政府工作报告

——2022年1月28日在沂水县第十九届人民代表大会第一次会议上

沂水县代县长 刘铭

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是沂水应对严峻挑战、经受重大考验、取得显著成绩的五年。五年来，面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，拼搏奋进、攻坚克难，全面建成小康社会画上圆满句号，为开启全面建设社会主义现代化强县新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力显著增强。2021年，实现地区生产总值503.7亿元，年均增长6%；完成一般公共预算收入24.4亿元，年均增长5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到43108元和18294元，年均分别增长6.7%、8.8%。新获国家卫生县城、平安中国建设示范县、全国信访工作“三无”县、全省脱贫攻坚先进县、全省县域经济高质量发展先进县等多项荣誉称号，入选全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国县域旅游综合实力百强县等多项百强榜单。

五年来，我们保持定力促转型，新旧动能接续转换。工业强县基础更加牢固。2021年，275家规模以上工业企业完成产值625.3亿元，产值过亿元企业达到101家，纳税过千万元企业达到24家，其中过亿元5家。累计引进过亿元项目206个，到位县外资金681亿元。实施七星柠檬、宝美隆智能机械制造、恒泰纺织搬迁等重点产业项目271个，总投资1039亿元，96个项目入选省市重点项目。庐山化工产业园被认定为省级化工园区。转型升级迈出更实步伐。深入实施“四个培植”工程，建立“四个一”工作机制，推动传统产业凤凰涅槃、浴火重生。实施重点技改项目464个，开展“双20”企业精准帮扶行动，食品、化工、装备制造、纺织服装四大产业产值达到420亿元。淀粉糖及休闲食品产业集群被评为省特色优势食品产业集群，山东玻纤在上海证券交易所成功上市，隆科特公司被评为国家级制造业单项冠军示范企业。创新驱动增创更新优势。新增市级以上企业创新平台83家，新认定国家级公共服务中心2处，设立院士工作站2处，荣获国家技术发明奖1项、国家科学技术进步奖2项，3家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，3家企业被评为国家级绿色工厂。高新技术企业发展到69家。商贸旅游迸发更大活力。市场主体达到7.2万户。外贸备案登记企业发展到592家，进出口总额年均增长15%。深入实施“电子商务+”工程，国家电子商务进农村综合示范项目顺利通过验收。实施“全景沂水、全域旅游”战略，新增3A级以上景区10家，被评为省级全域旅游示范区，萤火虫水洞·地下大峡谷景区成功创建国家5A级景区。沂河水利风景区、雪山彩虹谷创建为国家级水利风景区。地质文化旅游产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群。

五年来，我们统筹协调促融合，城乡发展扩容提质。中等城市加快崛起。深入实施“以河为轴、两城同建”战略，规划建设市民文化艺术中心、正阳路沂河大桥、沂河西路等城建重点工程300余项，新建改造城区道路170余公里，拆迁棚户区142万平方米，改造老旧小区53个。城市建设品质进一步提升，沂蒙北部中心城市初具规模。新型城镇化试点经验在全省推广。成功争取京沪高铁辅助通道在沂水设站，百万沂水人民翘首以盼的“高铁梦”越来越近。乡村振兴全面展开。建成高标准粮食功能区31万亩，建设提升现代农业园区84处，市级以上农业产业化龙头企业达到71家。聚焦乡村振兴“三步走”，培育长三角中心城市农产品供应基地11个。打造“沂水十品·让人放心”区域品牌，开设“沂水十品”专营店2处。新建改造国省道76.8公里、县乡道路165.3公里、农村道路754.1公里，成功创建全国城乡交通运输一体化示范县。完成农村危房改造1.7万户、清洁取暖改造3万户、改厕11.8万户，硬化通户道路1788万平方米，完成农村公路三年集中攻坚行动、农村饮水安全两年攻坚行动。开展农村废弃物资源化利用试点，建成区域能源中心2处。开展农村人居环境整治三年攻坚行动，新增省级绿色生态示范镇4个，打造美丽乡村示范村95个，被评为中国最具绿意百佳县市。荣获全省乡村振兴战略实绩考核一等县。

