政府工作报告

——2025年1月16日在沂水县第十九届人民代表大会第四次会议上

沂水县县长 刘铭

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，坚持“12676”总体工作思路，与全县人民携手并肩，接续推进七县战略、六大工程，扎实开展七项行动，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的厚重答卷，新时代现代化强县建设迈出新的步伐。

一年来，我们知重负重、砥砺前行，综合实力迈上新台阶。预计地区生产总值突破600亿元，达到610亿元、增长6.7%，一般公共预算收入突破30亿元，达到30.8亿元、增长8%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长9.6%，社会消费品零售总额增长7%，本外币存贷款余额分别增长9.9%、11.6%，居民人均可支配收入增长6.7%。连续五年获评全省县域经济高质量发展先进县，成功入选全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县。

一年来，我们精益求精、唯旗是夺，各项工作走在全市前列。乡村振兴现场交流会观摩成绩连续三年全市第一，高质量发展现场交流会观摩成绩连续两年全市第二，全省乡村振兴齐鲁论坛分享沂水经验，科创赋能、婚俗改革、城镇化建设等63项经验做法获省部级以上推广。

一年来，我们攻坚克难、真抓实干，展现了谋实事、干实事的担当。围绕七项行动，强化重点带动，明确40项重点工作，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事，解决了一批长期想解决而没能解决的难题。

过去一年，主要做了以下工作：

全力以赴拼经济、稳增长，持续巩固稳中向好、进中提质的发展态势。

产业质效稳步提升。围绕“3+1”主导产业，强化企业培育、园区承载，加快构建具有鲜明辨识度的现代化产业体系，推动工业经济“量质齐升”，实现规上工业产值845亿元、增长6.5%。实施百年企业、上市企业培育行动，新增规上工业企业44家，培育省级以上专精特新企业26家、单项冠军企业4家、瞪羚企业6家、晨星工厂10家，产值过亿元企业141家，税收过千万元企业30家。提升庐山新材料高科园基础设施，顺利通过省D级园区验收。开工建设食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，着力打造产业集聚平台。高质量完成“五经普”工作，发展成果“颗粒归仓”。

重点项目支撑有力。深化线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，推动重点项目“争招建投”提速提质提效。新引进过亿元项目40个，其中过10亿元项目5个，到位县外资金122亿元、境外资金2798万美元。谋划实施类重点项目117个，入选省市重点项目22个，万博生物智能制造基地、天炬节能超高模数字化智造、中国烟草混配复烤等一批优质项目建成投产。抢抓政策机遇，谋划超长期特别国债、增发国债、中央预算内投资项目18个，新增地方政府专项债券项目24个，新争取各类专项资金7.6亿元、债券资金15.2亿元，保障了重点项目资金需求，对冲了经济下行风险压力。

科创动力不断增强。开展科创赋能行动，推动产业技术研究院提能升级，新增市级以上科创平台14家，其中院士工作站1家、省重点实验室1家。开展产学研对接活动44场，达成合作项目47个。“创新山东院士行”临沂站暨生物医药产业发展大会在我县举行。加强知识产权促进保护，新增发明专利101件。举办首届创新创业大赛，建设人才公寓258套，成功申报省级以上高层次人才项目6个，引进博士研究生11人、海归人才17人，为链接创新资源提供有力支撑。

市场活力加速释放。深化“高效办成一件事”，办事环节、服务时限大幅压减，新增市场主体10160家。以“消费促进年”为主线，开展各类促销活动95场次。培育壮大贸易流通主体，新增限上贸易企业64家。强化电商主体培育，网络零售额增长10%。深化对外开放强县建设，外贸进出口增长7%。稳步推进去库存和高品质住宅开发，房地产市场保持稳健。人力资源服务产业园获评全省现代服务业集聚区。成功举办第二届山东（沂水）食品博览会、第九届全国橡胶制品技术研讨会，“会展经济”为产业发展注入新动能。

全力以赴提品质、促融合，加快建设全域联动、生态宜居的秀美沂水。

城市建设提质焕新。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设试点，实施6大类、52项重点工程，全民健身运动中心、第三污水处理厂投入使用，临临高速建成通车，董梁高速顺利推进，潍宿高铁开工建设，克黄线、惠沂线完成大中修，新建、改造城区道路24.2公里、口袋公园22处，改造老旧小区49个，更新燃气管网35公里，改造提升背街小巷13万平方米，施划公共停车位2000余个，治理双龙河、雪山河等河道18公里，改造雨污管网229公里，城市品质不断提升，获评全省适宜人居环境奖。推行数字化城市管理新模式，入选全国数字政府标准案例50强。

