一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2008年以来，特别是去年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，全县上下在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实市委、市政府“四三二一”发展思路，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，以“翻两番、创强县”为奋斗目标，突出工作重点，破解发展难题，全县呈现出经济发展、产业振兴、基础强化、民生改善、事业繁荣的良好局面，县第十六届人大四次会议确定的各项任务目标圆满完成。国民经济平稳较快增长，社会各项事业取得新的进步。2011年全县实现地区生产总值245亿元，是2007年的1.5倍，比上年增长13.7%，年均增长11%;一、二、三产业分别实现增加值29.2亿元、120.5亿元和95.3亿元，分别比上年增长3.7％、13.9％和16.9％。三次产业比例调整到11.9 ：49.2：38.9，农业基础稳固提升，工业经济壮大膨胀，服务业发展呈现新的亮点，综合实力显著增强。地方财政收入在全市县域经济中率先突破10亿元大关，达到10.61亿元，是2007年的2.2倍，比上年增长24.8%，年均增长21.7%，全部乡镇地方财政收入过千万元；金融机构存、贷款余额达到208亿元和167亿，分别是2007年的2.3倍和3.1倍，比上年增长23%和27%，年均增长23.1%和32.7%；规模以上固定资产投资完成114.7亿元，是2007年的1.8倍，比上年增长23.9%，年均增长16.3%；社会消费品零售总额达到108.2亿元，是2007年的2倍，比上年增长19%，年均增长19.3%。

（一）农业产业化水平进一步提高，农业农村经济全面发展。围绕农业增效、农民增收、农村发展，按照“立足优势抓产业、围绕产业建园区、发展园区带基地、依托基地创品牌”的工作思路，大力发展现代农业。2011年，全县粮食总产量达到43万吨，共建成现代农业园区17处，新发展优质农产品示范基地2万亩；新建、续建畜禽规模化标准化养殖场区96处，其中环保养殖场33家；发展连片果园1.69万亩；完成荒山造林2.5万亩，新发展杨树丰产林4.5万亩、林下经济4000亩、苗木花卉1万亩；种植烤烟4.9万亩。新获三品认证6宗、新增有较强影响力的农产品品牌3个，申报认定市级龙头企业10家，全县市级以上农业重点龙头企业达到45家，农业产业化水平有了新的提高，农村环境有了较大改善，农民生活水平显著提高。2011年全县农民人均纯收入达到7865元，是2007年的1.7倍，比上年增长18%,年均增长14%。

（二）产业提升步伐明显加快，工业经济实力发展壮大。工业是我县经济的支柱，我们始终坚持围绕重点产业培育骨干龙头企业，有效地推进了产业聚集和优化升级。食品、机械、矿产建材、生物化工、纺织服装、板材等传统产业得以提升；新能源、新材料和石化产业等战略性新兴产业、特色产业得以培育发展，形成新的优势；青援集团、兴盛矿业、鲁洲集团、泓达生物、山东玻纤、恒泰纺织、道一石化、清沂山石化等骨干龙头企业的发展壮大，为实现跨越发展打下了雄厚的基础；经济园区建设水平提升，成为招商引资、企业发展的有效载体。2011年，全县规模以上工业企业实现增加值118.7亿元，利税51亿元，分别是2007年的2.3 倍和3.6倍，比上年增长16.4%和37.2%，年均增长23.7 %和37.4%。税收过亿元企业达到3家，过千万元企业27家。完成新产品、新技术开发40项，发展省级以上高新技术企业4家，经济开发区落户企业达到158家，总投资300.9亿元，实现工业总产值100亿元，税收2.5亿元。

