2022年以来，沂水县退役军人事务局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动退役军人工作高质量发展主题，以让退役军人获得感成色更足主线，坚持思想政治引领，践行精准服务理念，精准谋划、高位推动，扎实做好“十四五”规划实施落地，以各项工作的高质量贯彻落实，推动退役军人服务保障工作高质量发展，让退役军人获得感成色更足。

一、2022年工作开展情况

（一）“十四五”规划实施落地情况

品牌亮点纷呈涌现。我县退役军人档案规范化管理的经验被省市刊发简报推广，2月份被评为“山东省档案工作业务建设示范单位”，6月份承办了全市退役军人档案管理现场会；坚持“三个精准”安置模式，实现退役军人品质安置；实施退役军人“返乡报到“一次办好”服务，打造一流的退役军人服务环境；搭建退役军人就业创业服务平台“一库五台账”多元化服务退役军人就业创业；打造“兵支书”创业培育和军属高质量就业品牌，助力乡村振兴；研发优抚对象医疗“一站式”政府补助即时结算平台，破解优抚医疗报销“难点”；开展“荣光行动”“五个一服务”，让现役军人家属得到尊崇和荣光；探索实施优待证上门申领送达“1234”工作法，架起与退役军人沟通交流的“桥梁纽带”；开展“沂蒙老兵360服务”活动，凸显沂蒙老兵360服务品牌，360度全方位做好退役军人服务工作；创新“三四三”烈士纪念设施保护管理”工作法,实现烈士纪念设施科学规划、有效管护、合理利用，浓厚崇尚英烈社会氛围；开展省级会计基础工作规范化合格单位创建工作，为全县退役军人工作高质量发展提供有力支撑和坚实保障，打造“党建引领·共同成长”“红色沂水·情驻老兵”“智慧优抚”“沂蒙老兵360服务”等品牌，树立了退役军人工作沂水样板。

组织领导坚强有力。党委统一领导下行政部门、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力的工作格局全面确立。全力推进“一中心两站”建设，坚持县、乡、村“三级书记”亲自抓，按照“全覆盖”和“五有”工作要求，已建成县退役军人服务中心1处、乡镇退役军人服务站18处、村居（社区）退役军人服务站1040处，镇级服务站站长统一由乡镇党委武装部长任职，村居（社区）退役军人服务站站长统一由村委会书记任职，县乡村三级的退役军人工作部门配备工作人员2500余名，实现了对退役军人服务保障的全覆盖，横向到边、纵向到底的退役军人服务保障体系基本形成。

基层基础更加坚实。围绕创建全国示范型退役军人服务中心（站），部署开展“双建双创”和“十百千”工程，沂水县在完成县乡两级退役军人示范型服务中心（站）创建完成后，对全县符合要求的村级服务站进行全国村级（社区）示范型退役军人服务站创建，目前，全县30人以上100人以下村居示范型村（社区）退役军人服务站创建基本完成，配备专兼职工作人员200人，实现了“服务保障全覆盖”。

政策制度日臻完善。系统完备、科学规范、特色鲜明的制度体系加快构建，出台《关于进一步加强退役军人管理与服务工作的意见》，印发实施退役军人党员教育管理、退役军人档案规范化管理、烈士纪念设施整修、就业创业扶持、困难帮扶救助、公益岗位管理、优抚对象服务保障等17个配套文件，清理规范性文件，政策制度框架体系日趋完善。

服务保障提质增效。用心用情用力做好服务保障工作，今年以来，高标准做好2名计划分配军转干部、50名由政府安排工作退役士兵安置工作并送兵到岗，细致周到的完成了2名伤病残退役士兵移交。创新研发智慧优抚系统，零差错、无遗漏的及时足额发放抚恤补助资金9500余万元、义务兵家庭优待金1400余万元。建立退役军人就业创业“一库五台账”，精准服务退役军人就业创业，举办“沂蒙老兵金秋就业创业推介会”、“军属专场招聘会”等线上线下专场招聘会9次，全力保障就业需求；用活用足两项资金，全县累计向退役军人发放创业贷款128笔、2424万元，发放困难帮扶资金168.3万元，帮扶困难退役军人300人次。以实惠举措解决了退役军人急难愁盼问题，以务实服务赢得广大退役军人赞扬，增强了退役军人荣誉感获得感。

