沂水县发展和改革局2024年度法治政府建设报告

沂发改〔2025〕8号

县委县政府：

2024年，县发改局按照县委、县政府关于全面依法治县的总体部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，深入实施“八五”普法，扎实推进法治机关建设，推进依法行政、提高管理水平。现将县发改局法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高政治站位。加强思想建设、抓好理论武装。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的要求，认真贯彻国家、省、市、县法治政府建设实施纲要各项要求，落实我县2024年法治政府建设工作计划。优化党建融合，提升法治实效。将习近平法治思想和宪法法律、党内法规列入局党组学习和党支部学习重要内容，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读本学习宣传，认真落实习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示和全国党内法规工作会议精神，加大对《中国共产党章程》等党内法规的学习教育。注重集中领学，坚持个人自学。坚持将习近平总书记关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要论述精神纳入第一议题学习和理论学习中心组学习计划。充分利用“学习强国”APP等平台以及局内宣传海报等载体，创新学习形式，不断拓宽职工干部学习阵地，做到全覆盖学习。

（二）依法全面履行政府职能，推动关键领域改革取得突破。营商环境优化稳步实施。严格按照在节能审查监管领域、固定资产投资项目监管领域抽查比例5%、新型储能相关监管领域抽查比例10%的要求，采取在线监测、现场检查相结合的方式抽查检查相关对象及项目。严格执行《固定资产投资项目节能审查实施办法》，进一步完善改革机制，持续优化营商环境，定期对开放创新指标进行监测分析，实现投资项目在线审批平台办理。同时建立清单信息公开机制，梳理审批事项的法定依据、审批流程、办理条件等服务指南，实现系统监管办理时限和审批信息实时共享，提高了审批效率。粮食安全保障落到实处。建立粮食社会责任储备，健全完善全县粮油储备体系，进一步增强了我县粮食安全保障能力。实施绿色仓储升级改造，提高粮食仓储管理的智能化水平。健全粮食应急保障体系，在全县建设20家应急供应网点，形成粮食储备、加工、配送和供应网络布局，构建了完整的应急供应保障体系。

（三）全面推进依法行政决策，促进政府治理程序化规范化。进一步优化规范性文件管理。建立规范性文件清理长效机制，按照县委、县政府的安排部署，开展规范性文件清理，截至目前，未发现违规文件。同时加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查，严格履行重大决策合法性审查、集体讨论必经程序等规定，聘有固定的法律顾问，提供专业法律意见，截至目前，未发生决策内容违法或明显不当情况。做好政务信息主动公开工作。2024年通过县政府门户网站主动公开各类信息91条，其中部门文件10条，政策解读4条，收费与减税降费信息25条，重点领域信息公开信息17条，建议提案办理11条，公告公示4条，政策问答5条，规划计划2条，其他13条。依法做好价格管理认定工作。围绕群众最关心、社会最关注、政府最重视的价格热点和难点问题做好市场价格监测预警，重点监测食用油、猪肉、家禽、蔬菜等商品价格，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，全力维护市场价格秩序。接受司法、纪检监察、行政机关申请，办理价格认定事项145件，保障了提出机关案件办理需要，有力维护了社会公平正义。

（四）全方位开展法治宣传教育，提升干部队伍法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定我局2024年度普法工作计划，在法律法规颁布纪念日、行业宣传日等重要时间节点，做好优化营商环境、节能降碳、粮食安全、严打走私成品油等有关法律法规的社会宣传。开展多样化普法宣传。通过“线上＋线下”“局内+局外”“执法+普法”等方式深入基层开展法治宣传。通过派发宣传单、纪念小礼品等多种渠道向群众开展普法宣传，同时，局各职能科室在行政执法工作中有针对性的开展相关法律知识宣传工作，做到让执法对象知法、守法、敬法。注重法纪警示教育。深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，以开展警示教育为契机，引导党员干部更加自觉做到学法、知法、明法、守法。及时推送中央、省、市、县纪委监委典型通报和曝光案例，结合同类案例和突出问题释纪说法，不断深化以案示警、以案肃纪、以案促治，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法治政府建设仍然存在一些短板和不足。主要表现在法治工作开展的系统性不强，谋划法治工作的主动性不够、水平不高，尤其在法治学习、普法宣传，创造性开展工作方面有待提升。对法治政府建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法，创新的积极性不高。普法形式比较单调，法律法规学习宣传形式较为单一。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是切实加强领导。局主要领导高度重视法治建设工作，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化措施，将法治建设作为重要内容纳入中心组学习计划。形成一把手亲自抓，分管领导分线抓，科室负责人具体落实的法治工作格局。二是健全决策机制。严格落实局党组会议、局工作会议等制度，组建了以具体业务科室工作人员为主体，法律顾问为辅助的工作团队，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务，为发改局各项法治工作保驾护航。三是统筹谋划工作。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，把法治建设工作纳入我局年度重点工作任务，与业务工作同部署、同检查、同落实。四是强化执法意识。树立“执法有证”理念，督促干部考证上岗。积极督促干部职工学法知法考证，今年以来全局已有5人通过行政执法证件公共法律知识考试，为依法行政夯实良好素质基础。

四、承担《沂水县2024年法治政府建设工作计划》（沂法委发〔2024〕2号）重点任务落实情况

（一）加强和完善政务诚信制度建设。扎实推进行政信用信息归集。全年累计归集各类公共信用信息41693条，其中行政许可38208条，行政处罚2561条，行政强制924条。创新建立信用修复工作机制。从制度、宣传和服务等多方面完善信用修复长效机制，持续推进行政处罚决定和信用修复告知“两书同达”信用修复工作机制，开展行政处罚信息信用修复短信提醒服务，联合县纪委监委、营转办和各处罚机关开展“信用助企上门服务”活动。今年以来，累计发放信用修复告知书1581张，发送信用修复提醒短信614条，信用修复上门服务企业31家。积极开展政府机构失信治理。积极对接法院，每月形成最新政府失信监测预警清单，并根据当前存在的政府机构失信监测预警清单，致函督促行业主管部门和相关事业单位，并联合人民法院对涉及部门通过“点对点”、“面对面”召开座谈会对接失信事宜，督促工作推进落实。

（二）严格落实市场准入负面清单制度。一是贯彻落实国家关于优化营商环境降低市场主体制度性交易成本、深化“放管服”改革有关任务要求，加快推进市场准入负面清单制度改革，推动“非禁即入”普遍落实，对县直部门转发国家发展改革委通报的违背市场准入负面清单典型案例，定期调度市场准入隐形壁垒排查情况，全力推动整改解决，并及时反馈有关情况。二是畅通问题反映渠道，全面收集线索信息，设立“1+N”市场准入隐性壁垒投诉反映渠道，同时要求各部门密切关注与本领域市场准入相关的各类督查督导、新闻报道、投诉建议等，多途径收集有关信息，进一步畅通问题发现和反映渠道。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治宣传，增强法治政府建设观念。继续加大学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高全局干部职工法治素养。

（二）进一步建立健全工作制度，规范行政执法行为。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人的工作机制，不断提升文明执法工作氛围，切实依法履行工作职责，加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平。

（三）完善信息公开工作机制，保证信息公开有序运行。加大政府信息公开力度，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，依托政府门户网站、政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受社会监督，保证权力在阳光下运行。

沂水县发展和改革局

2025年1月20日