（三）突出旅游带动，现代服务业发展比重上升。2011年，我们以文化旅游、商贸流通、现代物流、房地产、金融保险及科技信息等六大产业为重点，全力推动服务业快速发展。以建设全国优秀旅游目的地为总抓手，继续完善“六大体系”建设，加快实现旅游业的升级转型，全年旅游重点项目投入7.7亿元，共接待游客545万人次，旅游总收入53亿元。在旅游业的强势带动下，商贸物流、文化娱乐、金融保险、科技信息、法律咨询、家政服务等现代服务业也有了新的发展。2011年，全县服务业实现增加值95.3亿元，比上年增长16.9%，占GDP的比重提高到38.9%，比2007年提高3.1个百分点，实现服务业税收6.4亿元。

（四）招商引资取得显著成效，重点项目建设迈出坚实步伐。一是突出招大引强、招商选资。2008年以来，实际利用县外资金累计达到232亿元。其中，2011年落地县外资金项目29个，合同利用县外资金120.4亿元，到位资金45.3亿元；其中，过30亿元和过20亿元项目各1个、过10亿元2个、过5亿元5个、过亿元10个。二是突出工业技改投入，增强发展后劲。四年全县累计实施固定资产投资50万元以上的工业技改项目1263个，完成投资161亿元，其中2011年实施173个，总投资88.4亿元，完成投资54.1亿元。三是突出督查调度，确保重点项目建设顺利进行。2011年我县列入市级重点盘子的15个项目，总投资达到54.1亿元。道一石化、清沂山石化、中怡三氯蔗糖等大项目、好项目，相继开工建设。

（五）坚持实施新型城镇化战略，城乡建设面貌焕然一新。一是以创建国家级园林城市为抓手，提升中心城市档次水平。2011年，围绕打造“山水灵秀、生态宜居”城市目标，组织实施了4大类、62项城建重点项目，总投资27亿元，已完成20.6亿元，东干渠、莲旺街改造等15项工程已基本竣工，新建城区道路11.4公里，开工建设了一批保障性住房，对雨污、燃气、供热管网进行了铺设改造，城市载体功能进一步提高。投资3500万元，组织实施了城市绿化、美化、亮化等综合整治工程，城市绿化覆盖率达到27.4%，城镇化率由2007年的38%提高到49%。二是突出特色，科学规划，加快小城镇建设。制定出台了《沂水县加快小城镇建设总体方案》，编制完成了全县城镇建设总体规划，确定了4个市、县优先发展镇，城镇道路、燃气、污水处理、农村社区、镇容镇貌改造提升等建设稳步推进。建成中心村型农村社区61个，小城镇面积达到22.8平方公里，人口达到17.3万人。三是加强道路交通建设。长深高速公路、山西中南部铁路通道建设进展顺利，一批县乡公路竣工完成，经济和社会发展环境日趋改善。

（六）民生改善得到加强，各项社会事业和谐发展。2011年，我县用于民生建设的支出占财政总支出的比重达到59.2%。突出狠抓了校舍改造、医院改貌、安居工程等惠民便民基础设施建设。全县新增城镇就业12500人，城镇登记失业率3.5%。成功申报全国首批城镇养老保险试点县，新农保、新农合参保率分别达到99.9%和99.6%，基本实现了社会养老全覆盖。扎实做好城乡低保工作，保障了困难群众基本生活，城镇居民人均可支配收入达到19656元，比上年增长17%。认真抓好人口与计划生育工作，合法生育率达到95.3%。扎实推进医药卫生体制改革，积极落实国家基本药物制度，基层医疗卫生机构综合改革基本完成。行政审批制度改革不断深化，服务型政府建设得到积极推进。土地管理、环境保护、文明创建、科技创新、妇女儿童、广播电视、国防动员、司法检察、社会治安等各项社会事业都得到了长

足发展。

过去的四年，是我县经济和社会事业大发展、大跨越的四年，是全县发展与改革成果最大的四年，也是城乡居民得实惠最多的四年。这些辉煌业绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县人大和政协的有效监督和大力支持，得益于全县人民的共同努力。但是，我们还面临着“转方式、调结构”的新任务，节能减排的压力还比较大，土地、资金等瓶颈制约依然存在，发展改革中深层次的矛盾还需进一步解决。

