一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好的完成了年度目标任务，取得了新的成效。预计全年实现地区生产总值440亿元、增长4%；一般公共预算收入21.8亿元、增长5.3%；进出口总额97.9亿元、增长13.2%；居民人均可支配收入29530元、增长3.6%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额保持稳定；全面完成了上级下达的各项约束性指标。

（一）动能转换初见成效。实体经济更具活力。产业高质量发展迈出坚实步伐，食品、机械、化工等产业转型升级加快，主导产业培育路径更加明晰。亩产效益评价改革走在全省前列，创新推出亩产效益贷产品，资源差别化配置机制更加健全。骨干龙头企业加速成长，山东玻纤集团成功在A股自主上市，清沂山石化获评山东省新跨越民营企业，永丰轮胎、泓达生物年度财政贡献超1亿元，实现历史性突破。新兴产业蓬勃发展。高新技术产业规模持续提升，新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占比达到58%。信息化融合不断加快，175处5G基站建设任务提前完成，通过省企业上云公共服务平台申领云服务券企业达到210家。服务业发展亮点纷呈，萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区成功获批国家5A级旅游景区，地质文化旅游产业集群列入省“十强”产业“雁阵形”产业集群，沂水县被认定为省级现代服务业集聚示范区，沂蒙彩虹小镇获批省级服务业特色小镇培育试点。创新势能更加强劲。企业创新主体作用切实发挥，预计全年新授权发明专利40件、同比增长100%，鲁洲集团荣获国家技术发明二等奖，京普太阳能被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，天炬节能成功创建国家绿色工厂，2家企业被认定为省技术创新示范企业，41个技术创新项目被列入省技术创新项目计划。科技创新平台培育成效显著，七彩云众创空间被认定为国家级众创空间，新增院士工作站1家，新培育市级以上企业技术中心、工程研究中心8个。

（二）项目支撑坚实有力。“双招双引”再结硕果。围绕重点产业集群培育，依托招商地图和落地地图，积极开展精准招引和重点对接，全年新引进招商项目94个，其中，过30亿元项目2个，过10亿元项目5个，过5亿元项目6个，过亿元项目41个，实际到位资金103亿元；实际利用外资9655万美元；新引进泰山产业领军人才、省重点区域紧缺人才各2名。重点项目协同发力。全面落实项目全生命周期服务机制，组织三次项目集中开工，推进项目建设提速增效，隆科特新型酶制剂、国机智能产业园等77个“125”工程重点产业项目顺利推进；七星柠檬食品添加剂数字化工厂、宝美隆智能制造等27个项目列为省市重大项目；县医院西院区、西城水厂等14个项目发行地方政府专项债券14.3亿元。平台能级显著提升。经济开发区体制机制改革全面完成，建立了“党工委（管委会）+公司”市场化运营体制，承接52项县级经济管理权限，实行“标准地”出让改革试点，管理体制更加高效灵活。庐山化工园区高端化、绿色化发展加快，与山东化工研究院合作完成化工企业“把脉问诊”。园区基础设施提升工程顺利实施，园区承载力不断提升。

（三）乡村振兴稳步推进。现代农业发展迅速。“三园两体”提质增效，新建提升现代农业产业园区18处，新增高标准农田面积4万亩，成功创建省级现代农业产业园。新型农业经营体系更加完善，新创建市级以上家庭农场、合作组织31家，新增“三品一标”认证7个，成功争创省级农产品质量安全县。美丽乡村全面发展。城乡人居环境整治扎实推进，农村环境综合整治率达到100%，完成农村地区清洁取暖8536户、农村改厕3252户，院东头西墙峪村成功创建省级美丽乡村试点，新增市级乡村治理示范乡镇3个，市级以上美丽乡村示范村47个。农村基础设施更加完善，农村公路三年集中攻坚行动和农村饮水安全两年攻坚行动全部完成，359个农村社区全部通客车，1327个村的饮水安全得到切实保障。农村改革不断深化。产权交易改革加快推进，创新集体资产股权质押模式，实现了由“管理村庄”向“经营村庄”的转变，被确定为首批省级农村改革实验区。移风易俗改革持续深化，《沂水县文明殡葬规程》制定出台，殡葬改革全面步入制度化轨道；创新实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，入选山东农村公共服务典型案例。