五年来，我们集中力量抓攻坚，发展底板更加牢固。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，精准施策，持续发力，建设产业扶贫项目513个。创新扶贫资产“四权分置”管理机制、收益差异化分配机制、大病再救助机制，工作经验全国推广。7.1万贫困群众全面脱贫，208个重点村全部摘帽，勇夺全市考核“四连冠”。污染防治扎实有效。扎实推进生态环境突出问题整治，启动山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，深入整治矿产资源开发秩序，深化大气污染防治，空气环境质量持续改善，水环境质量持续提升，土壤环境质量保持稳定。河湖长制工作受到国务院表扬激励。风险防控坚决有力。建立健全金融风险防控长效机制，密切关注企业资金链、担保链问题，妥善化解重点企业流动性风险，不良贷款率降至0.6%。切实加强政府性债务管理，财政管理绩效连续四年进入全国前200名，受到财政部奖补激励。

五年来，我们改革创新求突破，内生动力持续增强。以改革惠民生。在全国率先实施“殡葬全免费”改革，形成了“沂水样本”，经验做法入选全国乡村治理典型案例，被列入《山东省乡村振兴战略规划》。全面推行婚俗改革，被列为全国婚俗改革试验区。深化医药卫生体制改革，构建县域医疗共同体，被确定为国家基本药物制度省级综合试点县、省级分级诊疗试点县。以改革促发展。坚持“要素跟着好项目走”，在全市率先开展“亩产效益”评价改革、“标准地”出让改革，推动资源要素向优质企业集聚。深化“放管服”改革，创新推广“拿地即开工”“联合验收”等模式，打造“一次不用跑·全程帮代办”服务品牌，审批效率提升50%以上。深化金融改革创新，全面推广“无还本续贷”模式，积极发展普惠金融、数字金融，全省首笔亩产效益贷、全市首笔碳排放权质押贷在我县发放。以改革助振兴。深化农村集体产权制度改革，经验做法入选首批全国农村产权制度改革试点典型。成功创建国家级小型水库管理体制改革样板县。紧抓省级农村改革试验区、财政金融政策融合支持乡村振兴战略试点机遇，加快农村赋权活权改革，发放农村土地经营权抵押贷款5115万元、农村集体资产股权质押贷款3.8亿元。

五年来，我们千方百计惠民生，全面小康成果丰硕。坚持以人民为中心，每年滚动实施20件重大民生实事，民生支出占比保持在85%以上，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。获得感更足。落实稳岗就业政策，新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施全民参保计划，社会保险覆盖率保持98.5%以上。全面落实各项救助政策，为特殊群体提供坚实兜底保障。幸福感更实。持续优化教育资源配置，组建教育集团3个，新建、改扩建中小学校12处，56人及以上大班额全部化解；加强普惠性幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园125处。开工建设县人民医院西城院区，成立县中医医院，县人民医院成功创建三级综合医院。跋山遗址、纪王崮墓群、刘家店子遗址入选“山东百年百项重要考古发现”，高桥手绣入选国家级非物质文化遗产名录，文化广场、农家书屋、“戏曲进乡村”实现行政村全覆盖。安全感更强。落实落细新冠肺炎疫情常态化防控措施，新冠疫苗接种突破200万人次，群体免疫屏障加速构筑。深入开展安全生产大排查大整治行动，安全生产形势总体稳定。深入推进平安沂水建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，深化联防联控机制，刑事发案率逐年下降。创新信访“四初”工作法、沂蒙乡贤矛盾纠纷化解机制，群众安全感满意度、信访维稳、平安建设工作保持全市前列。

五年来，我们担当作为抓落实，政府效能不断提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以党建引领推动政府工作落地落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。坚持依法决策、依法行政，成功创建全省第一批法治政府建设示范县。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进形式主义官僚主义突出问题专项整治，扎实开展党员干部纪律作风集中整顿活动，以“零容忍”态度严肃查处违法违纪行为，营造了风清气正的良好政治生态。

同时，审计统计、检验检测、气象地震、档案史志、新闻出版、民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人、老年人、红十字和慈善事业等工作都取得了良好成绩。