（二）主要工作成效

1、思想政治引领全面加强。一是建立思想政治工作志愿服务队伍。沂水县采取自上而下，网格化、体系化组建退役军人思想政治工作志愿服务队伍。由县退役军人服务中心牵头成立思想政治工作志愿服务队伍，各乡镇依托“山东老兵志愿服务队”成立镇级思想政治工作志愿服务队伍。截至目前，全县共有思想政治工作志愿服务队伍19支，思想政治工作指导员701名，其中县级指导员15名，街镇级指导员18名，村居级指导员668名，实现县、街镇、村居思想政治引领全覆盖。二是严格落实各类信访工作。根据上级统一安排，严格落实属地管理责任，积极协调，主动作为，强力推动案件化解，严格落实信访案件的处理要求，没有出现一起违反程序、超期处理等情况。2022年，市局交办的重复访案件3起已处理完毕，化解率100%；信访局交办4起信访积案已全部按要求化解2起，剩余的2起正在协调相关部门积极推进；中央第3巡视组交办13起来信来电，均按时按要求落实了落地核实、材料上报等工作。年初以来，共处理涉军舆情案件1起，处理预警信息5起，电话信访件43起，初访2起，均已按程序处理完毕，其中典型信访案件处理经验编入省厅汇编1起。三是全力打赢安保维稳战役。在党的二十大、全国“两会”、省市党代会召开等敏感时期，坚持“从严从紧、从实从细”的原则，认真落实24小时值班和日报告制度，对摸排出的重点人，强化源头稳控措施。对重点人员，协调相关单位加强动态管控。在全国两会期间，我县未发生涉军舆情及信访案件，被市局通报表扬。

2、安置就业质量显著提高。一是圆满完成2022年政府安排工作退役士兵和转业军官安置及伤病残移交工作。切实做好了2022年50名政府安排工作退役士兵和1名转业军官的档案接收、适应性培训、量化评分、分数确认、岗位计划（分数排名）公示、公开选岗、送兵到岗工作，圆满完成了2022年年政府安排工作退役士兵和转业军官安置工作，“三个精准”安置模式和伤病残移交工作，受到市局肯定并刊发简报推广；二是保险接续工作工作常态化。2022年先后两次召开退役士兵社会保险接续工作专班会议，召集主管部门逐个分析情况，做好养老保险接续的再动员，将医疗保险接续纳入常态化工作。三是开展全县退役军人档案规范化管理。今年以来，沂水县按照上级要求，设立“沂水县退役军人人事档案管理专库”，自主研发“退役军人档案管理系统”，首创档案整理“六步工作法”，将全县退役军人档案规范化整理。截至目前，全县33576卷退役军人原始人事档案已全部归档入库，实现100%规范化、信息化管理。并于2月份承接了省厅移交安置处档案管理调研、6月份承办了全市退役军人档案规范化管理现场会，9月份承接了省厅服务中心档案管理调研，工作经验做法分别被省市刊发简报推广。

3、抚恤优待保障健全有力。一是全面落实各项优抚政策。及时足额发放各类抚恤补助，通过“智慧优抚”系统精准按月发放1-10月份优抚对象补助款7162.5余万元并及时送达光荣单；切实做好优抚对象年审、伤残证换发、“两参”认定及“伤残”评定，从不同途径高质量高标准落实好各类优抚对象政策待遇。二是优化优抚待遇审批审核流程。优化各类抚恤待遇审核流程，建立起一套“村级上报、镇级初审、县局复审、领导小组终审、局长办公会专题研究的优抚待遇业务流程，做到严把审核三关，精准审核、审批。三是创新优抚对象医疗“一站式”智慧救助平台。针对优抚对象医疗报销不能即时结算等问题，创建“一站式”平台医疗补助模块，对接县医保局、县卫健委，获取县域内定点医疗机构患者的医保结算记录，根据该记录即时结算优抚对象医保补助，实现优抚对象医疗精准救助。

