一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，面对错综复杂的经济形势，全县上下在县委的正确领导下，按照“链切先进、定准方向、正向发力、全面赶超”发展思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县经济社会保持平稳发展，主要任务目标顺利完成。全年实现地区生产总值334.8亿元，增长12%，三次产业比例调整为10.55:45:44.45；实现地方一般公共预算收入20.7亿元，增长15%；完成固定资产投资220.9亿元，增长15.7%；实现社会消费品零售总额170.9亿元，增长13.6%；实现进出口总额12亿美元，增长64.2%；预计实现农民人均纯收入12093元、城镇居民人均可支配收入29523元，分别增长18%和15%；预计GDP能耗下降到0.78吨标准煤，同比下降3.16%。

（一）“三农”工作扎实推进，基础地位不断夯实。国家现代农业示范区和全国休闲农业与乡村旅游示范县建设加快推进，新培育县级现代农业园区16处，新培育2A级以上农业观光旅游景区5处；完成规模化土地流转2.2万亩；新发展连片30亩以上精品果园3.3万亩，发展千亩果业园区13处；发展苗木花卉1.6万亩、林下经济1.4万亩，完成绿化造林面积5.3万亩。新型农业经营体系建设成效显著，新增农民专业合作社68家；培育新型家庭农场85家。基地品牌水平不断提升，新建优质农产品基地18个，全县优质农产品基地达到273个；新认证“三品一标”产品7个，全县“三品一标”认证产品达到157个。畜牧业产业化规模不断扩大，新发展规模化标准化生态化养殖场6家，市级以上规模化标准化生态化养殖场达到162家。农村产权制度改革全面落实，已完成997个村、27.82万农户、98.98万亩耕地的确权登记工作。

（二）工业经济稳中有进，转型升级步伐加快。工业经济总量稳步提升，全县完成规模以上工业总产值1245.5亿元、利税101.5亿元，分别增长20.5%和9.9%。主导产业支撑能力不断增强，能源化工、机械电子、矿产加工和高端食品等“四大板块”实现销售收入893.8亿元、利税75.7亿元，分别占规模以上工业企业的73.6%、74.6%。高新技术产业规模不断壮大，新认定高新技术企业4家，预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到20%，比去年提高1.9个百分点。淘汰落后产能加速，截至目前，共淘汰规模小、装备落后、产品档次低的企业180余家。技术改造水平进一步提高，全年共实施工业技改项目137个，完成投资78亿元；预计万元GDP能耗达到0.78吨标准煤，同比下降3.16%，预计规模以上工业万元增加值综合能耗同比下降4.73%。招商引资再创佳绩，共引进项目30个，合同利用资金478亿元，到位资金95.8亿元，其中总投资240亿元的青岛前湾保税港区临沂（沂水）功能区项目，为我县打造千亿级机械电子产业集群提供了重要平台。以“全省县域经济（园区经济）科学发展试点县”为契机，拉开了园区经济加快发展的序幕，经济总量有了较大提升，经济开发区实现工业总产值953亿元，增长45.9%，综合实力跃居省级经济开发区“50强”，比去年提高了10个位次。　　

（三）服务业持续发力，产业结构进一步优化。全域旅游发展战略深入实施，改革步伐不断加快，被省政府确定为“省级全域化旅游改革试点县”；天上王城、地下大峡谷、萤火虫水洞等9个重点旅游提升项目累计完成投资4.46亿元，推动北京瑞尔特公司投资10亿元整体并购了亲情沂蒙旅游集团；乡村旅游快速发展，重点打造了“城市休闲和综合服务”、“乡村山水休闲度假”、“崮群风情游览体验”三大优势板块，成功创建了院东头镇“省级生态旅游示范镇”；全县经认证的A级景区数量发展到22家。现代物流业发展成效明显，共完成企业二三产业分离348家，新增货运车辆853台，物流企业（站场）发展到75家；全年累计实现物流业税收1.9亿元，增长152%。商贸流通业稳中有升，物价水平基本保持平稳，全县实现社会消费品零售总额170.9亿元，增长13.6%。对外贸易增长迅速，清沂山石化、永丰轮胎、新大陆橡胶等企业带动效果明显，全年实现进出口总额12亿美元，同比增长64.2%。全年实现服务业增加值148.8亿元，增长15.9%，占地区生产总值比重达到44.45%，比上年提高1.96个百分点；实现服务业税收13.39亿元，同比增长28%。