各位代表，五年风雨兼程，成就来之不易。五年成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和省市县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是120万沂水人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任历届老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士，向驻沂武警官兵、公安干警和消防官兵，向在沂水投资兴业的企业家、建设者，向所有关心支持沂水发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，五年辛勤付出，经验弥足珍贵。我们深切地感受到，做好政府工作：必须始终把党的领导作为第一统领，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，确保各项工作沿着正确方向前进。必须始终把高质量发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须始终把改善民生作为第一目标，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将民生“小事”作为政府“大事”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。必须始终把担当实干作为第一追求，大力弘扬“钉钉子”精神，说了算、定了干、干就干好，出实招、办实事、务求实效，让“担当作为、狠抓落实”成为政府工作的鲜明特质。必须始终把廉洁从政作为第一准则，严守纪律、严明规矩，依法行政、秉公用权，守住底线、不碰红线，努力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，五年成就振奋人心，五年历程值得铭记，但前进道路上还面临不少挑战。我们清醒地看到，经济发展质效还不够高，传统产业转型、新兴产业集聚、产业链条延伸步伐还需加快；城乡融合发展还不够均衡，乡村振兴力度还需加强；生态基础还不够牢固，统筹治理山水林田湖草沙的力度还需加大；风险矛盾防范化解不够有力；少数干部不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在；一些政策措施落实不到位等问题，仍是制约我县高质量发展的薄弱环节。对此，我们必须勇于直面，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干、豁上拼上，就没有攀不上的山，没有闯不过的关，就一定能走出一条高质量快速发展的康庄大道，就一定能赢得沂水百姓的拥护和支持！

今后五年思路目标

各位代表，今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我县经济社会实现高质量发展的重要战略机遇期。县十五次党代会科学描绘了沂水今后五年的发展蓝图，确定了“建设市域副中心，打造发展新高地”的发展定位。随着新发展格局加速构建，沂蒙革命老区振兴发展、鲁南经济圈一体化发展等政策叠加发力，为我们争取政策支持、拓展发展空间、放大比较优势，创造了有利条件，提供了难得机遇。我们必须坚定信心不动摇，保持定力不折腾，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，奋力实现县十五次党代会确定的各项任务目标。

按照县十五次党代会工作部署，围绕“建设市域副中心，打造发展新高地”，今后五年的总体工作思路是：以党的政治建设为统领，开展两个对标学习，省内对标赶超青州市，省外对标学习浙江德清县；围绕六个重点，一手抓党建、一手抓民生，一手抓发展、一手抓底线，一手抓城市、一手抓乡村，做到两手都要抓、两手都要硬；实施工业强县、农业稳县、科教兴县、生态立县、商贸富县、文旅活县、依法治县七大战略行动；做实六项保障，纵深推进全面从严治党、培树严实干部作风、统筹深化改革创新、合理优化要素配置、全力确保社会稳定、细化完善工作机制，全面加快新时代现代化强县建设。

今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%左右、达到650亿元，一般公共预算收入年均增长9%左右、力争突破40亿元，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长6%左右，居民人均可支配收入年均增长6%以上，全面完成上级下达的约束性指标，主要经济指标增速高于全市平均水平，综合实力和竞争力稳居全市前列，力争进入全国综合实力百强县市行列。

——实施工业强县战略行动。按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，全力推动传统产业转型升级、新兴产业膨胀壮大、骨干企业做大做强。到2026年，培育形成食品、化工、装备制造、新兴产业四个百亿级产业集群，其中化工产业突破500亿元、食品产业突破200亿元，规模以上工业企业产值突破1000亿元。

——实施农业稳县战略行动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，探索具有沂水特色的乡村振兴之路，推动农业高质高效，促进农民富裕富足，实现乡村宜居宜业。确保粮食产量稳定在6亿斤以上，美丽乡村覆盖率达到55%，争创全省现代农业强县。

——实施科教兴县战略行动。坚持优教兴县，推动义务教育均衡发展、高中教育质量提升、职业教育多元突破、高等教育产教融合，提升教育高度，增强人才厚度。坚持聚才兴业，培养本土人才，广聚各类英才，到2026年，引进高层次创业人才50人以上，高技能人才达到1.7万人。坚持科创兴企，强化企业创新主体地位，加快科技创新成果转化，到2026年，高新技术企业达到80家以上，研发投入占比达到3.5%左右。

——实施生态立县战略行动。认真践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境质量，让沂水青山常在、绿水长流、空气常新。到2026年，空气质量优良天数达到270天以上，市控重点河流全部达到Ⅳ类以上水质，主要污染物排放总量持续下降。