二、2012年及今后五年经济和社会发展主要预期目标

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是我县“翻两番、创强县”的攻坚之年。站在新的起点上，面对新的形势和任务，经济和社会发展计划的指导思想是：以“翻两番、创强县”为目标，以“四转四调”为主线，以“四城、四区、四基地”建设为着力点，按照县委“一二三四五六”的工作思路，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业园区化、服务业现代化，突出项目招大引强、城镇建设提升、旅游升级转型、镇域发展突破等工作重点，切实做到发展富民、政策惠民、保障安民、环境宜民，加快推进全县经济社会科学发展、跨越发展，在强县争创征程上迈出更加坚实的步伐，努力建设激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水。

2012年主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长16 %，达到285亿元，其中一二三产业分别增长5.1%、17 %和20.2 %。地方财政收入确保增长24%，达到13.16亿元，力争增长30%，达到13.8亿元；金融机构存、贷款余额年内分别增加40亿元和42亿元，力争分别增加45亿元和50亿元；规模以上工业增加值增长17 %，达到137亿元；规模以上固定资产投资增长23 %，达到141亿元；社会消费品零售总额增长22%，达到132亿元；进出口总额增长15 %，达到4.14亿美元；实际利用县外资金增长37.7 %，达到42亿元；农民人均纯收入增长15%，达到9000元；城镇居民人均可支配收入增长16%，达到22800元；人口自然增长率控制在4.8‰左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元GDP能耗控制在0.94吨标准煤以内。  

今后五年主要任务目标是：到2016年地区生产总值年均增长16.8%，三次产业比例调整到7:49:44；地方财政收入年均增长26%，境内总税收过百亿元；金融机构各项存、贷款余额分别年均增长14.3%和16.2%；规模以上工业增加值年均增长17.2%；规模以上固定资产投资年均增长24%；社会消费品零售总额年均增长25%；农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入分别年均增长14%和15%；人口自然增长率控制在5.1‰左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。通过五年的努力，使沂水经济和社会事业发展迈上一个新的台阶。

三、2012年经济社会发展的工作重点

为确保各项目标的实现，工作中突出抓好以下几个方面：

第一、发挥特色资源优势，在发展现代农业上求突破。以建设现代园区农业为总抓手，以转方式、调结构为主线，以“农业增效、农民增收、农村发展”为目标，按照“解难点、保安全、求效益、创精品”的要求，因地制宜，集中力量建设一批“高端、高质、高效、特色、生态、安全”的现代农业园区。大力发展高效生态观光农业，重点抓好沂河两岸许家湖段和峙密河流域综合治理，以县城为中心，以沂河为轴线，打造围城十公里休闲观光高效设施农业经济圈。2012年计划粮食总产稳定在44万吨左右，完成荒山造林1.5万亩，发展果园1.5万亩；生猪存栏达到70万头；种植烤烟5万亩；积极实施沂河防洪堤、跋山水库除险加固等水利工程；改造中低产田1万亩。

第二、发挥园区载体优势，在新型工业化上求突破。突出抓好工业骨干企业和高新技术产业的发展，走新型工业化道路。坚持“一条主线”，完善“两个载体”， 突出“三个关键”， 打造“四大板块”，强化“五项措施”，着力促进工业经济结构优化提升。紧紧围绕“转方式、调结构”这条主线，以园区建设、环境建设为载体，把好项目质量、土地供给、节能减排关键环节，打造食品产业板块、机械产业板块、化工产业板块和矿产加工产业板块，强化招大引强、产业提升、人才建设、工作创新、考核奖惩等保障措施，积极推进结构优化升级，加快建立符合科学发展、率先发展要求的工业产业体系。全年新增规模以上企业40家，规模以上工业增加值达到137亿元，实现利税65.8亿元，分别增长17%和29%。