（四）城乡建设全面推进，城镇化水平持续提高。城建重点工程推进顺利，全年共组织实施城区路网通达、绿化彩化生态、公共设施配套、旧城改造开发、村镇建设等5大类、95项城建重点工程，完成投资31.8亿元，特别是启动实施了月澜湾、龙湾新区的规划建设，推动了城市建设由“东皋时代”向“龙湾时代”迈进。村镇功能不断完善，全县14个乡镇基本完成了“十个一”工程；新实施农村社区建设项目12个，实施集中住房建设项目30个，完成住房建设9256户，完成危房改造4145户；新启动“两区同建”社区3个，完善“两区同建”社区5个。城市管理方式不断创新，“六个一”城市管理体系日趋完善，数字化城管平台即将投入运行，城管水平进一步提高。城乡环卫一体化工作全面落实，采取“县环卫全托管模式”和“乡镇统一管理模式”，实现了县、镇、村无缝覆盖，城乡环境卫生全面提升。

（五）生态文明建设全面启动，经济与环境和谐发展。以全省生态文明乡村建设现场会在我县召开为契机，加快了全县生态文明建设进程，启动了国家生态文明先行示范区建设工作，初步制定了《沂水县建设国家生态文明先行示范区工作方案》，明确了九大领域的工作重点。深入开展了生态县创建与生态乡镇、生态村（社区）三级联创工作，全县18个街道、乡镇全部被命名为省级以上生态乡镇，其中国家级17个，占95%；国家级生态村1个，省级6个。实施了跋山湖及沂河沿岸彩化生态工程，共建设防洪堤1200米，栽植水杉、中山杉、银杏等4.22万株，为创建国家湿地公园奠定了坚实的基础。扎实开展了水污染防治工作，完成了25项迎淮工作任务，实施了第一污水处理厂人工湿地及沂河底泥处置工程、第二污水处理厂人工湿地及庐山化工园区安全防控体系工程，水环境质量得到全面改善；实施了大气污染防治行动，制定出台了全县工业企业大气污染治理标准，对城市扬尘、机动车尾气等进行了专项治理。循环经济规模不断扩大，县级及以上循环经济示范企业发展到58家，占规模以上企业的12.3%。

（六）民生建设再上新水平，人民生活更加幸福。民生投入进一步加大，全县民生支出达到29.7亿元，占全部财政支出的74.6%。义务教育均衡发展全面推进，投入10亿元对全县义务教育阶段179处中小学校进行新建或改扩建，目前已新建塑胶操场46个，改造提升学校餐厅116处，基本完成校舍建设任务。社会保障和社会救助体系更加完善，城镇职工养老保险、城镇基本医疗保险和新农合参保人数分别达到8.2万人、16.1万人和94.1万人；农村低保和城市低保标准分别调整到每人每年2600元和每人每月370元，累计发放城乡低保资金1.1亿元。低收入家庭住房得到有效保障，新建公共租赁住房336套、2.1万平方米；实施棚户区改造2600套，37万平方米。公共文化服务体系不断完善，完成综合文化中心建设提升32处，农村文化大院60处，建设文化广场1059处。服务型政府建设、土地管理、文明创建、科技创新、妇女儿童、广播电视、国防动员、拥军优属、司法检察、社会治安等各项社会事业都得到了较大发展。

二、2015年经济和社会发展主要预期情况

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。站在更高的起点上，面对机遇与挑战，面对新形势和新任务，经济和社会发展计划的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创强县目标不动摇，按照“借势先进，把好方向，再造优势，跨越赶超”的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚定不移深化经济转调，稳妥有序推进各项改革，扎实推进法治沂水建设，全心全意服务人民群众，实现执行上级决策与自身创造性发展的统一、发展速度与质量效益的统一、推动发展与服务民生的统一，在新常态下实现新作为，以新作为推动新跨越，加快激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水建设。

主要预期指标初步确定为：地区生产总值增长11%，地方一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长12%，农民人均纯收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率保持在10.8‰以内，城镇登记失业率控制在2.4%以内，全面完成市政府下达的节能减排等各项任务目标。