——实施商贸富县战略行动。坚持内外联动、打通循环，多渠道支持灵活就业、鼓励自主创业，全方位促进消费升级、开拓消费市场，高水平扩大对外开放、稳定外资外贸，立体化构建物流体系、完善物流网络。到2026年，市场主体总量达到12万户，进出口过亿元企业达到16家以上，建成区域性电子商务中心。

——实施文旅活县战略行动。统筹农村和城市、文化与旅游，加快建设全景沂水，大力发展全域旅游。力争到2026年，山区水城特色更加鲜明，城市品质内涵更加丰富，京沪高铁辅助通道、临临高速、董梁高速等交通干线建成通车，沂水正式迈入“高铁时代”，游客接待人数突破1500万人次，争创全国文明城市。

——实施依法治县战略行动。坚持法治政府、法治社会一体建设，干部带头尊法守法，促进全民学法用法，推进社会良治善治，在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围，切实维护社会公平正义，争创全国法治政府建设示范县。

各位代表，重任在肩、使命如磐。我们坚信：在县委的坚强领导下，全县人民同心同向、真抓实干，定能干出对标竞进的磅礴气势、比学赶超的生动态势、提质晋位的发展胜势，新时代现代化强县建设定能昂首阔步、走在前列。

2022年工作安排

开局决定全局，启程关乎全程。2022年是新一届政府开局之年。做好今年工作，我们必须知重负重、任事担当，打起十二分精神，主动对标先进、抬高标杆，以创促进、以进促稳、只进不退，坚定信心办好我们沂水自己的事，始终把高质量发展的主动权牢牢抓在手上。

综合考虑各方面情况，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口保持稳定发展，居民人均可支配收入增速高于经济增速，全面完成上级下达的各项约束性指标。

重点做好七个方面的工作：

一、坚持强基固本、提质增效，培育经济发展新动能。牢固树立“项目为王、企业为尊”理念，找准“主赛道”，跑出“加速度”，持续推进新旧动能转换，加快推动经济发展换挡、提速、升级。

全力以赴抓招商，加快“增量崛起”。牢固树立“招商引资是经济工作的生命线，是推动发展的源头活水”理念，坚决扛起招商引资使命担当，建立健全“招大商、招优商、招好商”工作机制，集聚力量，保持定力，全员抓招商，全力招强商。紧扣全县主导产业，聚焦“四新经济”，瞄准生物医药、新能源新材料等战略新兴产业，紧盯世界500强、中国制造业500强，锁定长三角、京津冀、济淄潍、青烟威等重点区域，全力招大引强选优，确保引进投资过10亿元项目5个以上，力争引进过30亿元、过50亿元项目各1个，到位县外资金120亿元以上、境外资金5000万美元以上。加快推进鲁驰新材料、七星柠檬二期等重点项目建设，全力以赴赶进度、保投资、促投产。抢抓国家扩大内需、沂蒙革命老区振兴发展等政策机遇，精心谋划、提报一批重大项目、重大工程，力争纳入省市重点项目盘子15个以上。

坚定不移强工业，加快“存量变革”。坚持工业强县不动摇、转型发展不停步，坚决淘汰落后产能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，将工业转型升级进行到底。健全“四个一”工作机制，完善“1+N”政策体系，全力加快食品、化工、装备制造、纺织服装等传统产业做大做强。滚动开展“百企百项”技改活动，实施过亿元技改项目15个以上，重点抓好恒泰纺织二期、大地玉米智能化改造等技改项目，力争规模以上工业产值增长10%以上，纳税过5000万元工业企业达到12家以上。实施高新技术企业梯队储备工程，力争新增高新技术企业5家以上。实施规上企业梯次培育计划，强化分类指导和精准扶持，推动小升规、规改股、股上市，启动七星柠檬国内主板上市。实施“传统产业数字赋能”行动，加快5G商用，推动产业数字化、智能化提升。

精准发力拓市场，繁荣第三产业。深化“全景沂水、全域旅游”战略，实施精品旅游提质工程，加快彩虹运动休闲特色小镇、沂蒙花开旅游区等旅游重点项目建设，繁荣夜间经济、假日经济，促进市场循环。坚持“以红带绿、以绿映红、红绿融合”，打造红色旅游精品项目，壮大红色旅游产业。实施精品旅游线路提升行动，规划红色风情、地质奇观、崮群风光、沂蒙山乡等精品线路，丰富旅游业态，推动红绿互动、城乡联动、协同发展。紧抓全省现代服务业集聚示范区建设机遇，高标准编制商业网点规划。用好国家提振消费措施，积极培育服务业新产业、新业态、新模式，力争新增限额以上服务业企业5家。扎实推进外贸、内贸融合发展，力争新增外贸备案企业30家，进出口额过亿元企业达到12家以上。积极建设电商基地、电商功能集聚区，打造区域性电商中心，构建区域专业物流节点城市。

