人才总量不足，年龄、专业结构不合理，行业分布不均衡，严重制约了我县重点领域创新能力的提高。这些问题，在很大程度上制约着我县经济社会的科技跨越。

（二）2020年工作总结

2020年，县科技局紧紧围绕县委县政府重大决策部署，大力实施创新驱动发展战略，积极构建科技创新体系，着力推进高新技术产业快速发展，促进创新资源加速汇集，县域科技创新能力不断增强，创新引领高质量发展成效显著。

1、聚力“双招双引”，积蓄发展新动能。一是加大科技人才培育力度。深入重点企业调查摸底，挖掘培育一批科技含量高、发展前景好的人才项目，累计储备科技人才项目41个。围绕“一带一路”沿线国家，加大科技合作交流，组织2家企业参加中国国际人才交流会网上大会，帮助企业引进一批我县紧缺急需的外国专家。组织7家企业7名人选申报泰山产业领军人才创新类项目，其中，与绿森塑木合作的四川大学李忠明教授，已顺利通过省科技厅答辩。二是加快推进创新平台建设。按照《关于开展 2020 年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的实施方案》要求，制定《人才平台擂台赛评价考核办法》。积极与乡镇对接交流，加强政策解读指导。推动企业集聚创新资源、加大研发投入、加强基础条件建设，争创各级平台，推进现有平台提档升级。目前，新备案国家级众创空间1家、院士工作站1家。

2、推进产业升级，激发企业创新活力。一是实施高新技术企业培育工程。加大高新技术企业培育力度，扎实做好企业申报和梯队储备工作。深入全县18个乡镇开展调研工作，分析研判我县高新技术培育形势，形成《2020年沂水县高新技术企业培育与产业发展调研报告》。目前，已组织27家企业申报高新技术企业，其中新认定18家；目前第一批已通过5家。二是借力科技项目助推产业转型升级。根据上级科技资金支持导向和投放重点，对全县科技项目资源早摸排、深挖掘，有的放矢地组织企业争取科技项目。截至目前，组织企业申报国家科技助力经济2020项目2项、中央引导地方科技发展资金项目7项、省重点研发计划项目5项、市新旧动能转换入库项目25项。三是科学统计提高R&D投入占比。围绕省、市考核目标，会同县统计局召集全县各乡镇（街道）、经济开发区、部分重点企业，召开R&D研发占比统计工作会议，加强服务指导，促进企业精准填报研发费用，共有50余家重点企业80余人参会。

3、集聚创新要素，助推新旧动能转换。一是认真做好科技成果评价奖励工作。引导企业引进、转化和研发先进科技成果，提高自主创新能力。组织京普太阳能、精工密封件等企事业单位开展科技成果评价14项；组织隆科特、源泉机械申报省科学技术奖2项，已被市科技局推荐至省科技厅；组织县医院、泓达生物等企事业单位申报市科学技术奖8项，2020年1月10日，在国家科学技术奖励大会上，鲁洲集团与江南大学合作，荣获国家技术发明奖二等奖，引领了行业发展。二是加强技术合同登记认定工作。邀请市生产力促进中心来我县举办技术合同认定登记和研发费用加计扣除政策解读专题培训会，对全县18个乡镇（街道）、经济开发区、55家重点企业进行业务培训，并到泓达生物、威普斯橡胶、精工密封件等17家企业进行现场指导，促进优惠政策落实。截至目前，已登记技术合同37项，完成合同成交额6.62亿元，居全市第3名。三是开展科技政策解读培训活动。加强科技政策宣传，促使政策红利惠及更多企业。今年以来，利用省科技厅“云讲堂”视频直播平台，组织各乡镇、重点企业收看“高新技术企业认定宣讲”、“技术合同认定登记及优惠政策讲解”、“泰山系列人才工程政策解读”等10余场视频培训会，共培训60余家企业、400余人次。