乡村振兴全面拓展。坚持党建引领、片区推进，深入推进“百千工程”，建设“陌上花开”“崮下湖畔”等县级以上片区22处，实现乡镇全覆盖。新建高标准农田1.4万亩，实施特色农业产业项目13个，打造苗氏金鱼、沙沟韭菜等共同富裕沂蒙好例50个，新增新型农业经营主体287家，产业振兴、联农富农之路越走越宽。修建“四好农村路”50公里，改造农村道路304公里、清洁取暖5200户，完成农村社区生活污水治理18个，“绿满沂蒙花满村行动”增绿145万平方米，新增省级和美乡村4个，获评全国乡村建设评价样本县、村庄清洁行动先进县、传统村落集中连片保护利用示范县。开展突破镇域行动，所有乡镇一般公共预算收入均超过3000万元，许家湖镇入选全国综合实力千强镇。

文化旅游提档升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游深度融合。跋山遗址群入选全国十大考古新发现，沂蒙小棉袄亮相第八届中国非遗博览会，电影《樱桃崮下》入围2024乡村振兴主题电影推荐活动30部影片，小戏小剧《乡村喜事》参加全省优秀剧目展演，“沂蒙文艺奖”获奖数量全市第一，沂蒙彩虹文化休闲区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全省文旅高质量发展项目观摩活动走进沂水。举办济南、北京招商暨文旅推介会，承办《快乐向前冲》《欢乐大猜想》等节目，持续扩大“路不远、景又美，欢迎来沂水”品牌影响力，连续六年入围全国县域旅游综合实力百强县。

生态底色更加亮丽。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度创监测以来最好水平，国省控断面水质保持全市前列，市控断面水质全市第一。实施庐山新材料高科园污水管网、沂河沿线排污口整治等重点工程20项，着力解决生态环境突出问题。开展畜禽养殖污染整治行动，推动畜禽粪污源头治理、资源化利用，促进畜牧业绿色健康发展。加快建设省级绿色低碳高质量发展先行区，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程顺利完成，沂沭河综合治理、辛子山水库建设等工程有序推进，沂河城区段获评“淮河流域幸福河”，双崮流域公益林修复提升工程入选全国山水工程典型案例。

全力以赴惠民生、守底线，奋力书写人民至上、温暖厚重的民生答卷。

社会保障扩面提质。坚持把有限的财力向民生领域倾斜，民生支出占比84.8%。始终把就业作为民生头等大事，开发公益性岗位1500个，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业9500人，城镇登记失业率2.2%。稳步推进全民参保，社会保险覆盖率98%以上。完成职工医保门诊共济改革，实现普通门诊报销从无到有、个人账户资金家庭共用。打响“沂家亲”社会救助品牌，为4.3万名困难群众发放救助资金3.4亿元。建成县医院医养中心，适老化改造789户。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造提升农村卫生室201处，薄弱村卫生室动态“清零”。

社会事业稳步发展。深化全环境立德树人，经验做法入选全国地方教育改革创新成果百佳案例。统筹教育均衡发展，优化小规模学校20处，实施校园设施提升工程45处。启用临沂机电工程学校新校区，探索工学交替、双师育人新模式，推动产教深度融合。开展全民健身、全民阅读行动，建成综合运动场4处、街角运动场15处、城市书房19个，提升综合文化站12处、农家书屋315处，打造15分钟健身圈、阅读圈。持续推进“照我回家”工程，累计安装路灯6.2万盏、亮化道路2600公里，入选新中国成立75周年交通强国100个优秀案例。实施农村供水保障提升工程，更多群众喝上安全水、放心水。坚持“冬病夏治”、源头治理，改造换热站78处，配套供热管网5公里，完成热力整合，实现“厂网分离”，城区集中供暖质量显著提升。

社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，分行业开展大排查大整治，安全生产形势总体平稳。坚持疏堵结合、分类施策，规范清理“马路市场”51处，着力消除道路交通安全隐患，全省现场会在我县召开。始终保持防非打非高压态势，狠抓金融风险防范化解，不良贷款率降至0.71%。抓实“接诉即办”“专项深办”，推动“热线·首发”从“解决一件事”向“解决一类事”“防范一类事”迈进。健全“警·网”联动机制，持续加强社会治安防控、矛盾纠纷调处、信访案件化解，获评平安山东创建示范活动表现突出县区，连续三年获评全国信访工作示范县。