4、服务保障能力大幅提升。一是优化服务体系，争创实施“十百千”工程。沂水县在完成县乡两级退役军人示范型服务中心（站）建设后，按照上级要求，对全县符合要求的村级服务站进行全国村级（社区）示范型退役军人服务站创建，目前，全县30人以上100人以下村居示范型村（社区）退役军人服务站创建基本完成，配备专兼职工作人员200人，实现了“服务保障全覆盖”。二是强化队伍建设，搭建服务人才体系。围绕“提供精细化、精准化、个性化服务”工作要求，着力构建以政府专业服务工作人员为支撑、志愿服务者为补充的退役军人服务人才体系。县退役军人服务中心定期组织业务培训会，集中宣讲政策法规，2022年共召开业务培训会6次、学习交流4次，培训600余人次；以退役军人服务中心（站）为依托，组建退役军人志愿服务队20支，1200余名退役军人参与，为全县退役军人服务保障、基层社会治理、服务社会民生，疫情防控等作出重要贡献。三是提升服务效能，用好用活“两项基金”。截至目前，全县累计向退役军人发放创业贷款128笔、2424万元，发放困难帮扶资金168.3万元，帮扶困难退役军人300人次。一大批具有创业梦想的退役军人因为有了基金的扶持，顺利启航；一批具有发展潜力的军创企业，变大变强；一些生活困难的退役军人得到了救助扶持，感受到了党和政府的温暖。大力开展退役军人“结亲联心”走访慰问活动，走访退役军人5000余人，并发放慰问金、光荣单，实现手拉手帮扶，受到广大优抚对象真诚拥护；四是送证上门，切实做好优待证发放试点工作。在接到全市优待证申领发放工作试点任务以来，以“送好优待证，温暖手相传”为工作总基调，实施“设立一个专班，成立两只队伍，用好三个系统，创新四种服务”的“1234”工作法，依托优待证的发放架起与退役军人沟通交流的“桥梁纽带”，通过镇村两级服务站工作人员与“沂蒙老兵360服务信使”一同入户送达优待证，实现政策关心进村入户。目前，全县已经完成3.6万余名退役军人及其他优抚对象优待证申领发放工作,申领率达到100%，并形成经验做法向省厅进行了提报。五是开展“沂蒙老兵360服务”行动。制定《“沂蒙老兵360服务”活动实施方案》，打造退役军人360度服务保障新格局，沂水县投资90余万元，建成集远程办公、视频会议于一体的沂蒙老兵360远程服务平台，既能同步显示各个服务站的实时办公情况，也能远程接受退役军人业务办理、政策咨询和问题解答，还能实现县退役军人服务中心与18个乡镇（街道）退役军人服务站线上远程会议，彻底打通了服务保障退役军人“最后一公里”。

5、关爱尊崇氛围更加浓厚。新时代双拥工作扎实开展，军政军民关系更加巩固。一是精心组织，广泛开展走访慰问活动。春节、八一期间开展“爱心献功臣”，“双拥在基层”活动，对全县的退役军人和优抚对象进行走访慰问，发放慰问信4.2万张。统一走访慰问困难退役军人和重点优抚对象18户，走访慰问维和官兵家庭13户，发放慰问品及慰问金2.6万元，并帮助解决实际困难。二是创新喜报送达形式，开展喜报送达活动。2022年1－10月份共收到立功受奖喜报233份，其中二等功1人，三等功74人，优秀士兵喜报158份，春节、“八一”前，采取灵活多样的形式为立功受奖军人家庭开展喜报送达活动，发放慰问金22.6万元。三是开展“荣光行动”，营造深厚的氛围。拓宽现役军人、退役军人优先优待范围。针对现役军人家属开展“荣光行动”即：入伍每人一场“荣光”仪式；每周一次入户开展配套服务；每年一次免费健康体检；每月一次定期开展就业服务；每年一次免费保险赠与，让现役军人安心在军营建功立业，让现役军人家属得到尊崇和荣光，真正实现“一人当兵，全家光荣”；进一步加强基层双拥工作建设，规范双拥工作档案材料，高标准打造龙家圈街道双拥文化一条街和马站镇双拥文化广场，目前沂水县有双拥一条街2处，双拥广场5处，广泛宣传双拥特色文化，营造双拥浓厚氛围。四是加强军民共建，支持部队建设。积极为驻军生活设施改造提供支持，投资34万元帮助人武部建设“荣誉室”一处，建筑面积约200平方米，展陈面积约2000平方米，主要用于展示县人武部发展历程、彰显沂水革命老区的特色文化以及我县国防动员建设成就等，用于军队和地方的国防教育。五是开展落实烈士褒扬工作。探索实施“三四三”烈士纪念设施保护管理工作法：统一标准、统一推进、统一建档“三个统一”，做好烈士纪念设施改造修缮；落实每月一次巡查、每季度一次清理、每半年一次督导、每逢重大节日一次祭扫“四个一次”，提升烈士纪念设施管理水平；发挥宣传弘扬英烈、开展红色教育、传承红色文化“三个作用”，做好烈士纪念设施利用文章。高标准完成全县县级以下烈士纪念设施整修工程，建立纪念设施管护台账，2022年共对全县3处县级烈士陵园完成改造提升；对2018座散葬烈士墓完成就地整修保护，对57座散葬烈士墓搬迁入园集中保护，烈士纪念设施面貌焕然一新，尊崇烈士氛围更加浓厚；重新整理编纂沂水烈士英名录，进一步完善退役军人事务部褒扬管理信息系统，补录烈士信息2000余条；开展“致敬·2022清明祭英烈”网上祭扫活动，有序做好代亲属祭扫、预约祭扫登记等有关烈士祭扫工作。

