沂水县发展和改革局2023年度法治政府建设情况报告

沂发改〔2024〕12号

县委、县政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，沂水县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设各项工作。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设情况

（一）强化法治政府建设，牢固树立法治思维

2023年，发改局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要任务，扎实推动习近平法治思想和党中央、省市县决策部署落地见效。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，以法治政府建设为契机，压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。充分利用党组理论中心组学习、支部主题党日、灯塔党建在线等有效载体，广泛开展习近平法治思想学习宣传解读，进一步增强深入学习宣传贯彻的自觉性和坚定性。

严格落实依法行政相关要求，持续提高公文质量，严格规范程序，对制定和起草的重要文件，在拟定、审核、签发等环节进行全流程审查，逐级审核把关加强合法性审查。加大政务公开力度，积极主动依法依规做好各项信息公开，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平，截至2023年底，我局全年累计主动公开政府信息135条。提升“12345热线”办理质效，坚持以“事要解决、群众满意”为目标，围绕居民生活、能源保供等问题，办理工单129件，真心实意帮助群众排忧解难。聘请专职律师担任法律顾问，为我局提供法律意见和建议。

（二）广泛开展普法活动，提高全局法治素养

深入贯彻落实“八五”普法规划，制定2023年度普法工作计划及普法工作责任清单，深入宣传习近平法治思想及宪法、民法典、党内法规等，推动全局法治素养和道德素质不断提高。一是在局内部，立足本职工作，将《宪法》《节约能源法》《粮食法》等法律法规列入学习计划的同时，利用灯塔党建在线、学习强国等平台接受法治政府建设宣传教育，组织法治政府建设专题学习等活动，切实增强了全局干部职工学法、懂法、用法的积极性。二是积极参与全县“4•15”全民国家安全教育日、“12•4”国家宪法日等大型政策法律咨询、法治集中宣传活动，印制百余份宣传页，向广大群众进行普法宣传。三是落实“谁执法谁普法”确保普法工作与业务工作“同部署、同安排、同落实”。

（三）推进公正文明执法，提升执法监督质效

一是着力建设规范化高素质执法队伍。以市、县行政执法领域突出问题整治为契机，全面提高执法人员素质，积极参加法律法规专题培训。深入自查自纠存在的问题，从微观上、细节上规范各类执法行为，做到程序化、规范化执法。二是建立行政执法日常检查监督机制，加强重点领域执法。在抓好日常监管工作基础上，重点开展夏、秋粮专项检查、政策性粮油库存专项检查、能源安全一排底隐患排查，“双随机、一公开”现场检查。全年出动执法人员120余人次，下达责令限期整改通知书9份。对于违法违规行为进行处罚，对不法经营行为形成有力震慑，进一步规范企业依法依规诚信经营。承办全市粮食执法工作座谈会，就更好地统筹全市粮食流通执法，进一步健全完善粮食流通监管机制，提升监管效能开展了讨论并作交流发言。

二、2023年主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，全面推进依法行政。明确法治建设责任主体职责所在，坚持领导班子带头学法用法，以身作则、以上率下，将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习内容，2023年，带头组织学法2次。二是锚定沂水县发改局“八五”普法实施方案及《2023年普法工作计划》，紧紧围绕法治建设工作目标和任务，学习宣传习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的新论述新要求，坚持将法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。三是全面推进规范文明执法，高全局行政执法人员工作能力和水平。四是主动承担普法责任，统筹全局全面推进法治宣传教育。

三、2023年法治政府建设重点任务落实情况

（一）开展市场准入壁垒排查清理

一是认真做好清单实施工作，坚决维护市场准入负面清单的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。严格规范审批行为，不断优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行职责，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，无违规另设市场准入行政审批行为。结合国家发改委违背市场准入负面清单典型案例及处理情况通报前六期，每季度调度市场准入负面清单典型案例情况。

二是按照县公平竞争审查工作联席会议指示，参与研究制定《重大政策措施公平竞争审查会审工作机制》《建立公平竞争审查举报受理回应机制》和《公平竞争审查第三方评估机制》等文件制度，对政策的决策、审查、回应、第三方评估等进行严格规范。

三是根据《关于建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度的通知》，聚焦违规设置地方保护和区域壁垒和条件、妨碍经营主体依法平等准入和退出、妨碍公平公正招标投标和政府采购等3方面15类事项，多途径收集涉及妨碍全国统一大市场建设相关问题线索，加大自查自纠力度，定期报送有关情况至市发改委和市市场监管局。设立公布“1+N”市场准入隐性壁垒投诉反映渠道，进一步畅通问题发现和反映渠道。

（二）大力推进信用体系建设

一是建立健全政府机构失信治理机制。与县法院联合发布《关于建立政府机构失信治理长效机制的通知》，及时掌握政府机构涉诉、败诉，尤其是列入被执行人、失信被执行人的情况，致函督促行业主管部门和相关事业单位，对涉及部门通过“点对点”“面对面”召开座谈会对接失信事宜。需要政府决策的事项按程序向县领导汇报失信具体情况，稳控局面，化解矛盾。2023年高效解决12起失信预警案件。

二是强化信用信息归集。依托“临沂市信用状况监测与分析平台”，围绕“容缺式受理”“告知承诺制”等行政审批信用承诺类型，归集市场主体信用承诺及履约践诺情况1万余条。

三是推行“两书同达”。制定企业信用修复流程明白纸（告知书），与有关行政处罚部门协同联动，开展“两书同达”活动，在开具行政处罚决定书的同时，第一时间将信用修复明白纸（告知书）推送企业，提高部门参与度。并针对532家“四上企业”，送明白纸“进企入铺”，进一步提升信用工作知晓率和失信修复率。

（三）深入开展隐患排查治理

今年以来，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和“八抓20项”创新举措要求，按照省市县安全生产工作部署，先后开展重大事故隐患排查整治行动、有限空间作业专项整治等工作，扎实组织开展全国第22个“安全生产月”活动。今年以来共派出检查组47个，出动人员105人次，督导能源行业企业安全生产工作，排查隐患23条，已全部整改完成。每月召开一次工作会议，分析能源行业安全生产形势，研究部署各阶段安全生产的决策措施，及时协调解决安全生产工作存在的隐患问题。

四、2023年推进法治政府建设中存在的问题不足

一是由于缺乏相关学科背景的人才，尚未建立公职律师制度。当前缺乏熟悉法律实务、懂业务的双重人才，尚未形成内用公职律师、外聘法律顾问的理想局面，相关法律法规问题咨询主要依靠外聘法律顾问。

二是普法活动缺乏新意，普法宣传载体有待进一步丰富。法治宣传工作主要以法治政府建设考核为导向，单位内主动开展开放式、多元化法治宣传不够，宣传渠道和宣传内容单一，主要以会议、分发宣传资料为主要形式，群众参与性不够，而且重完成普法任务轻宣传实效和内容品质，在一定程度上影响了宣传的效果。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，发改局将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，进一步加强组织领导，落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作放在重要工作日程上，继续完善政府法律顾问制度，加强行政规范性文件制定和监督管理，推进法治政府建设工作走实走深走细。同时，创新普法方式方法，持续丰富法治宣传载体。进一步拓宽普法渠道，开展多样化普法活动，使群众真正懂法、自觉守法、遇事用法，营造良好的法治氛围。

沂水县发展和改革局

2024年2月4日

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