4、开展科技扶贫，助力乡村振兴。一是制定完善科技扶贫政策。充分发挥科技创新对打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战的支撑和引领作用，研究制定《沂水县科技局扶贫工作实施方案》，为科技扶贫工作提供政策支撑和保障；完善《科技特派员管理考核办法》，在科技特派员的人员选派、职责定位、量化考核上予以明确，构建起立体全面的工作机制，确保科技特派员下得去、留得住、干得好、得实惠。二是扎实开展科技特派员工作。组织科技特派员开展现场科技指导服务，针对农业科技政策、技术和农产品安全等方面对农户进行培训。今年以来，共组建科技扶贫服务队5支，为171个省定重点扶贫村全部派出科技特派员，推进科技扶贫范围全覆盖、服务再升级。三是组织科技项目提高扶贫成效。以科技型农业龙头企业依托，综合应用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业经营管理方式，优化资源配置，引入农产品深加工企业，延长产业链条，辐射带动农业合作社和小农户走标准化、集约化、精深化发展道路。组织实施扶贫科技项目2项，获科技专项资金支持200万元，服务扶贫村6个，有力提升了科技扶贫工作成效。

二、“十四五”及2021年工作安排

（一）“十四五”工作规划

1、任务目标：以建设创新型强县为目标，大力实施创新驱动发展战略，积极构建科技创新体系，深化科技体制改革，全面提升科技创新水平，实现科技创新从助推到支撑再到引领经济社会高质量发展的转变。力争到“十四五”末，全县高新技术企业总数达到50家以上；新增市级以上创新平台30家以上。

2、工作思路：深入企业调研、召开专题研讨会，分析研判未来5年我县科技创新面临的困难、问题和挑战，准确把握科技创新的新形势、新要求、新动向，明确科技创的工作方向和重点任务，力求高标准完成“十四五”科技创新规划编制工作。

3、简要落实措施：

一是持续深化科技体制改革。全面学习、分析、落实国家、省、市出台的科技创新政策，完善我县科技创新政策体系，激发全社会创新创业活力。进一步完善县科技项目管理办法，在项目申报、立项、实施、验收等各个环节，制定严格的制度程序，确保科技资金使用规范，科技项目实施按计划完成。

二是实施高新技术企业培育工程。进一步加大高新技术培育力度，按照“申报一批、培育一批、储备一批、关注一批”的原则，科学谋划布局，精心组织培育，推动全县高新技术企业质量、数量“双提升”。

三是实施科技创新平台建设升级行动。一是探索培育产业技术研究院。促进“政产学研金服用”全要素整合，参照市级做法，探索培育1家产业技术研究院，与临沂市创新创业中心形成联盟。二是加快推进创新平台建设。发动企业集聚科技创新资源，加强基础条件建设，积极申报技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台。支持和推动基础好的市级创新平台升级为省级、国家级创新平台。三是加快推进孵化载体建设。贯彻落实《山东省科技企业孵化器和众创空间管理办法》和《临沂市科技企业孵化器和众创空间管理办法》的有关规定，认真做好全县孵化平台的管理指导工作，提升孵化平台的数量和质量。

四是加强关键核心技术攻关和科技成果转化。深入企业调研，宣传科技创新政策，引导企业加大研发投入，开展技术攻关。积极申报市级以上科技计划项目，争取上级资金，激发企业创新活力。加快推进技术转移服务机构和技术市场人才队伍建设，促进技术转移转化，力争技术转化和技术合作登记工作实现新突破。

五是深化国际科技合作与交流。围绕“一带一路”沿线国家，加大科技合作交流，努力开创科技对外开放合作新局面。组织县内重点企业参加高规格的中外人才交流活动，帮助企业引进一批我县紧缺急需的外国专家。加强外国专家服务管理，推进外国人来华工作许可制度，不断优化外国人才工作环境。

六是加大重点人才工程培育力度。围绕全县经济社会发展大局，优化“人才+项目”组合，吸引更多的人才向重大科研项目聚集，实现项目建设与人才培育有机结合，以项目聚人才育人才，以人才带项目引项目，形成项目与人才良性互动和高效融合的良好局面。