全力以赴转作风、提效能，努力营造忠诚担当、风清气正的政治生态。

持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续巩固拓展主题教育成果。深化党群同心品牌创建行动，健全工作问题党建溯源机制，刚性落实“第一议题”制度，严格落实“三重一大”决策程序，自觉接受社会各界监督，办理人大代表建议108件、政协提案197件，办复率100%。入选全省人民建议征集试点县。

持续深化依法行政。深入推进行政执法体制改革，完善“府院联动”“府检联动”机制，开展执法司法规范化建设提升年活动，以高水平法治护航高质量发展。扎实开展行政执法领域突出问题专项整治，行政执法监督与12345热线合作机制试点经验在全省推广。推动人民调解与法律服务深度融合，全省中小律师事务所党建工作推进会在我县召开，法治政府建设向纵深推进。

持续推进正风肃纪。深入开展“四个第一课”，全面推行“四个工作法”，倡树“无私无畏、不骄不躁、精益求精”工作作风，当好执行者、行动派、实干家。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，深入推进党员干部纪律作风集中整顿，全力推动群众身边不正之风和腐败问题专项整治，动真碰硬刹“四风”，松绑减负促实干，政治生态持续向好。

同时，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、防灾减灾、检验检测、外事侨务、新闻出版、工青妇、残疾人、老龄慈善、红十字会等各项事业均取得了新的进展。

各位代表，刚刚过去的2024年，全县上下勠力同心、众志成城，攻克了一个又一个难关，取得了一场又一场胜利。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省、市、县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县广大干部群众的智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众和企业家，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战：从宏观环境看，有效需求不足、社会预期偏弱，稳固经济向好态势还需加倍努力。从县域发展看，产业辨识度和品牌影响力还不够强，部分企业经营困难，财政收支矛盾突出，风险防控压力较大。从城乡统筹看，城乡融合发展还有差距，城市建设管理不够精细，乡村全面振兴任务繁重，民生领域还有不少短板。从政府效能看，有的干部缺乏啃“硬骨头”的勇气与方法，个别干部宗旨意识、规矩意识、担当意识还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年。站在新起点，战略机遇与风险挑战仍将长期存在，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。迈上新征程，我们将坚定信心、开拓奋进，抢抓政策机遇，保持发展定力，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，奋力开创中国式现代化沂水实践新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，坚持“12676”总体工作思路不动摇，重点做好“富民、强村、壮镇、育企、兴教、引才”六篇融合文章，与七县战略、六大工程、七项行动贯通推进，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动高质量百强县建设迈出坚实步伐。

综合考虑各方面情况，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值高于全市平均增速，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长6%、力争8%，社会消费品零售总额增长6.5%、力争8%，居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步，全面完成上级下达的各项约束性指标。

做好今年的政府工作，实现上述目标，需要我们继续在对党忠诚上走在前、作表率。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移贯彻执行中央决策部署和省、市、县委工作要求，自觉把沂水工作放在全市、全省乃至全国大局中去考量、去推动。需要我们继续在稳中求进上走在前、作表率。把稳定预期放在突出位置，辩证看待形势发展变化，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，找准症结、敢闯敢干，助力高质量发展乘风破浪、行稳致远。需要我们继续在深化改革上走在前、作表率。从企业反映最迫切、阻碍经济发展最突出的领域和环节入手，向市场放权、为企业松绑、让群众受益。需要我们继续在为民服务上走在前、作表率。厚植为民情怀、站稳群众立场，始终把民生工作放在心上、抓在手上，千方百计解决急难愁盼，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。需要我们继续在实干担当上走在前、作表率。坚持干字当头、奋发有为，保持拼的劲头、闯的精神，高点定位、高标谋划、高位推动，切实扛起走在前、挑大梁的使命担当。

