2021年，在县委、县政府和市政府办公室的正确领导下，县政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《县委全面依法治县委员会2021年工作要点》部署要求，全面推进法治政府建设各项工作，有力保障了政府工作依法高效有序运转，取得了明显成效。现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是加强法治思想学习。结合党史学习教育主题活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面推进依法治国的论述，读原文学原著，坚定法治信仰，建立法治思维，筑牢法治之基。

二是建立健全学习制度。研究制定《2021年度办公室学习计划》，对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和相关党规党纪、法律法规等内容作出具体安排，并对学法对象、学法内容、学法方式、法治文化建设等方面提出具体措施，教育引导全体干部职工学法、用法、守法。

三是发挥班子带头作用。认真落实领导班子定期学法制度，开展法治专题学习教育2次，并将班子成员履行法治建设职责情况列入年度述职内容，作为年度考核重要依据。

二、全面落实法治政府建设任务

（一）扎实做好政务信息公开工作。按照“四个全覆盖”要求，进一步健全工作机制，拓宽公开渠道，扩大公开范围，打造了“爱沂水”“沂水政务”“沂水以布”“沂水政府网微信公众号”等融媒体互动平台，在县政府门户网站依法主动公开政务信息2.82万条，提高了政务公开的“民生温度”。及时解答公众咨询，回应群众关切，社会公众申请公开政府信息答复率100%。

（二）加强规范性文件制定、公布和备案工作。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件，落实规范性文件“三统一”制度。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是设立公职律师制度，配备公职律师1名，充分发挥公职律师作用，进一步提升依法决策能力和水平。二是坚持依法决策，严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对党组建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实。三是进一步完善党组依法决策机制，健全议事规则和决策程序，在规范性文件制定等工作中，注重听取专家意见。严格落实重大行政决策合法性审查机制，推行重大行政决策事项年度目录公开制度和决策预公开制度。

（四）持续优化营商环境。依法建立“1+14”制度体系和“审批服务共同体”机制，加快推进流程再造，创新推行审批服务“一窗通”、重点项目“帮代办”、便民服务“自助办”、高频事项“网上办”等服务模式，最大限度推动审批服务提速增效，着力打造“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的一流营商环境。清理规范性文件相关歧视性待遇规定，落实公平竞争审查，建立违规干预微观经济活动记录和责任追究制度，规范相关审批程序，营造公平竞争的市场环境。

（五）加强行政权力运行制约和监督。严格依法受理信访案件、人大建议、政协提案，落实到责任科室，自觉接受社会公众、人大、政协等监督。积极改进信访工作，畅通信访渠道、依法维护群众合法权益。认真落实规范性文件备案审查程序，从源头上预防和化解政府行政决策法律风险。

（六）全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。坚持领导干部学法制度和集中学习制度，不断增强干部职工的法律意识，提高依法行政的能力和水平。

（七）提高重大战略服务保障能力。围绕“125”工程以及乡村振兴、疫情防控等重大战略实施，完善法治协作机制，坚持依法推进。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习，筑牢法治思想之基。主要负责人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把中央和省、市、县委决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。从严从实加强政府办公室法治建设，进一步筑牢法治思想之基。全年共组织开展理论学习中心组集中学习研讨12次，确保习近平法治思想得到全面贯彻执行。

（二）加强领导，健全法治工作机制。建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，全面部署法治建设和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。年初制定学法用法工作计划和普法规划，将法治建设与中心工作、业务工作同部署、同研究、同考核、同落实，严格“谁执法谁普法”责任落实。定期召开党组会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。注重领导班子法治建设，通过日常强化法治教育培训，培养提高领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题。实行领导干部学法制度化，把宪法、法律列入办公会议学习内容，列入干部培训必修课。

