一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作开展有力有效。全县实现地区生产总值503.7亿元、增长8%；一般公共预算收入24.4亿元、增长12%；社会消费品零售总额203.9亿元、增长16.4%；进出口总额154.1亿元、增长62.3%；居民人均可支配收入32484元、增长8.9%；规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8.5%、10.3%；全面完成了上级下达的各项约束性指标。

（一）突出动能转换，产业质效持续提升。传统产业再蓄潜能。食品产业转型升级低碳示范园规划建设开始启动，装备制造产业发展新思路初步确立，化工产业绿色化高端化发展迈出新的步伐，纺织服装产业发展新格局初步显现，四大传统产业实现产值420亿元、税收11.2亿元。旅游产业稳步回升，灵泉山旅游区新认定国家3A级景区，院东头镇入选首批全国乡村旅游重点镇，全年共接待游客824.2万人次，实现旅游总收入82.3亿元。新兴产业再上台阶。成功列入国家整县分布式光伏规模化开发试点，一期规模5.1万千瓦项目开工建设；山东玻纤10万吨玻璃纤维高端制造项目顺利竣工，新能源新材料产业实现税收2.9亿元、增长57%。骨干企业再添助力。隆科特酶制剂公司被认定为国家级制造业单项冠军示范企业，2家企业新荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号；4家企业新认定省级瞪羚企业，2家企业新认定省级制造业单项冠军示范企业，新创建市级以上企业创新平台9个。

（二）强化项目推进，基础支撑更加牢固。项目招引稳步开展。立足产业优势，开展精准招商，签约落地过亿元项目37个,实际利用县外资金102亿元，实际利用外资1.2亿美元。项目建设加速推进。70个重点产业项目顺利推进，其中10个项目竣工投产。11个项目列入省重点，19个项目列入市重点，年度投资完成率均超过100%。服务保障坚实有力。创新实施“一次不用跑、全程帮代办”服务，实现项目审批“全程加速”。全面落实“要素跟着好项目走”机制，累计盘活低效企业10家、土地1400余亩;争取地方政府专项债券项目32个，额度64.7亿元。

（三）注重固本强基，乡村振兴全面发力。现代农业加快发展。4万亩高标准农田建设项目稳步实施，粮食产量预计达到30万吨。省级现代农业产业园建设扎实推进，新建提升现代农业园区18个。11个基地入选临沂市首批长三角中心城市农产品供应基地，新增国家重点龙头企业1家，成功争创全省家庭农场高质量发展整县提升试点县。农村环境持续改善。美丽乡村培育稳步推进，建成市级美丽乡村示范片区1处。完成“四好农村路”建设237公里，农村通户道路硬化36万平方米。成功争创国家绿色种养循环农业试点，初步建立了追溯体系和粪肥还田数据平台。脱贫成果不断巩固。创新动态监测帮扶机制，村级防止返贫动态监测网格员实现全覆盖。持续落实各项扶贫政策，新发放各类金融扶贫贷款2.86亿元，放款总额全市第一。

（四）统筹城乡融合，城乡面貌展露新颜。“两城同建”有序推进。新建、续建征收片区10个，16处安置区开工建设，其中2个安置区顺利完工交房，823户群众搬入新居。新建、改造道路17条、21.8公里，启阳大桥西侧南北通道建成通车，沂蒙中学过街天桥投入使用。城市管理日益精细。持续推进市容市貌改善提升，全力整治“城市六乱”现象。保持违建治理高压态势，实现违法建筑治理工作制度化、常态化。启动新一轮全国文明城市创建，城市形象和市民素质持续提升。城乡融合步伐加快。开展农村集体资产股权质押和土地经营权抵押贷款，共质押股权1292股，发放贷款2.42亿元。实施低收入群体农村危房改造887户，完成农村清洁取暖1.6万户，农村居民生活品质进一步提升。

（五）树牢生态理念，美丽沂水展开画卷。污染防治扎实推进。开展大气污染防治专项巡查，全年空气优良天数达到266天。完成29个社区农村生活污水和1处黑臭水体治理，饮用水源地水质达标保持100%。加强危险废物日常监管，全县土壤环境质量保持总体稳定。生态修复力度加大。启动沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。实施国家水土保持重点工程，治理水土流失面积13平方公里，成功创建雪山彩虹谷水土保持国家科技示范园。持续推进国土绿化，完成造林面积2200亩。生态制度不断完善。强化“三线一单”管控，全面推进国家重点生态功能区建设。创新水资源管理保护，建成沂水县智慧河湖管护平台。