6、强化就业创业扶持。一是创新成立沂蒙老兵就业创业促进会。沂水县以“服务沂蒙兵，扬帆新征程”为出发点，整合政府、市场、社会等多方要素，立足乡村振兴，依托农商行服务点，积极与工信、财政、人社、金融等部门协作联动，发动规模以上企业、创业孵化园区、优秀退役军人等社会力量广泛参与，在18个乡镇（街道）分别成立了沂蒙老兵就业创业促进会（退役军人就业创业星火指导站），为每一名退役军人提供从职业规划、就业岗位到创业孵化、金融扶持等全流程精准高效的就业创业服务。已开展点对点就业服务3290余人次，通过帮、扶、带、联四步帮助退役军人高质量就业创业，让“最可爱”的人同时成为“最闪亮”的人，在乡村振兴中建功立业。二是组织开展“线上+线下”退役军人专场招聘会。2021年共举办了7场线上+线下招聘会。招聘会共吸引清沂山石化、昌辰集团等100余家大型企业参加，提供优质就业岗位累计达到5000余个，吸引县内求职退役军人400余人参加, 与企业达成就业意向退役军人累计达到173人。三是全面落实公益性岗位管理。先后制定下发了《关于规范退役士兵专项公益性岗位劳动合同的管理办法》等文件，通过设立薪酬“发放关”、人员“管理关”、合同“签订关”、督导“方法关”、档案“规范关”五道关口稳步推进公益性岗位开发管理工作；对全县1237名公益性岗位人员建立了就业档案，进一步加强了公益性岗位的管理。四是建立退役军人就业创业数据库。为进一步掌握和完善退役军人就业创业状态信息，自主研发全县退役军人就业创业信息系统，信息系统覆盖县、乡镇（街道）、社区（行政村）三级管理的就业创业服务体系，在精准掌握退役军人基本信息的基础上形成了涵盖自主择业台账、自主就业台账、重点帮扶台账、特长人员台账以及岗位台账的“一库五台账”，精准服务退役军人就业创业。五是积极稳妥做好自主择业军转干部管理服务工作。通过严格落实自主择业军转干部各项待遇，强化自主择业军转干部信息动态管理，积极扶持自主择业军转干部创业就业，积极稳妥的做好了自主择业军转干部管理服务工作。