七是加快推进农业科技进步。贯彻创新驱动发展战略和乡村振兴战略，进一步发挥农业科技园区引领现代农业发展的作用，全面推动农业产业结构优化调整，加快农业生产方式转变。加强科技特派员队伍建设，通过实施科技特派员工程，为全县农业生产、涉农企业、农村经济合作组织及农民提供多层次、全方位的服务，推进农业科技进步和农业产业结构调整。

八是推进科技与金融深度融合。加大对创新券优惠政策的宣传，增强中小微企业对创新券政策的认识，充分利用科技创新券门槛低的特点，引导企业积极运用创新券政策来增强自身研发实力，尽快成长壮大。发挥好科技成果转化贷款风险补偿金、新旧动能转换创投基金的作用，对处于不同创新创业阶段的企业提供针对性、个性化的专项扶持。

4、拟实施重点项目：围绕全县重点产业，征集了“高活性糖化酶的绿色创制关键技术及产业化”等29项重大科技研发项目及5项高层次平台建设项目，涵盖了新材料、能源、农业、制造、食品、生物医药与生命健康六个领域。下一步将加强对上沟通联系，做好项目申报工作，争取上级支持，确保纳入国家、省、市各级科技计划项目，夯实我县高质量发展的基础。

（二）2021年工作规划

1、任务目标：申报市级以上科技项目20项以上，争取科技专项资金500万元以上；申报市级以上众创空间2家、科技孵化器2家、院士工作站1家、重点实验室及工程技术研究中心4家；申报高新技术企业4家；申报市级以上农业科技园区1处；申报市级以上科技奖励4项以上。

2、工作思路:2021年全县科技工作，将立足全县“走在前列，争创强县”的总体目标，以习近平关于科技创新系列论述以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻中央经济工作会议安排部署，充分发挥科技创新在新旧动能转换中的支撑作用，在培育科技新动能上注重量的合理增长和质的稳步提升，以科技创新引领全县经济高质量发展，在科技创新助推新旧动能转换工作中出新招、求突破、见实效，确保在全市考核中走在前列。

3、推进落实措施:

一是加大高新技术企业培育力度。深入实施中小微企业“小升高”计划，以培育科技型中小企业为重点，进一步储备高新技术企业后备力量。对全县各乡镇企业进行全面调研，宣传高新企业的优惠政策和申报条件，支持新能源新材料、生物医药、高端装备制造等领域科技龙头企业发展，延伸高新技术产业链条，形成龙头企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的企业发展新格局。

二是加强重点人才工程培育。围绕市委考核的各项重点人才工程，加大培育力度，分析研究企业人才队伍现状和技术需求，吸引更多高端人才来我县合作。全力做好已申报的泰山产业领军人才项目的后续工作，跟踪推进，力争项目落地实施。进一步优化外国专家服务环境，提高服务意识，努力实现各类人才项目全面开花。

三是加大平台建设力度。积极发动企业集聚创新资源，加大研发投入，加强基础条件建设，争创各级平台。在原有平台的基础上做好工作，创造条件，积极推进泓达生物等企业申报省技术创新中心、机床厂等企业申报省重点实验室。

四是加强科技项目的争取和管理。围绕全县重点产业，支持鼓励企业深化产学研合作，实施关键核心技术攻关和科技成果转化。按省、市通知和项目申报指南组织企业申报省重点研发计划等科技项目，加强对正在实施项目的绩效管理。

五是推进农社科技创新。通过科技项目扶持、技术及人才引进等方式，引导龙头企业开展技术创新，突破农产品精深加工关键技术，提高农产品附加值和产业竞争力，深入推进农业产业化和实用技术推广进程。健全农村科技服务体系，大力支持和组织科技特派员与农民建立利益共同体，培育农村经济新的增长点，促进农业增产、农民增收，增强科技特派员的服务实效和示范带动作用。

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