二、坚持协同发力、全面推进，绘就乡村振兴新画卷。强化系统观念、统筹思维，抓重点、补短板、固根基，让农业农村现代化的步子迈得更开、走得更稳，让农民群众的生活芝麻开花节节高。

聚焦融合发展，提升产业质效。扛稳粮食安全政治责任，全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。加强耕地质量建设，新建高标准农田5万亩，确保粮食产量稳定在6亿斤左右。加快省级现代农业产业园建设，新建提升现代农业产业园区18处，发展烟草4万亩，生猪存栏稳定在45万头，积极争创“一村一品”示范县。延伸农业产业链，加快鲁担智慧冷链产融平台建设，规模以上农产品加工业营收增长10%以上。推进农业生产机械化，主要农作物耕种收综合机械率达到87%以上。强化农产品质量安全溯源管理体系建设，抽检合格率稳定在98%以上。健全与长三角地区农超、农市、农企对接机制，新增长三角中心城市农产品供应基地10个。

聚焦生态宜居，建设美丽乡村。加快打造院东头镇乡村振兴示范片区、黄山铺镇美丽乡村示范片区，推动崔家峪镇、泉庄镇乡村振兴集中推进区建设。加快临临高速（沂水段）建设，畅通西部乡镇发展大通道。开展“四好农村路”提质增效专项行动，改造提升龙张路、高河路、许后路等县乡道路74.2公里，改造危桥9座，硬化通户道路10万平方米，提高乡村道路通达率、群众出行舒适度。实施“照我回家”工程，安装路灯1.7万盏，亮化镇村道路1173公里，照亮群众回家路。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“四清四化”“三清四整”，综合治理农村生活污水、黑臭水体，健全人居环境长效管护机制，新增市级以上美丽乡村示范村23个。加强区域能源中心运营管理，完善全产业链网络体系，探索可复制可推广的运营经验，提升农村有机废弃物资源化利用率。

聚焦乡村活力，积蓄振兴动能。落实扶贫资产“四权分置”管理机制，确保扶贫资产安全、收益稳定。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止规模性返贫和新致贫。推进省级农村改革试验区、城乡融合发展试验区、财政金融政策融合支持乡村振兴战略试点建设，深化农村赋权活权改革，健全集体经营性建设用地入市制度，强化涉农资金整合，加快构建“财政引导、社会参与、金融支持”的多元化资本下乡体系。开展农村信用体系建设试点，完善乡村治理机制。深入实施科技特派员工程、“四雁工程”，加快乡村人才队伍建设，健全农村科技服务体系，培育农村实用人才2000人以上。

三、坚持品质引领、建管并重，彰显山区水城新魅力。以家的情怀建设城市、经营城市、治理城市，让我们的沂水、我们的家更有颜值、更有内涵、更有温度。

东西统筹，加快城市更新。紧抓省级新型城镇化试点和中等城市培育试点机遇，持续推进“以河为轴、两城同建”战略，投资81亿元，实施6大类49项城建重点工程。聚焦东城塑品质、西城快崛起，加快全民健身运动中心、第三污水处理厂等重大基础设施建设，启动大地翰林院西片区、黄泥崖三期、锦绣小学周边等片区征收，加快西朱家庄、牛岭埠、于家官庄等棚户区改造，完成老党校、前马荒、柳家庄和郭家楼等安置区建设。高标准编制西城绿化规划，着力构建高质量宜居园林格局。做好京沪高铁辅助通道开工建设准备工作。加快金澜湾沂河大桥建设，启动沂河西岸贯通工程、沂河大桥防洪工程，加快形成“一河两岸、东西联动、深度融合”的城市发展格局。

