去年以来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协有效监督和大力支持下，紧紧围绕“翻两番，创强县”的总体目标，积极落实县十六届人大三次会议提出的各项决议，坚持以科学发展观统领全局，攻坚克难，乘势而上，继续深化各项改革，扎实推进结构调整，大力开展招商引资，加强和完善城乡基础设施，有力改善民生建设，国民经济保持平稳较快增长，社会事业全面发展，重点领域取得突破性进展，人民生活水平日益改善，“十一五”规划确定的各项发展目标得到全面完成。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济发展迈向新台阶。初步预计，2010年全县实现地区生产总值211.37亿元，同比增长13.4％；人均生产总值达到20283元，同比增长16%；实现地方财政收入8.5亿元，按可比口径增长30.8%；金融机构各类人民币存、贷款余额分别达到 172亿元和95亿（信用总量117亿元），同比增长20.5%和23.5%。经济总量连续提升、发展速度保持较高水平，拓展了我县“十二五”时期经济社会发展的基础和空间。

（二）产业结构实现新提升，发展方式有了更好的转变。2010 年，一、二、三产业分别实现增加值27.26亿元、105.7亿元和78.4亿元，分别增长3.4％、14.2％和14.5％。三次产业比例调整到12.8 ：50.1：37.1。一是农业农村经济取得了新的进展。创新农业发展理念，大力发展高端、高质、高效现代园区农业，促进了农业发展、农民增收、农村稳定。全县新增养殖场区106处，种植烟叶3.59万亩，收购烟叶10.25万担。小麦、玉米等粮食总产量达到43万吨，连续五年获得丰收。林果面积发展到50万亩，杨树丰产林总面积达到76万亩。二是工业经济实力日益增强，招大引强成效显著。规模以上工业企业453家，实现总产值460.5亿元，同比增长26.1%。经济开发区规模不断膨胀，以滨河项目区为核心，规划建设了庐山、城北、河西、四十里、城南、开发区二期 、城东等项目区，成功引进了威普斯橡胶、鼎名铝业、华政管业等一批投资规模大、带动能力强、经济效益好、财政贡献高的好项目。三是旅游服务业实现了新的提升。围绕打造全国优秀旅游目的地的目标，不断完善旅游产品集群、配套服务、市场营销、生态环境等“六大体系”，形成了独特的“沂水旅游模式”。目前，全县建成开放A级景区11处，“亲情沂蒙旅游集团”组建工作已基本完成，开创了全省民营旅游企业重组的先河。旅游业接待游客450万人次，实现旅游总收入39亿元。盛顺、嘉隆、博远等现代物流业发展日益成熟。金融、科技、信息、法律咨询、中介、家政服务等现代服务业也有了新的发展。

（三）三大需求快速增长，发展后劲更加强劲。随着城乡居民收入的提高和农村服务网络的建立健全，城乡市场日趋活跃，全年社会消费品零售总额达到95亿元，同比增长22%。投资结构更为优化，增长势头强劲，全年预计完成规模以上固定资产投资额120 亿元，同比增长30%。各类招商引资项目和建设投入将在明年继续发挥效益，随着拉动内需政策的到位，一些新建项目也将成为新的增长点，这为明年发展提供了有力的支撑。招商引资成效显著，外经外贸恢复增长。全年实际利用县外资金58.4亿元，利用境外资金1265.6万美元，实现进出口总额2.99亿美元，其中出口2.05亿美元。

（四）城乡基础设施建设步伐不断加快。去年是城建投入加大、亮点增多的一年，围绕建设“山水灵秀，生态宜居”城市目标，不断地加快基础建设步伐，城乡面貌有了很大的提升。 实施了4大类、52项城建项目，中心广场、新汽车站等一批重点工程已经建成，对东环路、长安路等进行了高标准改造；实施了集中供气供热；建设了3处万吨水厂，新建了第二污水处理厂；实施了一批旧城片区改造项目，建成了垃圾处理厂、垃圾压缩中转站和4处乡镇垃圾填埋场，积极实施了农村住房建设和危房改造工程。

（五）三大基本国策扎实推进，可持续发展得到较好落实。人口发展更加科学合理，人口自然增长率控制在4.49‰以内。深入落实环境保护责任制，污染防治、荒山绿化、流域治理等工作取得显著成效，通过加强对全县中小企业环境风险评估排查和整顿，全县环境质量明显提高。生态县建设扎实推进，划定了跋山水库、沙沟水库2个生态功能区。国土资源管理工作得到加强。严格落实土地保护基本国策，依法清理整顿违法违规占地，实现了土地资源的集约节约利用，保证了招商引资和重点项目建设的顺利进行。