（四）城乡统筹加快推进。“两城”同建深入实施。组织实施6大类52项城建重点工程，启阳沂河大桥、沂蒙山路东段等道路桥梁工程顺利完工；新建、续建征收片区15个，征收土地总面积3700余亩，规划建设安置区17处；完成沂城街道南家属院、龙家圈小区、裕丰老办公楼小区等3个老旧小区改造，城市面貌更加现代化。城市功能全面提升。扎实开展城市品质提升三年行动，新施划停车位6350个，更新停车位6850个，完成沂博路北坛新区段等2处排水设施建设工程，铺设供水管网5.5公里、雨污管网5.82公里，新增绿化面积1.8万平方米。城市管理更加精细。持续推进“两城同创”，推动城市治理从集中整治向长效治理转变。保持违建治理高压态势，拆除新增违建79起。全面优化保洁方式，持续开展“洗城行动”，加快建立生活垃圾全程分类处置体系，垃圾无害化处理率达100%。

（五）发展底线更加稳固。重大风险化解顺利。深入开展安全生产“大排查、快整治、严执法”行动，未发生重大安全事故。严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险，不良贷款率降至0.72%，远低于全市平均水平。强力推进扫黑除恶、禁毒人民战争、“昆仑2020”等行动，社会大局保持和谐稳定。环境质量全面提升。围绕大气、水、固废和土壤污染治理，强化环境监测管理和监察执法，全县环境质量持续改善，空气优良天数达到259天，饮用水源地水质达标率100%，全面完成主要污染物减排任务。河湖长制工作不断深化，被国务院通报奖励。脱贫攻坚决战决胜。聚焦“一收入两不愁三保障”和饮水安全，着力补短板、强弱项、提质效，以零问题高标准顺利通过省委、省政府验收，被授予脱贫攻坚先进县，列为全省解决相对贫困长效机制试点县。

（六）民生福祉持续提升。社会保障不断完善。社会保险覆盖面不断提高，全县企业养老、居民养老保险参保人数分别达到10.16万人和65.4万人。就业形势基本稳定，新增城镇就业7836人，城镇登记失业率2.2%，成功创建省级创业型城市和3处省级“四型就业社区”。科教文体不断发展。优化教体资源配置，新建、改扩建中小学2处，幼儿园23处，新增学位2000余个；完成11个足球场和乡镇“两个一工程”建设任务，成功举办第二届全民运动会。深化文化惠民工程，累计下乡演出2080场，文化大院、文体广场等实现行政村全覆盖；围绕移风易俗创作推出地方话剧《樱桃崮下》；高桥手绣入选国家非物质文化遗产名录。医疗保障水平不断提升。打好常态化疫情防控持久战，扎实做好了重点人员防疫和核酸检测工作。医疗保险基本实现全覆盖，参保职工和居民分别达到12万人和93.2万人。提升公共卫生服务水平，县人民医院成功创建三级综合医院；开展“万名医生下基层”活动，共组建120个服务团队，覆盖21个乡镇卫生院，累计服务群众3276户。服务型政府、土地管理、文明创建、质量工作、食品安全、档案管理、团员青年、妇女儿童、残疾人事业、广播电视、国防动员、拥军优属、司法检察等各项工作都得到了较大发展。

   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题需要高度关注。主要体现在：新旧动能转换不够快、带动性强的大项目不够多；资源环境约束趋紧，节能环保压力加大；民生领域仍存在短板，离群众的要求还有差距；行政效能和公共服务水平有待于进一步提高，等等。这些问题，全县各方面要认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、2021年工作目标

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，为“十四五”开好局、起好步。

综合考虑各方面因素，2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长6.5%；进出口保持稳定发展；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；全面完成上级下达的各项约束性指标。