内外兼修，提升城市品质。实施老旧小区整治改造工程，整治改造一中家属院、公路中心家属院等老旧小区40个。实施道路优化工程，新建改造海河路、淮河路南段、沂河西路等城区道路10.7公里。实施排水系统改造工程，建设莲汪沟排水泵站，改造雨污管网20.8公里。实施城市家具配套工程，新建改造公共卫生间8处，安装智慧路灯420盏。实施供电能力提升工程，新建220千伏灵泉站、110千伏崇安站，保障用电需求。开展增绿补绿行动，推动城市闲置地、边角地、废弃地见缝插绿，规划建设公共绿地、街头游园7处。新建停车场2处，新增停车位9500个，探索智慧停车，破解停车难题。

点面结合，优化城市治理。从大处着眼，于小处着手，持续提升城市精细化治理水平，推动城市向好、生活向上，努力创建全国文明城市。建成智慧城市指挥中心、社会治理中心，打造“城市大脑”，建设数字沂水。健全违法建设联合惩戒机制，严厉查处私搭乱建行为。实施农贸市场整治工程，启动文诚市场搬迁，让农贸市场“颜值”大提升、市民“菜篮子”拎得更舒心。有序推进城市生活垃圾分类处置，推行“墙根到墙根”环卫工作模式，探索街长制、片长制工作机制，打造干净、卫生、整洁的美好城市。

四、坚持多点突破、纵深推进，激活县域发展新动力。聚焦发展所需、企业所盼、群众所愿，持续深化改革、推进创新，夯实发展支撑，厚植一方沃土，让高质量发展的动力更强、活力更足。

加快推进科教兴县。深化教育体制机制改革，塑造教育品牌，打造教育强县。健全绩效考核激励机制，大张旗鼓奖励优秀教师，打造专业化教师队伍，提高教学质量。实施名校长、名教师、名班主任培育行动，培养更多爱学生、懂教育、会教学的优秀人才，扩大优质教育资源供给。加强职业教育发展，推进产教深度融合，培养更多专业人才。实施企业家培育工程，举办高端企业精英培训班，打造高素质企业家队伍。实施“人才强企”三年行动，力争引进博士、硕士研究生100人以上、高层次创业人才10人以上。坚持“不为我有、但为我用”，支持企业与科研机构、高等院校共建实验室，在北京、上海等人才聚集地设立研发基地，力争新增市级以上研发平台7家以上。开展协同创新平台建设工程，筹建化工产业研究院、智能装备制造产业研究院。

持续优化营商环境。完善支持企业发展政策体系，开展送政策上门行动，全力释放“口袋里的生产力”。建立指挥部、工作专班包保重点项目、重点企业工作机制，集中力量推动项目快建设、企业大发展。探索建立“企业点单”帮扶制度，完善闭环式问题纾解机制，帮助企业纾困解难。坚持多设路标少设路障，加快“主题式”审批流程再造，打造全链条最简审批模式。深化“一次不用跑·全程帮代办”服务，健全重点项目帮办代办体系，打造“全流程帮办代办”沂水样本。深入推进“双全双百”工程，提升企业全生命周期政务服务效能。持续深化亩产效益评价改革，推动资源要素向优质企业集聚。强化全域土地综合整治，狠抓批而未供、低效用地盘活，新增土地供应5000亩以上。优化政银企对接机制，加大金融支持实体经济力度，新增贷款60亿元以上，新增存贷比达到100%以上。

聚力提升园区平台。深化开发区改革，突出规划引领作用，加强刚性约束执行，精耕细作每一个项目，千方百计用好每一寸土地，提升园区科学发展水平。引入社会资本参与基础设施建设，完善庐山化工园区智慧化管理系统，启动公共管廊配套，加快长青生物供汽系统改造，提升园区承载能力。坚持“一区引领、多点协同”布局，在发挥开发区主阵地作用的同时，规划推进食品产业转型升级低碳示范园、智能装备制造产业园，全面提升园区基础设施配套能力、资源保障服务能力、特色产业集聚能力，打造高质量发展新平台。

五、坚持综合施策、系统治理，构建绿色发展新格局。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，守好每一座山，护好每一条河，让山河之美成为沂水最宝贵的财富。

狠抓生态治理。全面做好环保督察问题整改，实施新一轮“四减四增”三年行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化秋冬季大气污染综合治理攻坚，精准落实管控措施，确保空气质量优良天数达到262天以上。稳步推进城区雨污分流、城镇污水处理、农村污水治理，维护和恢复城乡水生态，确保出境断面稳定达标。加强危险废物管控，加快化肥农药减量增效，确保土壤环境安全。加强砂石资源管理利用，严厉打击涉砂涉矿违法行为。