（六）致力共享共建，民生福祉日益增进。社会事业协调发展。新建、改扩建幼儿园5处、中小学4处、特殊教育学校1处，高考普通本科进线率54.1%。全力推进疫情常态化防控，新冠疫苗接种突破200万人次。举办首届半程马拉松比赛及“建党百年·红色沂水”系列赛事30余场次，全民健身理念更加深入人心。保障体系不断健全。大力实施就业优先政策，实现城镇新增就业8149人，城镇登记失业率控制在2.56%。扎实推进全民参保登记计划，新增企业职工养老保险参保6182人、工伤保险参保3301人、失业保险参保4608人。进一步健全医疗保障制度体系，居民大病保险最低段报销比例由50%提高到60%。综合治理扎实有效。重拳推进常态化扫黑除恶、新一轮三年禁毒人民战争等专项行动，全县无刑事警情日累计突破200天。开展矛盾纠纷排查化解百日集中行动，矛盾化解率达到97%。严格落实安全生产责任，全年未发生较大以上生产安全事故。

服务型政府、土地管理、文明创建、质量工作、粮食安全、食品安全、档案管理、审计统计、气象地震、民族宗教、团员青年、妇女儿童、残疾人事业、广播电视、国防动员、拥军优属、司法检察等各项工作都得到了较大发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题需要高度关注。主要体现在：新旧动能转换不够快，主导产业规模偏小、质量不高，转型步伐需加大力度；大项目不多，投资拉动不强；资源环境约束趋紧，节能环保压力加大；民生领域仍存在短板，离群众的要求还有差距，等等。这些问题，全县各级要高度重视，认真研究，切实解决。

二、2022年重点工作计划

2022 年是新一届政府开局之年，也是加快实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照县委“12676”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，加快新时代现代化强县建设新征程。

综合考虑各方面因素，2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口保持稳定发展；居民人均可支配收入增速高于经济增速；全面完成上级下达的各项约束性指标。

为实现预期目标，重点抓好七个方面工作：

（一）抓产业、强链条，重塑现代产业新体系。全力推进工业强县、商贸富县、文旅活县战略，培育发展优势产业，强化发展硬核支撑。规划引领抓布局。推进落实“十四五”规划产业总体布局，加快产业平台配套建设，全力拓展发展空间。深化经济开发区经济体制改革，引导各类社会资本参与开发区建设。推动食品、装备制造等产业集聚区建设，完善庐山化工产业园智慧化管理系统，提升园区综合承载能力，加快绿色化工产业转型升级。深挖旅游资源优势，深化文旅、农旅、工旅、城旅融合发展，扩大“山东好客•沂水情长”旅游品牌影响力。完善商业网点规划，实施消费促进活动，进一步扩大消费规模、提高消费水平。骨干带动促集群。突出骨干企业引领带动作用，支持玻纤、机床厂、昆达、隆科特、恒泰等企业加大技术创新投入，开展关键技术研发和成果转化，提升市场竞争力和产业影响力。围绕主导产业，内培外引、多措并举，新培育一批领军企业，带动一批配套产业，促进产业集群做大做强。链式发展补短板。坚持“一链一策”，全面推广产业链链长制，培育一批“链主”企业，聚焦主导产业链条，围绕技术链、创新链、产品链、价值链，全面开展产业基础能力评估，掌握产业短板、链条断点，精准绘制产业链“图谱”、补链延链招商地图，通过建链、强链、补链、保链，打造竞争力强、上下游完整的特色产业链生态圈。

（二）抓项目、扩投资，培育赶超发展新动能。牢固树立“项目为王、企业为尊”理念，加快实施重点项目，培育骨干企业，激活发展内生动力。育大做强现有企业。完善支持企业发展政策体系，坚持“想发展的满足空间，贡献大的给够要素”，对发展壮大的企业给予全方位支持，充分调动企业创新创业积极性。接续实施企业家建设工程，健全县级班子领导走访慰问企业家制度，在全社会形成尊重企业家的良好氛围。强化科技创新支撑，鼓励企业建设各类创新平台，引导企业以“三对标三提高”为方向，滚动开展“百企百项”技改活动，年内实施过亿元技改项目15个以上。招大引强借力发展。紧盯世界500强、中国制造业500强，大力开展“招商引资突破年”活动，重点引进税源型、成长型、带动型项目，通过完善考核机制和奖励办法，营造“争先恐后”的浓厚氛围，凝聚“你赶我超”的强大合力，年内确保引进过10亿元项目5个以上，到位县外资金120亿元以上。健全机制强化保障。突出投资带动、税收贡献等标准，加强项目谋划筛选力度，年内实施县级以上重点项目100个以上。坚持“要素跟着好项目走”，完善专班帮扶推进责任和绩效全程跟踪考核、定期观摩调度推进机制，确保项目引得来、建设快、早投产。