三、2015年经济社会发展的工作重点

（一）更加注重全面深化改革，充分释放发展动力活力。全面落实中央、省委、市委关于全面深化改革工作的总体部署，以影响经济社会发展的重大问题为导向，着力破解经济社会发展的瓶颈制约和群众反映的强烈问题；推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，力求做到既遵循上级决定和要求，又充分发挥群众的创造力，体现我县特点和重点，保障改革的系统性、整体性、协调性和实用性。继续抓好国家可持续发展实验区、低丘缓坡荒滩等未利用地开发、公立医院综合改革、国家湿地公园、融资增信支持农业新型经营主体发展、事业单位分类改革、法治建设等上级部署开展的改革工作，确保按时完成任务；结合我县实际，进一步深化行政审批制度、土地管理制度、文化与旅游融合发展、农村公共服务运行维护、城乡一体化发展等领域的改革，破除体制机制弊端和发展瓶颈性障碍，进一步解放和发展社会生产力。

（二）更加注重转调升级创新，加快培植现代产业集群。加快推进国家现代农业示范区和全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，重点抓好沂河两岸城区段、峙密河流域和马连河流域“三河流域”高效农业综合开发；全力构建新型农业经营体系，搭建投融资、土地规模化流转、农产品交易、农技推广教育等“四大”服务平台，培植壮大新型农业经营主体；积极实施品牌农业发展战略，提高“绿色沂品”品牌市场影响力；2015年计划新发展县级现代农业园区10处以上，争创2A级以上休闲观光农业产业园3处以上。

大力发展能源化工、机械电子、矿产加工和高端食品等四大主导产业，鼓励发展新材料、装备制造、节能环保和软件信息等战略性新兴产业，尽快形成特色鲜明、支撑有力的现代产业集群；2015年四大主导产业计划实现销售收入994.9亿元，利税84.8亿元，分别增长23.1%、18.9%。实施招大引强选优和本土企业输出两大战略，集中一切优势资源招引建链、补链、强链的龙头引领项目，加快产业链式发展和转型升级；2015年确保引进1个过百亿元的龙头产业项目。全面推进县域科学发展试点工作，推动园区体制机制创新，加快青岛前湾保税港区临沂（沂水）功能区建设步伐，完善滨河项目区、庐山化工园区、城北钛铁工业园、龙泉项目区等园区综合配套设施，全面提升园区承载能力和吸引力。强化创新驱动，加快建设机械电子产业园孵化中心，推进实施生产力促进中心，支持重点企业建立国家级研究中心、工作站、重点实验室，集中力量开展共性技术、关键技术、前沿技术攻关，引导企业抓好管理创新、品牌创建及参与国家标准制定，抢占价值链高端。

积极发展休闲旅游业，以创建“省级全域化旅游改革试点县”为契机，抓好乡村旅游和城区旅游两大重点板块，加快精品旅游项目的引进、建设，全力打造“全县旅游大环线”，积极培育休闲度假产品，努力构建完善的现代旅游产业体系；2015年计划新发展2A级以上景区3处，打造1条全县旅游大环线、3条乡村生态慢游绿道。

着力发展现代物流业，继续实施“枢纽沂水、物流八方”发展战略，加快传宝物流、正本龙腾物流园区、盛顺铁路物流园区等项目建设步伐，完善物流配套服务设施；加大物流资源整合力度，推动传统物流向现代物流升级，国内物流向国际物流转变，进一步提高物流现代化水平；2015年计划实现物流业增加值36亿元，税收3亿元。

大力发展商贸流通业，进一步优化商业网点布局，逐步完善以县城为中心，乡镇为节点，各行政村为支撑的现代流通网络体系；以颐高国际电子商务产业园和淘宝大学为依托，提高网商数量、质量以及规模以上企业应用电子商务的比例，逐步完善电子商务体系；2015年计划实现社会消费品零售总额190亿元，增长13%，发展电商骨干企业5家，建成1处电子商务产业园。

加快发展金融服务业，积极引进县外股份制商业银行，大力发展小额贷款公司、民间融资服务公司、融资性担保公司等新型金融组织，壮大金融组织体系；进一步深化金融创新，鼓励金融机构创新服务和产品，引导企业拓宽融资渠道；优化金融生态环境，建立社会征信体系，防范化解金融风险，建设金融安全区；2015年计划全县金融机构本外币存款余额达到385亿元、贷款余额达到264亿元。