重点做好六个方面的工作：

一、加力塑造产业优势，在工业强县建设上实现新突破。坚持把工业经济作为“压舱石”，继续举全县之力抓工业，扎实做好育企融合文章，全力夯实强县建设根基。

加快壮大产业集群。聚焦玉米淀粉深加工、橡塑新材料等细分赛道，紧扣研发、设计、人才、生产、基金等核心环节，全要素、全链条、全方位精心培育，持续延链补链强链，加快打造有辨识度、标志性的产业集群，努力把相对优势做成绝对优势、压倒性优势，规上工业产值增长8%以上、增加值增长10%左右。围绕夯实传统产业底盘，加快推进景田饮用水、上海喔喔、富合精密机床及汽车零部件等项目，加强新设备、新技术、新产品创新迭代，推动食品、装备制造、纺织服装等传统产业向中高端延伸，努力把传统优势变成发展胜势。聚焦新能源、新材料，加快建设麒祥新材料、庆铃专用汽车、钛全产业链一体化等项目，培强塑优战新产业，坚定入局未来产业。

加快推进企业培育。建立企业培育“四库联动”机制，完善企业梯次培育体系，推动骨干企业对标登高、规上企业扩量提质、小微企业加速成长，形成“顶天立地”与“铺天盖地”协同发展格局，新增规上工业企业40家以上，培育省级以上专精特新企业、单项冠军企业20家以上。抢抓大规模设备更新政策机遇，滚动开展“百企百项”技改活动，实施大地玉米智慧工厂、瑞丰高分子改性剂等工业再造项目30个以上，工业技改投资增长8.5%以上。加速实体经济与数字经济深度融合，支持兴田机械、鼎欣生物等企业创建两化融合贯标企业、晨星工厂，引导更多企业开展智能化改造、数字化转型。

加快发展园区经济。优化工业区域布局，推动庐山新材料高科园扩区调区及基础设施综合提升，为未来发展开拓更多空间。加快建设食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，规划打造智能制造产业园、新质产业园，构建“一区九园”发展格局，提高产业集聚度、效益贡献度。坚持向存量要空间、向低效要效益，盘活批而未供和闲置低效用地1500亩以上，连片整治工业用地600亩以上，保障重点项目、重大工程用地需求。

二、加力扩大有效需求，在增强内生动力上实现新突破。坚持把扩大需求作为战略基点，千方百计稳投资、促消费，夯实稳的基础，增强进的动能。

抓牢项目扩投资。始终把项目作为经济工作的第一支撑，聚焦“实好多快”，用好产业招商、基金招商、科技招商等方式，顶格攻坚、组团作战，全力引建链主型大项目、强链型好项目、补链型急需项目，确保引进投资过10亿元项目8个以上，其中过50亿元1个，力争在过100亿元项目上实现新突破。实施源丰新材料、双圆密封等重点项目100个以上，完成投资300亿元以上。设立3亿元高质量发展引导基金，以政府投资撬动民间投资，形成投资内生增长机制。抢抓超长期特别国债、新增地方政府专项债等重大机遇，加强项目谋划，加力对上争取，全年争取各类资金20亿元以上，努力把上级的政策红利转化为沂水的发展动力。

激活市场促消费。实施提振消费专项行动，推进以旧换新，办好促销活动，加强商圈建设，创新多元化消费场景，积极发展首发经济，以更高品质供给激发消费潜能。加快完善县域商业体系，搬迁改造文诚市场，合理布局农贸市场、邻里市集、早市夜市，提升城市“烟火气”。优化雪山风情街、刘南宅步行街、牛岭埠美食街业态，挖掘夜间经济消费潜力。发展“会展+商城”经济，办好第三届山东（沂水）食品博览会、第25届全国橡胶工业新材料技术论坛，商城地产品企业突破200家。抓好永丰轮胎、昆达生物等重点外贸主体培育，稳住外贸基本盘。

做强现代服务业。坚持把服务业作为结构调整的突破口，设立1000万元专项资金，加力发展“大服务业”，打造现代服务业产业园，提升人力资源服务产业园，规上服务业企业达到70家以上。持续壮大金融组织体系，引进齐鲁银行、日照银行，提升金融服务实体经济质效，信贷投放增长10%以上。规划建设瓦日铁路多式联运物流枢纽，规模以上物流企业达到30家。打造新型电商产业园，建设“丝路云仓”产业集聚示范区，融合电商直播、仓储物流、供应链服务等业态，构建全产业链电商生态体系。推进文化旅游、医养健康、养老服务、体育运动等业态深度融合，培育康养产业特色品牌，吸引更多外地人来沂水旅居养老。