（三）全面履职，提升依法行政能力。一是严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查及公平竞争审查等机制，严格按法定程序制定和备案规范性文件。二是严格落实公职律师管理制度，充分发挥公职律师作用，为重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议，推进各项重大决策部署合法合规。三是加强政务公开力度，依法公开政务工作迈上新台阶。四是严格落实行政执法责任制，在政务公开、12345政务热线办理、外事工作、大数据管理、政务督察、机关事务管理等工作中，实行重大事项集体研究制，确保做到合法合规，严格规范，公正文明。五是认真落实信访维稳工作责任制，进一步建立完善信访接待制度，及时办理信访事项，依法快速处理好群众反映的问题、矛盾，切实保障信访人、举报人的权利。六是优化营商环境，打造投资兴业新高地。再造政务服务审批流程，实施“全程网办”，推行“一业一证”改革，实现政务服务“一网通办”，持续深化企业帮扶，实施“店小二”式服务制度，严格落实公平竞争审查制度，及时清理违反市场规则的政策文件，营造稳定公平透明的政策环境。

（四）严格督察，推动工作高效落实。认真落实重点事项交办反馈、督办通报、协调推进制度，依法督察，推动工作高效落实。2021年，督办“两会”人大代表建议和政协委员提案367件，办理领导批示、人民来信来访件218件。累计下发任务交办单17期，涉及工作督查33次，挂牌督办1件；编发督查专报15期，督查通报9期；办理国务院“互联网+督查”件23件。

（五）接受监督，维护司法法律权威。主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督，认真配合监察、审计等机关的专门监督。认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。健全完善行政应诉工作机制，支持审判机关依法受理案件，依法出庭应诉，尊重并执行审判机关的生效裁判。建立法院、检察院司法建议的办理反馈机制，积极回应司法建议。主动接受人大代表、政协委员的监督。充分听取人大代表、政协委员们对办理建议、批评和意见以及提案、议案的意见和建议。

四、法治政府建设方面存在的问题和不足

一是学法用法理念有待加强。对政府办公室全体党员干部的理论学习特别是法治理论法律知识的重视程度不够，学习抓的不紧、抓的不牢，法治理念、法治思维还须进一步加强。

二是法治建设第一责任人职责还须深入。落实“第一责任人”职责的自觉性和主动性还不强，深入思考的不够、投入精力不足、专题研究较少。

三是依法履职还需进一步补齐短板。在贯彻上级决策部署，聚焦主责主业，发挥职能作用上，还不够全面有力，工作中依然存在被动等待领导安排，等着事务找上门的情况；政务督查作用发挥不到位，在依法持续跟踪办理方面存在短板弱项。

四是法治宣传活动还需进一步完善。落实谁执法谁普法责任制还须进一步加强，工作人员法治思维和依法行政能力还需要进一步提升，法治建设工作考核机制还有待完善。

五、2022年度法治政府建设主要安排

一是深入开展普法宣传教育。按照县委、县政府依法治县战略行动部署，全面贯彻落实法治政府建设的各项要求，深入开展法制宣传教育，按时召开法制宣传会议，将学习法治思想列为党组中心组学习和全体党员学习内容。加大以案普法力度，结合典型案例，切实增强学习效果。深入开展普法宣传活动，利用“国家宪法日”“国家法制宣传日”和“宪法宣传周”契机，大力弘扬法治精神，真正提高办公室人员的尊法、学法、守法、用法意识，推动形成浓厚法治氛围。

二是严格落实重大决策程序规定。进一步抓好规范性文件制定和清理、备案工作，严格落实规范性文件制定公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定工作制度。进一步完善政务公开工作机制，不断深化“互联网+政务服务”，有效推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，保障法治建设贯穿权力运行全流程、政府服务全过程，切实打造更加阳光透明、更具权威公信的法治政府。

三是全面落实法治建设责任制。充分发挥核心作用，落实主要负责人法治建设第一责任人制度，进一步加强对法治工作的领导，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，健全贯彻执行党内法规制度和配套措施，强化监督、检查和问责力度，及时研究解决有关重大问题，提升依法决策、依法执政、依法办事能力，为高质量发展提供坚强法治保障。

四是着力提升办公室服务效能和质量。以法治政府建设为统领，聚焦“三服务”主责主业，把握正确的政治方向，进一步强化责任担当，树立法治思维，将法治理念贯穿工作始终，做到文稿起草精雕细琢、公文审核精益求精、综合协调精细严密、服务发展高质高效、后勤管理精打细算，切实发挥好参谋部、服务部、保障部、督办部“四部”作用，全面完成法治政府建设工作任务，。

沂水县人民政府办公室

2022年2月18日

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