（六）社会事业稳步发展，人民物质文化生活水平日益改善。去年是民生改善、社会和谐的一年，认真落实了各项惠农政策，农村“路、水、电、医、学”等基础设施建设进一步加强；就业服务体系进一步健全，城乡最低生活保障制度进一步完善，今年共征收各项社会保险8.9亿元，发放4.4亿元，成功申报了国家新型农村社会养老保险试点县，有效缓解了农村老年人养老问题。就业和社会保障进一步加强，新增城镇就业人口9500人，城镇登记失业率始终控制在3.5％以内。教育事业取得新的进步，农村义务教育经费保障机制进一步健全，城市义务教育阶段学生学杂费全部免除。深化医药卫生体制改革工作扎实推进。城乡医疗卫生服务体系不断完善，新型农村合作医疗制度全面建立。全县城镇居民人均可支配收入预计达到16800元，农民人均纯收入达到6840元，分别增长15%和18％。国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强，体育、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾等各项社会事业也都取得了新的成绩。

今年是推进“十二五”规划顺利实施的开局年，做好全年经济社会发展工作，对于贯彻落实国家拉动内需政策，为实现跨越式发展打好基础至关重要。为此，2011年发展的指导思想应以贯彻落实科学发展观为指导，以保增长、促发展为目标，以加快产业升级、转变发展方式，加大投入力度、增强发展后劲，加快招商引资、提高经济外向度，加强统筹协调、提高运行质量，突出发展特色、培植财源建设为基本的思路。大力实施“农业产业化、新型工业化和城镇化”战略，构建富裕文明、生态宜居的新沂水，努力争创经济文化强县。在指标安排上，遵循积极可靠、又好又快的原则，并与“十二五规划”和“争创强县”目标相衔接，在科学发展的基础上力争把步子迈得更大一些。

2011年主要经济指标预期安排意见：地区生产总值计划增长18%。其中一二三产业分别增长7%、16%和24.5%。三次产业结构比例调整到11：49.2：39.8。全县规模以上工业企业总产值计划增长26.2%；规模以上固定资产投资增长33%；社会消费品零售总额增长25%；进出口总额增长 10%，实际利用县外资金增长31%；地方财政收入增长24%，力争达到30%；金融机构存贷款余额分别增长23%和27%；农民人均纯收入增长18%，城镇居民人均可支配收入增长17%；人口自然增长率控制在4.7‰；万元GDP能耗0.98吨标煤。

  二、2011年工作措施和工作重点

（一）着力做好“三农”工作，促进农村发展和农民增收。加大农业基础投入，实施一批中低产田改造、土地整理和复垦开发等项目，抓好特色农业、高效农业发展，着力培植农产品加工龙头企业，提高现代农业产业化水平。（1）深入开展粮食高产创建活动，紧紧抓住国家有关扶持粮食发展的机遇，着力抓好优粮基地建设，保持粮田面积和产量的基本稳定。（2）调整优化农业结构，努力拓宽农民增收渠道。围绕果品精品园、畜牧养殖、丰产林等农业重点工程，立足我县农业资源优势，着力推进农业生产规模化、标准化、品牌化、工业化。（3）深化农村综合改革，保障农村经济健康发展。积极探索为“三农”搞好服务的新机制、新路子，进一步完善县、乡、村三级服务网络。以理顺农村经济发展体制为目标，积极推进农村、农业和惠农政策的一系列改革，进一步解放和发展农村生产力。（4）加快城镇化建设步伐，促进城乡协调发展。突出抓好村镇规划和旧村改造，积极改善农民生产生活条件，大力推进新农村建设步伐。

（二）立足园区抓招商，增强后劲促发展。抓住当前经济发展进入调整期、发达地区产业格局重组的有利时机，按照“保续建、保签约、保开工、保投产”的要求，大力推进招商引资，计划全年实际利用县外资金76亿元。进一步突出抓好大项目招商，尤其是投资大、附加值高、带动力强的工业加工类项目，要投入更多的精力，更大的力量，确保大项目有更大的突破，加快工业经济优化升级。加强对我县新能源、新材料、矿产深加工等产业课题的研究和招商，努力做好招商引资与产业提升相结合的文章，力争每个乡镇都要建立一处项目区，打造招商引资新平台。按照“强力推进、整体发展、突出重点、全面提升”的原则，以鲁洲、青援、家乐氏等骨干企业为重点，大力发展绿色、安全、保健、功能食品，着力打造淀粉糖、肉食品、饮品等生产加工基地。