7、扎实开展“学悟见创”活动。打造“沂蒙精神传承带”。在全局深入开展“学悟见创”活动，制定“学悟见创”活动实施方案，认真开展学习活动，聚焦打造“沂蒙精神传承带”，展现红色故事吸引力，让广大党员干部深入学习传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，进一步深化“学悟见创”活动开展。用好“一台一线”。即借助“学习强国平台”、“灯塔－党建在线”学习专栏，安排人员定期推送党建要闻小视频，每天摘编党中央和省市县委作出的新决策、出台的新文件内容，采取制成小卡片、编发小信息、讲述小故事等形式，使学习教育更生动、更灵活。截至目前，共发布党史视频、党史知识、党史故事60余篇（次），受到广泛认可。用好“一馆一园”。在沂水革命纪念馆，通过工作人员现场讲、战场还原直观看、奋斗历程实地悟的方式，使广大党员零距离接受洗礼和淬炼。在沂水县革命烈士陵园，开展烈士褒扬纪念活动，大力弘扬英烈事迹，生动宣讲英雄故事，让红色力量打动灵魂、植入人心。用好“一课一站”。在后埠东社区组织抗战老战士开设“抗战故事大讲堂”，为前来慰问的党员干部讲述革命战争故事，在聆听老兵事迹中感悟党和军队的奋斗历史，增强为国为民的责任担当。各乡镇（街道）退役军人服务站将辖区内参军参战、立功受奖退役军人事迹入展板入橱窗，诠释历代沂蒙子弟兵听党话、跟党走的忠诚奉献精神。开展“我为群众办实事”活动。聚焦退役军人“急难愁盼”问题，沂水县退役军人事务局深入实施开展“我为群众办实事”活动，破解退役军人档案管理、退役军人精准就业创业、退役军人党员关系转接等难题，提升服务质量，让退役军人获得感、幸福感、成就感更强。

二、2023年工作计划

下一步，我局将结合学习贯彻落实党的二十大精神，紧扣中央和省市重大决策部署，对接“十四五”规划，围绕“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”发展定位，聚焦七县建设战略行动，坚决贯彻落实《退役军人保障法》各项政策，切实增强大局意识、责任意识，拿出过硬的举措，强化任务落实，推动退役军人各项工作落到实处、见到实效。

（一）坚持“文旅活县”，成立“戎耀沂蒙”红领巾宣讲队，加强思想政治引领。县乡成立“戎耀沂蒙”红领巾宣讲队，聚焦弘扬沂蒙精神、传承红色基因，聚焦政治启蒙和价值观塑造，通过整理英烈事迹，丰富英烈精神，挖掘英烈背后的故事，从不同角度、不同层面讲述英烈、英模故事，促进红色教育融入日常、抓在经常，进一步弘扬民族正气、牢记革命历史，缅怀英烈功绩、弘扬烈士精神。

（二）打造双拥工作站，浓厚双拥氛围。县乡设立双拥工作站，结合七县战略，打造沂水双拥品牌，营造红色沂水、双拥沂水的浓厚双拥文化氛围。进一步解决军属就业创业、退役军人就业创业、人子女入学、军人子女免费托管、组织军人子女参观红色教育基地、八一走访慰问及送慰问品等一系列针对军人子女的优惠待遇问题。

（三）打造“互联网+”一体化退役军人服务平台。建立覆盖全县退役军人服务中心（站）的退役军人业务一体化办系统，集数据中心、工作平台、传输系统、服务平台、业务咨询收集、诉求流转、数字办公“四个一”功能于一体的信息化系统。搭建退役军人智慧化服务体系，实行业务智慧办理，推行“互联网+退役军人服务”实现政务服务事项“一网通办”，进一步探索退役军人全生命周期数字化管理保障模式，全面精准提升退役军人服务保障效能。

（四）稳步推进优待目录落实。根据上级政策，认真梳理荣誉激励、生活保障、医疗保障、住房保障、教育优待、文化旅游交通优惠、法律援助等其他社会优待政策，对照基本优待目录清单，召集相关部门研究并结合实际贯彻落实，切实提升退役军人及其他优抚对象的幸福感获得感荣誉感。

(五)强化烈士褒扬工作。开展“画笔下的红色传承”系列烈士褒扬纪念活动，开展“为烈士画像·让亲人相见”活动、对烈士谱进行编纂、挖掘整理烈士事迹、开展烈士DNA比对送烈士回家等行动,进一步弘扬烈士精神，让“缅怀先烈、崇尚英雄”成为全社会的情感认同和自觉行动。

2022年11月10日

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