三、2021年重点工作任务

（一）调结构促转型，推动经济发展迈向更高质量。充分激发企业科技创新活力。深入实施中小微企业“小升高”计划，加快培育科技型中小企业，壮大科技创新主体规模，力争新增高新技术企业4家以上。强化科技创新平台支撑，切实发挥国家级中小企业公共服务平台作用，为企业发展提供更加优质服务；支持企业与高校院所共建创新平台，支撑重点领域关键环节的技术创新，积极推进泓达生物建设省技术创新中心，推进有条件的平台提质升级。深化产学研合作，促进“政产学研金服用”全要素整合，鼓励企业与中科院、“双一流”院校建立全面合作关系，加快关键核心技术攻关和科技成果转化。持续增强产业转型升级动力。继续实施“四个培植”工程，以食品、机械、化工等传统优势产业为重点，分类开展转型升级行动，放大集群优势，提升产业质量；加快实施“新经济赋能”工程，以新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业为突破，加快“招大引强”与“培优育强”双轮驱动，壮大产业规模，提升产业档次。提升产业链供应链竞争力，坚持“一链一策”，全面推广产业链链长制，绘制主要产业生态图谱，以主导产业为重点，以“双20”企业为载体，通过建链、强链、补链、保链，逐步打造一批竞争力强、上下游完整的特色产业链生态圈。力争规模以上工业企业产值、利税分别增长8%和10%以上。不断挖掘企业提质增效潜力。深入推进亩产效益评价改革，建立健全企业综合评价体系，科学合理评价企业发展成效。完善要素差别化配置政策，在全面落实工业十条、金十条、亩产效益贷等差别化政策基础上，继续在“标准地”出让、低效企业盘活等方面实施政策创新，倒逼企业提高生产效率，推动生产要素向优质企业集聚。

（二）抓机遇增动能，推动开放合作迈向更高水平。聚焦项目精准招引。紧抓黄河流域生态保护和经济高质量发展、长江经济带、“一群两心三圈”等区域发展战略机遇，依托产业基础和资源优势，开展精准招引、专业招商，打造长三角地区中心城市产业转移的“大后方”。实施项目质量提升行动，严格执行项目投资协议公证和项目责任负责制度，杜绝低质低效项目落地。力争新落地投资过亿元项目30个以上，实际利用县外资金100亿元以上。聚力重点项目推进。以“十四五”规划为引领，在基础设施、产业提升、社会民生等领域谋划一批重点项目，积极争取上级政策、资金支持。完善项目建设全生命周期服务机制，推进“不见面审批”“拿地即开工”等服务模式，确保项目引得进、落地快。深入实施“125”工程，健全项目专班帮扶、绩效全程跟踪、定期观摩调度等推进机制，保障项目快推进、早见效。突出内需带动支撑。把握构建“双循环”新发展格局重大机遇，坚持扩大有效投资和激发消费活力有机结合，以项目建设带动消费提质扩容。以成功创建5A级景区为契机，按照“一心两板块三全面五组团”工作思路，加快推进沂蒙彩虹小镇（二期）、沂蒙山根据地改造提升等项目建设，扩大“山东好客·沂水情长”旅游品牌影响力，加快构建全域旅游发展体系；积极推进鲁担（沂水）马站智慧冷链物流产业园、四十里堡公铁联运物流等项目建设，构建专业物流网络；进一步优化商业布局，培育夜间经济新亮点，推广电商直播新模式，扩大消费规模、提高消费水平。