三、加力深化改革创新，在赋能高质量发展上实现新突破。坚持以改革激活力、以创新添动力，在改革中创造机遇、在创新中破解难题，驱动县域经济高质量发展。

健全科教一体创新体系。用好产业技术研究院“1+4+N”科创平台，加快建设沂水实验室、沂蒙科创服务中心，规划建设青科大（沂水）新材料中试孵化园，构建“技术研发+成果转化+企业孵化+人才引育”产业创新生态。建立翅膀工程“四库联动”机制，支持隆科特酶制剂、新大陆橡胶等企业组建创新联合体，新增市级以上科创平台10家以上、科技型中小企业20家以上。注重柔性引才、弹性用才，做好引才融合文章，申报省级以上高层次人才项目20个以上，引进博士研究生10人以上，争取每个重点产业拥有1个领军人才服务团队。完善临沂机电工程学校、沂水技工学校和县域融合发展机制，探索“毕业即就业”的校企联合培养、订单办学路径，提高人才培养与产业发展契合度。

抓好一批重点改革事项。优化招商引资工作机制，规范项目招引流程，提高落地服务效率。深化“亩产效益”评价改革，推动低效企业盘活出清，提高土地、能耗等要素配置效率。建立升规纳统常态机制，对种子库、准四上库、储备库企业，“一企一策”扶植培育，推动更多小微企业提档升规。统筹有效市场和有为政府的关系，以食品产业联盟为试点，分行业建立行业协会、产业联盟，强化行业自律，防止“内卷式”竞争，实现抱团发展、携手共赢。持续抓好国家级农村集体产权制度改革试点，稳妥推进宅基地管理改革，推动农村资产资源盘活利用，进一步激发乡村发展活力。

擦亮营商环境金字招牌。深化“高效办成一件事”，开展“畅行审批·高效开工”行动，打造“审批至简、服务至善”的政务环境。协同推进数字政府、数字政务，融合“线上线下”服务，推动政务服务向城市生活、智慧社区等便民服务延伸。加强惠企政策集成供给，确保即出即知、直达快享。用好领导包保、专班推进机制，畅通政企沟通交流渠道，切实提高服务企业质效。

各位代表，当前，企业生产经营面临不少压力和困难，我们一定与企业风雨同舟、携手共进，政企一心、共渡难关，在积极招引新企业、培育新产业的同时，守护好沂水的“家底”企业、“饭碗”产业，让大中小微各类企业都能发展好、有钱赚、有奔头！

四、加力推进乡村振兴，在富民强村壮镇上实现新突破。坚持农业农村优先发展，深化拓展党建引领片区推进模式，争创全国乡村振兴示范县。

大力发展现代农业。牢记粮食安全“国之大者”，严守耕地保护红线，建设高标准农田5万亩，粮食总产量保持在6亿斤以上。坚持一镇一业、一村一品、多村一品，实施特色产业项目10个以上，壮大规模农业，做优特色农业，提升订单农业、体验农业，让更多优质农产品走得出去、卖得更好。实施汇中植物蛋白、羚鹿冻干食品等精深加工项目17个，促进农产品增值增效，推动食品产业产值向300亿元迈进。优化畜牧业结构布局，规划建设规模化屠宰加工及宠物食品集聚区，补齐屠宰深加工短板，深度治理畜禽养殖污染，推动畜牧业高质量发展。积极发展循环农业，培育提升白羚乳业、天沐农业等示范应用场景50处以上，推动农业废弃物减量化、无害化、资源化利用。

加快建设和美乡村。着力打造“花溪彩虹·寻梦沂水”城乡融合示范区，持续提升乡村振兴齐鲁样板省级示范区、省级衔接乡村振兴集中推进区，规划推进G233沿线片区、胜利河沿线片区，力争3年内实现片区建设村居全覆盖。深入实施农村供水保障巩固提升行动，建成泉庄水厂，优化“统管到户”，保障群众饮水安全。接续推进“百千工程”，深化人居环境整治、小城镇创新提升行动、“绿满沂蒙花满村行动”，完善乡村路网、电网、物流等基础设施，大中修张崖路、曹高路、东徐路等县乡道路，修建“四好农村路”50公里，改造农村道路300公里，建设龙泉110千伏、友兰35千伏变电站，创建省级和美乡村4个，让乡村环境越来越美丽、群众生活越来越舒适。

扎实推进富民强村。以共同富裕为目标，推行“联合社+合作社+社员”模式，建设“沂蒙强社”，培育县级以上示范社20个。探索“企业+村集体+农户”模式，招募乡村振兴“合伙人”，带动农民多环节致富、集体多渠道增收，让更多农产品增值收益留在农村、留给农民。深化“四雁工程”，加快培育高素质农民，大力培养农村实用人才，新增“四雁振兴”贷款30亿元以上。持续加强清廉村居建设，巩固提升农村集体“三资”专项整治成果。常态化抓好防止返贫致贫动态监测，确保不发生规模性返贫。