（三）更加注重城乡统筹发展，全力打造精品中心城市。立足“九五体系、山区水城”发展定位和“城市北上、工业南下、跨河发展、两翼生态”的总体布局，实施城市核心区带动战略，加快月澜湾、龙湾“两湾”新区建设，推进城市建设向“龙湾时代”迈向；加快城市片区开发，2015年计划实施山水文园东、龙家圈镇政府南、四中北（浓香花生油厂）、沂河山庄东以及翰林华府西、美华服装厂周边、许家湖原政府驻地等片区改造工程，拟征收土地面积736.3亩。实施新型城镇化主导战略，以全省新型城镇化试点县为契机，进一步完善小城镇驻地“十个一”工程建设和社区基础设施“五项工程”、公共服务设施“八有”配套；大力推进“农村新型社区、现代农业（产业）园区、乡村风光区”三区融合发展；2015年计划打造 “三区共融”社区7个。提高城镇综合服务水平，推进城镇网格化管理与数字化管理结合，全面提高城市管理综合效能；深入开展城乡环卫一体化管理，逐步推进生活垃圾减量化、资源化，进一步完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化体系，建立城乡环卫保洁长效机制。

（四）更加注重生态文明建设，努力构建美丽和谐沂水。以推进国家生态文明先行示范区建设为契机，全面落实《沂水县建设国家生态文明先行示范区工作方案》，研究制定生态文明建设监测指标体系和绩效考评办法；完善生态补偿和资源有偿使用机制，逐步在城镇饮用水水源地保护区、主要河流流域、区域大气环境、矿产资源、森林资源和生态湿地等领域，建立科学合理、补偿资金来源明确、补偿配套制度完善、补偿保障有力的长效机制。严格执行主体功能区规划，优化国土空间开发格局；推进节能降耗，重点抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能。大力发展循环经济，加快山东省循环经济示范县创建，推进经济开发区园区循环化改造，构建循环经济产业链。加强资源节约集约利用，充分利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的容积率和经济产出率；实行最严格的水资源管理制度，推广工业循环用水、废污水深度处理等新技术，严格限制和淘汰高耗水、高耗能、高污染项目。加强生态环境综合治理，加大水污染防治力度，全面改善河流水质；深入开展大气污染防治，突出抓好调整能源结构、淘汰落后产能、优化产业布局、工业污染治理、城市扬尘整治、机动车污染防治、秸秆综合利用与禁烧、餐饮业油烟污染治理、挥发性有机物污染治理、绿色生态屏障建设等工作。

（五）更加注重社会民生改善，着力提升公共服务水平。推进义务教育均衡发展，努力提高乡镇学校管理水平和教育教学质量。加快发展学前教育，推进标准化幼儿园建设，2015年计划新建、改扩建幼儿园30处。加强基层医疗卫生机构建设，深化县级公立医院改革，推进优质医疗卫生资源共享。全面落实就业、再就业政策，着力做好职业技能培训工作，2015年计划新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在2.4%以下。抓好社会养老服务体系建设，2015年计划建设县级老年公寓1处，城市社区老年人日间照料中心8处，农村幸福院19处。提升住房保障水平，2015年计划建设保障性住房459套。抓好农村自来水工程，2015年计划解决全县12个镇、164个村庄、12.6万人的饮水安全问题。优化公交系统，2015年计划新上CNG或LNG公交车40辆；筹划建设城市公用自行车系统及绿道，进一步方便居民出行，缓解交通拥堵。加强体育设施建设，2015年计划完成100个社区（或社区中心村）文化广场的健身设施配套。抓好县博物馆提升改造，加强基层基础文化设施建设，继续开展公益演出送基层、送图书下乡、送电影下乡等文化活动，变送“文化下乡”为“种文化下乡”，最大限度的满足基层群众的文化需求。继续抓好土地管理、文明创建、科技创新、妇女儿童、广播电视、国防动员、拥军优属、司法检察、民族宗教、侨务对台等各项工作。

                                                                                                                 2015年2月12日

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