（三）扩规模树品牌，推动农业农村迈向更高层次。促进农业高质高效。牢牢把握粮食安全主动权，实施4万亩高标准农田建设项目，保证粮食种植面积在73.5万亩左右，粮食产量稳定在30万吨左右。大力发展现代农业园区，以省级现代农业产业园建设为抓手，提升富官庄高档温室花卉、黄山铺镇汇泽现代农业等现代农业产业园18处。全面融入“三步走”战略，以农业产业化龙头企业为重点，高起点建设一批绿色农产品加工产业集群；大力宣传推广“沂水十品”区域公用品牌，推动“农超对接”，畅通农产品销售渠道，打造长三角农产品供应基地。促进农村宜居宜业。继续深化农村环境“四清四化”“三清四整”等重点任务和美丽乡村建设，着力构建农村人居环境长效管护机制。推进区域能源中心建设，加快农村废弃物资源化利用。持续开展村庄清洁行动，力争创建市级以上美丽乡村示范村14个。加快公共服务向农村延伸，推进农村地区清洁取暖，推动农村改厕规范升级。促进农民富裕富足。全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫资金、资产管理和收益分配，提升“两不愁三保障”水平及饮水安全水平，把扶贫工作由集中作战转向常态推进。提升农民创业创新能力，通过搭平台、育人才、强服务等举措大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，带动农民增收致富。

（四）补短板强支撑，推动城镇建设迈向更高品质。全面提速“两城同建”。深入开展城市更新和品质提升三年行动，计划实施公家疃、西城医院周边、龙家圈供销社3个片区改造工程以及南环路片区、北关街片区、中心街片区等12个片区的老旧小区综合整治改造工程，规划建设京沪高铁辅助通道站点和高铁站连接线，全力推进金澜湾沂河大桥、沂河西路等项目建设，完善雨污管网、停车场、农贸市场、过街天桥等配套设施建设，全面提高城市承载能力和群众生活品质，推动“西城”加速崛起、“东城”提升品质。提升城市管理水平。推进县级智慧城市管理建设，加强城区数字城管一体化运行，提高城市精细化管理和精准化服务水平，积极建设智慧城市。保持违建治理高压态势，对新增违建零容忍、即查即拆，全力维护城乡规划建设秩序。积极推进垃圾分类收集试点工作，加快建立生活垃圾全程分类处置体系。全力推进城乡融合。以省级城乡融合实验区建设为契机，以马站镇、许家湖镇、院东头镇、泉庄镇为引领，将乡镇驻地提升和路域环境综合整治、小城镇建设提升与农村人居环境整治有机结合，推动基础设施由城市向村镇延伸，加快新型城镇化进程。

（五）强保障惠民生，推动民生福祉迈向更高标准。着力改善生态环境。全面抓好大气、水、危废和土壤等重点领域污染防治，确保各项污染物达标排放，空气优良天数持续增加，沂河断面持续稳定达标，危险废物规范化管理抽查合格率保持90%以上。严格落实能耗、煤耗“双控”政策，进一步优化调整能源结构。建立健全河长制、湖长制，明确河湖管控边界，全力构建“水清河畅湖碧岸绿”幸福河湖。大力发展社会事业。积极落实就业稳岗政策，对高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力三类重点就业群体提供精准服务，确保新增城镇就业6500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。提高社会保障水平，推动全面参保扩面，确保各项社保待遇按时足额发放到位。推动教育优先发展，优化教育资源配置，计划新建、改扩建普惠性幼儿园5处、中小学3处，提高教育教学质量。强化医疗卫生保障，持续抓好新冠肺炎疫情防控工作；补齐医疗卫生短板，确保县医院西院区、夏蔚院区和妇计中心业务综合楼竣工并投入使用。完善养老服务体系，推动社区养老服务设施建设，做好新型农村幸福院的管理和运营；深化医养结合，提升养老机构服务能力。加大文化惠民力度，落实文化工作“四个全覆盖”，借鉴方言话剧《樱桃崮下》的成功经验，持续推出文化精品。保持社会和谐稳定。坚守底线红线，确保不发生大的安全事故。严厉打击非法金融活动，确保不出现系统性金融风险。深化平安沂水建设，持续推进扫黑除恶专项斗争常态化。统筹抓好土地管理、文明创建、质量工作、食品安全、档案管理、团员青年、妇女儿童、残疾人事业、广播电视、国防动员、拥军优属、退役军人、司法检察等各项工作。

【关闭窗口】