五、加力建设秀美沂水，在推动全境精致上实现新突破。坚持精心规划、精致建设、精美呈现，外提“颜值”，内修“气质”，绘就山水怡情、全域皆景的秀美沂水新画卷。

推动城市能级再提升。实施6大类、75项重点工程，打造宜居、韧性、智慧城市，推动城市焕新、家园增色、生活添彩。加快推进潍宿高铁、董瓦兖铁路、董梁高速、沂邳线改建等重大交通工程，新建、改造长安中路、文山东路等城区道路16公里，优化交通路网，畅通城市“脉络”。完成公家疃、卷烟厂等安置区建设，改造老旧小区30个，全面整治城区内涝积水点，深入开展“学圈”“医圈”交通拥堵综合治理，让群众住得舒心、出行顺心。满足居民刚性和改善性住房需求，引导高品质住宅开发，持续推动房地产市场高质量发展。建设产城融合中心，加速资源要素聚集，让西城新区更具活力、更富魅力。

推动文旅品牌再提升。深化“全景沂水、全域旅游”，加快实施花溪谷、天上王城改造提升等重点文旅项目，深入挖掘环跋山水库文旅资源，积极打造“红嫂故里·绿色康养”“崮韵王风·花开沂蒙”“党群同心新实践先行区”等乡村文旅康养片区，串联“红绿蓝古今”，塑造沂水文旅新优势。加快海涵春育、北黄家庄等重点民宿建设，加强剧场演出、沉浸式演艺等业态培育，激活“过夜经济”，留住更多消费。用好新媒体，推出新创意，以时尚业态“出圈”一批取景地，点燃网红旅游，吸引更多“流量”。改造提升县博物馆，规划建设旧石器考古研究中心、跋山考古遗址博物馆，推出一批具有地域特色的文创产品，让游客充分感受千年古县的深厚魅力。

推动生态质量再提升。坚持生态优先、绿色发展，念好“山字经”、做好“水文章”，深化“美丽中国”沂水实践。持续抓好大气污染防治攻坚，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保空气质量持续改善。严格落实河湖长制，推动河湖库“清四乱”常态化规范化，实施梓河治理工程，完成黄花河流域水环境综合治理，加快第一污水处理厂提标改造，持续推进城区水系治理，动态排查整治排污管网，全方位提升水环境质量。持续深化林长制，全面加强森林资源管护，扎实推进国土绿化三年攻坚行动，努力让蓝天白云成为常态、绿水青山触手可及。

六、加力增进民生福祉，在顺应群众期待上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，克服财政收支压力，全力补齐民生短板，努力让全县人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体高质量就业，新增城镇就业7000人以上，农村劳动力转移就业9000人以上，让更多群众端稳就业饭碗、实现稳定增收。实施全民医保服务提升行动，健全分层分类社会救助体系，织密织牢社会保障安全网。实施全民健康行动，完善分级诊疗体系，推动县医院服务提质增效，加强乡村医疗卫生体系建设，改造提升村卫生室225处。优化“一老一小”服务，提高高龄津贴标准，发放范围由90岁以上扩面至80岁以上，统筹居家养老、机构养老、托育服务、孤困儿童关爱救助，让老人安享晚年、儿童茁壮成长。

优化公共服务体系。持续深化全环境立德树人，构建家校社网“教联体”，实施教育家精神铸魂强师行动，重拳出击保障未成年人身心健康，启动第二轮“一十双百”培育工程，营造“重教为先、兴教为本、助教为荣”的良好氛围。深入推进教育强镇筑基工程，实施幼儿园道德·习惯“双养成”、高中教育办学质量达标行动，因材施教、因时施教，保障学生快乐学习、健康成长。深化全民健身、全民阅读行动，建成省运会飞碟射击赛事场馆，新建提升运动场所68处，因地制宜布局城市书房、阅读书屋，举办文体赛事活动1500场次以上，让全民畅享运动之乐、传承书香之美。优化供暖服务保障机制，改造提升换热站84处，新建、改造供热管网19公里，新增供暖面积120万平方米以上。持续推进“照我回家”工程，安装路灯8000盏、亮化道路310公里，让群众出行更安全、更便捷。巩固提升殡葬改革、婚俗改革、寸草心志愿服务，打造沂水民生服务品牌矩阵。