第三、发挥旅游带动优势，在新兴服务业上求突破。以争创国家级旅游目的地为抓手，扎实开展“旅游升级转型年”活动，打响“山东好客、沂水情长”地域形象品牌，规范提升旅游服务业发展。规划建立服务业创业园区，带动现代物流、商贸流通、房地产及金融保险等现代产业发展，积极引进培育文化创意、信息、科技、商务等服务业，把新兴服务业逐步做大做强。全年服务业增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点左右。

第四、发挥滨河生态优势，在新型城镇化上求突破。积极实施新型城镇化战略，围绕“黄金布局、滨河特色，九五体系、太极风格，山水灵秀、生态宜居，文化圣地、休闲名城”的发展定位，坚持“实用、美观、引领、节约”的原则超前谋划城市布局，立足“五山九水”，建设“五湖九园”，依托“五纵九横”，打造“五片九团”。突出重点项目建设，创新城市管理机制，完善载体服务功能，做好城市经营文章，提高城镇化水平，把沂城建设成为风景优美、特色鲜明、生态宜居的现代化山区水城，尽快扩张中心城市的人流、物流、资金流和信息流，增强中心城市辐射带动功能。力争2012年全县城镇化率达到51%。

第五、发挥区位优势，在增强乡镇经济支撑能力上求突破。把壮大镇域经济作为县域经济跨越发展的一项基础性工程，坚持城乡统筹，切实做好许家湖镇、马站镇、黄山铺镇和诸葛镇优先发展重点镇的规划和建设，加快县域经济文化次中心发展。同时，坚持产业兴镇，按照“一镇一业、一镇一品”的思路，因地制宜发展特色，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等卫星小城镇，加快建立县城、中心镇、小城镇和农村社区“四点”对接的城乡发展体系，促进农业现代化、新型工业化和城镇化的同步发

展。

第六、发挥先试先行优势，在建设“两型”社会上求突破。市委、市政府把我县列为新型城镇化建设示范区，我们要利用这一机遇，大胆实践，勇于开拓创新，加快全县环境友好型和资源节约型社会建设进程。一是积极实施“蓝天、碧水”工程，坚持节能降耗、治污减排，加快经济结构调整和发展方式转变。大力发展风能、太阳能、生物质能、地下热能等新型清洁能源项目，扎实推进建筑节能、绿色公交，提高资源综合利用效率，努力缓解资源短缺的瓶颈制约。二是抓好新技术、新工艺的推广应用，大力发展循环经济，促进产业和产品结构升级。三是严格落实保护耕地基本国策，实现土地资源的集约节约利用。加强水土保持综合治理，深入开展“绿化荒山美化沂水”造林活动，积极改善生态环境，加快“两型”社会建设步伐。

第七、发挥老区中部政策优势，在保障和改善民生上求突破。国务院批准沂蒙革命老区享受国家中部地区扶持政策，我们要抢抓这一难得的政策机遇，建立和完善推进落实老区政策的机制体制，紧紧围绕国家扶持的重点领域，加强国家政策研究，分类制定积极的应对措施。做好重点项目的策划、筛选、争取和建设，用足用好国家优惠政策，尽最大努力争取中央资金的扶持，引导各行各业掀起新一轮投资热潮。重点抓好农村“水、电、路、气”基础设施建设，切实改善农村生产生活条件；建立和完善各类社会保障体系，确保社会养老全覆盖；继续深化医药卫生体制改革，抓好基本药物制度的检查落实，完善基层医疗卫生体系建设，继续抓好乡镇卫生院改造；高度重视妇女儿童工作，抓好学前教育，倡导素质教育，发展职业教育，落实校舍工程安全；加强文化服务体系建设，有效满足人民群众文化需求；充分发挥科技在经济社会发展中的引领和支撑作用，引导企业进行技术研发和科技创新、管理创新，增加技术改造和科技创新的投入，促进科技成果转化；坚持计划生育政策，保持人口合理科学增长，促进人力资源的开发和有效利用。同时，大力发展残疾人保障、体育、广播、电视等各项社会事业，进一步提高人民生活幸福指数。2012年全县民生支出占财政总支出的比重提高到62%。

  2012年2月1日

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