（三）抓创新、树典型，打造乡村振兴新模式。全力推进农业稳县战略，积极争创全省现代农业强县，打造乡村振兴齐鲁样板沂水模式。农业质效全面提升。实施5万亩高标准农田建设项目，确保粮食种植面积稳定在74万亩左右。以省级现代农业产业园建设为抓手，高起点建设一批长三角绿色农产品生产供应基地。培育新型经营主体，争取新增省级农业龙头企业1个、市级以上示范社和示范家庭农场各10个。美丽乡村全面展开。扎实开展农村人居环境整治五年行动，继续深化农村环境“四清四化”“三清四整”，加快美丽乡村建设，全力打造院东头镇乡村振兴示范片区、黄山铺镇美丽乡村示范片区。致富增收全面显现。持续落实好脱贫攻坚期内各项扶持政策，稳定长效收益，防止返贫和新致贫。大力实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发城乡公益性岗位4390个。稳步推进农村闲置宅基地、住宅盘活利用，积极发展乡村新产业新业态。

（四）抓配套、提品质，开创城市建设新局面。以建设市域副中心为目标，紧抓省级新型城镇化试点和中等城市培育试点机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化。城市建设品质化。深入开展城市更新行动，实施大地翰林苑西片区、黄泥崖三期、锦绣小学周边等15个片区改造以及40个老旧小区综合整治改造工程。加快推进城区供水设施改造提升和排水管网雨污分流工程，规划建设停车场、农贸市场和城市公共卫生间等公共配套设施，全面提高城市承载能力和市民生活品质。城市管理精细化。利用数字技术赋能城市管理，加快实施智慧城市指挥中心项目。强化市容秩序管理，持续开展流动摊点、店外经营等系列专项整治活动。加大违法建设治理，对新增违建即查即拆，对存量违建分类整治，全力维护城乡规划建设秩序。城镇建设均衡化。加快补齐城镇基础设施短板，提高燃气管网、污水管网覆盖率。发挥小城镇联结城乡作用，推动城镇公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快城乡融合发展。

（五）抓管控、守底线，巩固绿色生态新优势。全力推进生态立县战略，为人民群众提供更优质的环境。加快环境修复治理。持续开展大气污染专项治理，确保空气优良天数达到262天以上。压实河湖长责任，强化饮用水源地保护和水功能区监测，确保出境断面持续稳定达标。组织开展固废和危废专项整治，保障土壤环境质量总体稳定。筑牢生态安全屏障。加快推进国土空间总体规划编制，同步推进监督系统和基础信息平台建设。加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续做好矿山治理修复，强化森林资源保护。推进低碳转型发展。聚焦国家“双碳”战略，强化能源消耗总量和强度“双控”，坚决完成能耗降低和煤炭消费压减任务，扩大光伏等绿色低碳能源供给。转变经济发展方式，坚决遏制“两高”项目盲目发展，开展产业园区循环化改造，创建绿色工厂2家以上。

（六）抓民生、补短板，回应人民群众新期待。全力推进科教兴县战略，健全基本公共服务体系，让人民群众拥有更美好的生活。夯实民生保障。统筹高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力三类重点群体就业，加快省级人力资源服务产业园建设，确保年内新增城镇就业6800人，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保计划，推动养老、医疗、工伤、失业等基本保险参保扩面。完善社会救助制度，做到应保尽保、应助尽助。优化公共服务。加快推进职业学校搬迁，新建、改扩建中小学14处、幼儿园5处，妥善应对入学高峰。全面落实“双减”政策，加快实施名校长、名教师、名班主任培育行动，努力提升教育质量。组织实施文化惠民工程，开展公益演出、公益电影放映1.6万场以上。持续推进全民健身，举办第三届全民运动会及第十二届全民健身运动会系列赛事活动。加快县中医医院等项目建设，补齐公共卫生短板。全力推进疫苗接种，构建免疫屏障。加强社会治理。持续抓好社会风险化解，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。加强社会信用体系建设，健全金融风险预防预警体系。强化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动安全生产形势稳定向好。

（七）抓服务，促改革，营造加快发展新气象。深入贯彻落实依法治县战略，深化改革创新，完善政策保障，全力打造激励干事创业深厚氛围。优化发展环境。促进全民学法守法用法，维护社会公平正义。提高依法行政效能，杜绝“中梗阻”，创新服务模式，畅通服务渠道，全面建立新型政商“亲清”关系。坚持“亲商、重商、爱商、护商”理念，依法保护市场主体合法权益，营造风清气正的发展环境。完善政策保障。全面抓好中央、省、市各级惠企惠民政策的贯彻落实，健全“政策送上门”服务机制，研究出台一批促发展、惠民生、接地气的政策措施，让企业家感到温暖，让创业者感到舒心，让群众感到实惠。深化改革创新。完善改革创新体制机制，研究破解一批发展中的痛点难点问题，探索加快发展的新路径，让发展活力充分释放，让市场主体更有激情，形成大干快上、加快发展的良好局面。

统筹抓好土地管理、文明创建、质量工作、食品安全、粮食安全、档案管理、团员青年、妇女儿童、移风易俗、残疾人事业、广播电视、国防动员、拥军优属、退役军人、司法检察等各项工作。

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