健全社会治理体系。始终保持“时时放心不下”的责任感，持续完善防灾减灾救灾应急体系，全方位防范化解风险隐患，坚决守好守牢安全生产底线。加强国有资产监督管理，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。健全矛盾纠纷源头治理、“热线·首发”诉求办理机制，协同联动为群众办实事、解难题。常态化开展扫黑除恶斗争，全面加强社会治安防控，纵深推进反恐、禁毒、反邪教、反电诈，不断强化食品药品安全监管，构筑更高水平的“平安沂水”。

各位代表，政府的职责就是为人民服务。我们将始终把人民放在心中最高位置，全力以赴解决好老百姓身边的大事小情，尽力让群众的顺心事越来越多、糟心事越来越少。今年，我们继续按照“群众提、代表议、政府办”的原则，梳理形成12个民生实事项目，提交本次大会票决。对票决出的民生项目，我们将紧抓快办、办实办好，努力让更多“民生愿景”变为“幸福实景”。

加强政府自身建设

各位代表，使命重在担当，实干才能兴邦。我们将始终保持对组织的忠诚之心、对人民的感恩之心、对事业的进取之心、对法纪的敬畏之心，牢记初心使命，顽强拼搏进取，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，加快建设奋发有为、人民满意的实干政府。

始终把对党忠诚作为首要标准。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚定不移把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻中央决策部署和省、市、县委工作要求，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

始终把依法行政作为工作准则。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保政府工作贴近民心、集中民智、维护民利。

始终把勤政务实作为鲜明导向。少讲套话、多干实事，聚焦制约发展、关乎民生、矛盾集中的突出问题和短板，政府领导班子带头，全力推进“办好一件事”，集中力量打好突出问题歼灭战。尊重规律、相信市场，不断强化市场主导作用和企业主体地位，避免政府大包大揽、过度干预。持续深化为基层减负，深入践行“四个工作法”，坚决摒弃形式主义、官僚主义。

始终把廉洁从政作为刚性标尺。扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持把过“紧日子”作为习惯、变成常态，严肃财经纪律，严格预算管理，严控“三公”经费，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，征程万里风正劲，扬帆启航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，脚踏实地、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化沂水实践新篇章！

《政府工作报告》名词解释

1.“12676”总体思路：以党的建设为统领，开展两个对标学习，省内对标赶超青州市，省外对标学习浙江德清县；围绕六个重点，一手抓党建、一手抓民生，一手抓发展、一手抓底线，一手抓城市、一手抓乡村，做到两手都要抓、两手都要硬；实施工业强县、农业稳县、科教兴县、生态立县、商贸富县、文旅活县、依法治县七县战略；做实六项保障，纵深推进全面从严治党、培树严实干部作风、统筹深化改革创新、合理优化要素配置、全力确保社会稳定、细化完善工作机制。

2.六大工程：大党建引领工程、大产业提升工程、大交通拓展工程、大城建融合工程、大民生保障工程、大改革赋能工程。

3.七项行动：党群同心品牌创建行动、百年企业培育行动、上市企业培育行动、科创赋能行动、突破镇域行动、全民阅读行动、全民健身行动。

4.“3+1”主导产业：以高端食品、装备制造、纺织服装为主的传统优势产业，以新材料新能源为主的战略性新兴产业。

5.专精特新企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小工业企业，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征。

6.单项冠军企业：长期专注于制造业细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业，代表全球制造业细分领域最高发展水平、最强市场实力。

7.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特点。

8.晨星工厂：具有示范引领性强、创新能力突出、应用效果明显、经济效益显著特点的数字驱动型企业。

9.D级园区：根据应急管理部《化工园区安全风险排查治理导则》，化工园区按照A、B、C、D进行安全风险等级评分认定，其中A级为高安全风险，B级为较高风险，C级为一般风险，D级为较低安全风险。

10.“高效办成一件事”：通过优化政务服务流程和提升行政效能，一次性完成多个关联事项的办理，从而减少办事环节、时间和成本。

11.“百千工程”：市委、市政府学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施的乡村振兴重大工程，分三个周期：第一周期从2023年—2025年，利用三年时间，重点整治提升100个示范村、1000个整治村。第二、三周期，每轮次两年，持续发力，全域整治。