筑牢生态屏障。严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，年内完成投资3.8亿元。深化河湖长制，打造美丽幸福河湖。严格落实林长制，实施森林质量提升工程，强化森林资源保护管理，争创国家森林城市，全力打造人与自然和谐共生的生态沂水。

推进绿色发展。认真落实“碳达峰、碳中和”战略，强化能耗“双控”，严格项目评审，严控“两高”项目落地。加快整县分布式光伏规模化开发试点，新增装机22万千瓦。常态化整治“散乱污”企业，淘汰落后产能。大力发展循环经济、碳汇经济，推广清洁生产，提高能源综合生产能力，完成约束性节能减排任务。深入开展节能宣传，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

六、坚持以人为本、人民至上，满足人民群众新期待。时刻把群众衣食住行、冷暖安危放在心上，努力把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实，让老百姓的日子一年更比一年好。

健全更加有力的社会保障体系。全面落实就业优先战略和积极的就业政策，开发城乡公益性岗位4390个，新增城镇就业6800人以上，农村劳动力转移就业9000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。落实全民参保计划，确保应保尽保。做好城乡低保、社会救助、公益慈善、特困供养等工作，九类困难群众救助保障标准再提高10%。全面落实三孩政策，保护妇女儿童权益。坚持“房住不炒”，促进房地产平稳健康发展；完善住房保障体系，动态管理农村危房，多渠道满足住房困难群众“住有所居”。

健全更加优质的公共服务体系。新建、改扩建中小学14处、幼儿园5处，新增学位1.2万个。巩固“双减”成果，促进学生健康成长。建成县人民医院西城院区、县疾控中心、县中医医院，打造精品国医堂4处以上。加快人力资源服务产业园建设，打造综合性人力资源服务平台。持续深化殡葬改革、婚俗改革，巩固提升沂水民生改革品牌。加快医养结合养老服务体系建设，增加养老服务供给。实施文化惠民工程，组织公益演出、电影放映1.6万场次以上。做好跋山遗址、后文村宋代墓葬群考古发掘工作，科学保护齐长城遗址，守护好沂水历史文脉。启动体育健身“四个一”工程，办好第三届全民运动会。

健全更加高效的社会治理体系。持续完善常态化疫情防控措施，扩大加强免疫接种范围，及时发现处置潜在疫情风险。加快建设法治沂水，争创全国法治政府建设示范县。健全矛盾纠纷多元化解机制，构建“问题联治、工作联动、平安联创”基层治理格局。常态化推进扫黑除恶斗争，积极创建“六无”平安村居（社区）。“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。严格食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。加强金融风险防控，守住不发生区域性金融风险底线。健全自然灾害监测预警处置机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。统筹推进国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教等各项工作，促进社会事业全面进步。

各位代表，按照“群众提、代表定、政府办”的原则，我们梳理形成了15个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的民生实事，我们将认真组织实施，确保把每一件实事办实、每一件好事办好。

七、坚持政治引领、实干笃行，展现务实奋进新担当。今年是新一届政府依法履职的第一年。站在新的起点上，我们将胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以全新的姿态、严实的作风，努力建设让党放心、让群众满意的人民政府。

突出思想政治建设。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果。坚定维护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移贯彻执行上级党委政府和县委决策部署，确保有令必行、政令畅通。

树牢依法行政理念。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格规范公正文明执法，加强规范性文件和政府性合同管理，不断提高依法行政能力。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会各界监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平，让权力始终在阳光下运行。

提升高效履职能力。坚持作风建设永远在路上，传承红色基因，强化奋斗精神，跳出“内卷”，拒绝“躺平”，切实增强“八大本领”，提高“七种能力”，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，锚定目标任务，一锤接着一锤敲，推动政府工作提速、提质、提效，确保县委决策部署落地、落细、落实。

永葆清正廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域和关键环节监督，扎牢制度笼子，规范权力运行，进一步铲除滋生腐败的土壤。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠治行政不作为、慢作为、乱作为，严厉查处群众身边的腐败问题，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远。接过历史的接力棒，踏上新的赶考路，需要我们一步一步丈量、一天一天实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心再出发，砥砺奋进新征程，用行动扛牢使命、用发展体现担当、用成效彰显作为，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

【关闭窗口】