（三）拉长产业链条，增强旅游服务业带动力。我县旅游服务业发展态势良好，关键是尽快完善“吃、住、行、游、购、娱”一体的旅游服务产业链。要在继续抓好景区开发、实现集群发展、提升沂水知名度的同时，把更多的注意力投到餐饮、住宿、娱乐等配套设施建设上来，带动服务业发展，有效增加群众收入。要结合城镇建设，特别是新汽车站、晋煤东运铁路火车站以及高速公路出口、连接线的规划建设，努力引进培育一批现代物流企业集团，加快建立完善现代物流体系。

（四）积极落实国家扩大内需政策，保持有效需求的快速增长。一是从促进居民消费入手，扩大国内市场需求。将增加农民收入和城镇居民可支配收入与落实家电下乡财政补贴、城镇居民医疗保险等惠民政策结合起来，增强居民消费意愿，提高居民消费能力。二是加大投入力度，增强发展后劲。搞好廉租房、经济适用房建设，切实解决城镇困难群众的住房问题。加快企业技术改造步伐，增强自主创新能力，转变发展方式，提高企业生产能力和经济效益。全年实现固定资产投资160亿元。三是加快对外开放步伐，大力发展外向型经济。全县进出口总额计划增长10%，达到33000万美元，实际利用县外资金争取有新的突破。

（五）统筹兼顾，突出重点，不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖“三农”；继续加大财政投入，深入贯彻落实科教兴县和人才强县战略；加快医疗卫生事业发展，重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的公共卫生应急体系建设；进一步加大财政对文化、体育事业的投入，不断增强文化、体育事业和产业的活力

（六）围绕推进城镇化，抓好城乡基础设施建设。按照建设“山水灵秀、生态宜居”城市目标，加快实施重点基础设施建设项目。按照城乡规划法的有关规定和国家政策要求，结合我县实际情况，切实搞好土地利用总体规划修编，进一步搞好中心城区、小城镇新规划，抓好旧城区改造等重点建设。要抓好东二环、西外环和高速公路连接线等重点工程，推动中心城区东延、西扩、南进。同时，按照“突出重点、梯次推进、科学合理”的原则，切实抓好旧城区改造，重点搞好地税局南片区、西朱家庄东片区、政务大厅周边片区、恒源胶业片区、县信用社南及裕丰商城片区、通源胶带厂片区、交通局周边区、小沂河上游建设及岭南风情街改造片区、牛岭埠东片区、干休所片区、沂蒙山宾馆以东片区、县府后街片区、老五金公司片区、北坛片区（原教授花园北片）、法院南片区、原地矿区及联华超市南片区化肥厂东片区、前埠东片区、种子公司东片区等重点片区建设的规划、改造、开发。建立城乡环境保持长效机制，使城乡环境治理步入规范化、制度化的轨道。要继续深化乡村环境综合整治，重点加快各乡镇垃圾中转站、填埋场建设，配备好乡镇环卫保洁人员，使城乡居民生产生活条件进一步改善。

（七）狠抓节能减排和土地集约节约利用，加快构建资源节约型、环境友好型社会。一是坚持节能降耗、治污减排，加快经济结构调整和发展方式的转变。大力发展新型清洁能源项目，提高资源综合利用效率，努力缓解资源短缺瓶颈的制约。二是抓好新技术、新工艺的推广应用，促进产业和产品结构升级。三是严格落实保护耕地基本国策，实现土地资源的集俭节约利用。加强水土保持综合治理和“绿化荒山美化沂水”造林活动，积极改善生态环境，加快生态县建设步伐。

（八）加快社会事业发展，推进和谐社会建设。着力抓好有效投入和改善民生，认真落实农村义务教育经费保障机制的改革等各项政策措施的实施，积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育的问题。普及九年制义务教育，大力发展高等教育、职业教育和职业培训。积极发展文化事业。广泛开展“三下乡”活动，丰富农民群众的文化生活。大力发展卫生事业。深化医疗卫生体制改革，加强疾病预防控制和医疗救治两个体系建设，进一步建立健全突发公共卫生事件应急处理机制；统筹城乡卫生发展，扩大农村合作医疗覆盖面，完善社区卫生服务网络。全面实施就业再就业政策，大力开发公益性就业岗位，确保城镇登记失业率控制在3.5％以内。加快提高居民生活水平，全县城镇居民人均可支配收入计划达到19656元，农民人均纯收入达到8070元，分别增长17%和18％。继续抓好科技、国防、体育、广播电视、妇女、儿童、老龄、残疾人等社会事业，促进社会各项事业协调发展和全面进步。

  各位代表，做好今年的经济和社会发展工作，任务艰巨，意义重大。自觉接受人民代表大会的监督和指导，认真听取人民政协的意见和建议，是我们做好各项工作的重要保证。只要我们在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，解放思想、抢抓机遇，奋力拼搏，就一定能够完成2011年确定的各项任务和目标，为“十二五”规划顺利实施打下坚实的基础。

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