12.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

13.职工医保门诊共济改革：主要包括三项内容：一是建立普通门诊保障机制，将普通门诊费用纳入医保报销；二是调整个人账户计入办法，增加医保统筹基金规模，增强参保人患病治疗的支付能力；三是拓宽个人账户使用范围，可以在本人近亲属之间共济使用。

14.适老化改造：通过对老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、生活辅助器具、细节保护等进行一定调整或改造，增强老年人居家生活的安全性和便利性。

15.工学交替、双师育人模式：工作与学习交替进行、学校教师与行业专家共同教学的教育模式。

16.“照我回家”工程：对县城至乡镇驻地道路、乡镇主要道路及村内道路安装路灯亮化，照亮群众回家路。

17.“厂网分离”：将热力公司供热经营权划转到县属国企，热力公司负责提供稳定热源，县属国企负责供热管网运行、维护及用户服务。

18.“接诉即办”：群众诉求快速响应机制，收到群众诉求后，相关部门快速响应、立即处理。

19.“专项深办”：针对群众反映集中、长期未能解决的突出问题进行根源治理。

20.“警·网”联动：通过县、镇“警·网”联动指挥调度平台，促进网格化服务管理与110接处警深度融合，实现警务人员与网格员、义警等实时关联互应、协调配合，推动网格事项迅捷响应、科学决策、高效处置。

21.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

22.“府院联动”“府检联动”：政府与法院、检察院建立的协同工作机制，加强沟通合作，提高工作效率，共同推进法治建设和社会稳定。

23.“四个第一课”：安全生产第一课、廉政第一课、思想政治第一课、纪律作风第一课。

24.“四个工作法”：一线工作法、天道酬勤工作法、“四个一切”工作法（抓党建一切工作到支部，抓发展一切工作到企业，抓民生一切工作到群众，抓底线一切工作到现场）、换位思考工作法。

25.企业培育“四库联动”机制：建立微型企业—小型企业—规上企业—骨干企业“四库”，深化百年企业培育行动、上市企业培育行动，推动企业实现稳定增长和高质量发展。

26.“百企百项”技改活动：每年推动100家企业实施100个左右重点技术改造项目。

27.两化融合贯标企业：在企业信息化和工业化深度融合的背景下，通过国家相关标准体系认证的企业。

28.“一区九园”发展格局：一区是经济开发区，九园是庐山新材料高科园、食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园、智能制造产业园、人力资源服务产业园、新型电商产业园、现代服务业产业园、新质产业园、马站工业园。

29.首发经济：企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，以及开设首店等经济活动的总称。

30.“1+4+N”科创平台：“1”即沂水产业技术研究院，下设食品、装备制造、纺织服装和新能源新材料4个专业研究院，细分橡塑新材料、功能性食品、液压气动等行业领域，构建“一特色产业、一创新平台、一专家团队”N个平台的创新体系。

31.翅膀工程“四库联动”机制：建立科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业“四库”，深化科创赋能行动，以科创促变量。

32.“畅行审批·高效开工”行动：以系统思维、极简审批为目标，以统筹要素保障、优化中介服务、集成审批服务为重点，构建提前介入、过程控制、并联审批、拿地开工服务机制，推动工业项目审批服务提速提效。

33.“沂蒙强社”：通过发展高质量农民合作社，促进乡村振兴和共同富裕，是临沂市为振兴沂蒙乡村而打造的重要品牌。

34.“统管到户”：将供水管理权限和责任统一集中到县级管理机构，实现从水源到用户端的全程管理服务，确保供水的稳定性和服务质量。

35.“四雁工程”：以培养农村基层党组织带头人为核心的“头雁”工程，以吸引外出能人返乡创业为核心的“归雁”工程，以培养本土人才为核心的“鸿雁”工程，以推动新型农业经营主体健康发展为核心的“雁阵”工程。

36.“清四乱”：清理河湖库范围内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

37.家校社网“教联体”：以中小学生健康快乐成长为目标，以学校为圆心，以区域为主体，以资源为纽带，促进家校社网有效协同‌。

38.“一十双百”培育工程：每三年为一个周期，评选校长10名、名师100名和名班主任100名，充分发挥示范表率作用，促进沂水教育高质量发展。

39.“办好一件事”：围绕落实上级和县委决策部署，聚焦制约发展、关乎民生、矛盾集中的突出问题，政府班子成员带头，政府组成部门和垂直管理单位领办，确定55项重点事项，集中力量打好突出问题歼灭战。

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