各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求和“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，坚持“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，攻坚克难，爬坡过坎，干得充实，走得坚定，在奋斗中收获了更多自信和勇气，富裕文明和谐美丽新沂水建设开创了新的局面。全年实现地区生产总值435.9亿元，增长6.8%；一般公共预算收入20.5亿元，增长1.9%；固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长8.5%、8.1%和4%。

一年来，我们聚焦动能转换、项目引领，筑牢了走在前列的坚实基础。双招双引成效显著。引进过亿元项目33个，实际利用县外资金192亿元，新兴产业项目占比25.4%。罗欣乐康制药、七星柠檬科技等一批“四新四化”项目落地实施。引进各类人才160名。重点项目加快推进。实施“125”工程产业项目75个，完成投资35.2亿元。5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库。创优生物、长弓电子等一批重点项目建成投产。传统动能快速升级。加快企业“二次创业”，完成技改投资131亿元，恒泰纺织整体搬迁升级改造等37个投资过亿元项目稳步推进。加快化工产业转型升级，深入开展化工企业评级评价，淘汰、转产化工企业33家，税收增长15.3%，庐山化工园区通过省政府认定。科技创新活力迸发。新增省级众创空间3家、科技孵化器2家、市级以上科技创新平台19家，隆科特“半纤维素酶高效生产及应用关键技术”荣获国家科技进步二等奖。高新技术企业发展到25家，产业产值占比提高到24%。全县新旧动能转换重大工程已全面起势。

一年来，我们聚焦高质高效、创新创造，集聚了争创强县的强大势能。三次产业比例调整为8.9：42.5：48.6。工业经济稳中提质。实施“四个培植”工程，规模以上工业企业发展到410家，产值、利税分别增长10.3%和29.5%。新兴产业产值增长22.1%，占规模以上工业企业总产值比重达到16.5%。隆科特被工信部认定为国家制造业单项冠军培育企业，威普斯橡胶、源泉机械分别被评为山东省瞪羚企业和瞪羚培育企业，7家企业列入全市100家高成长性企业。培训企业家500余人次。纳税过千万元工业企业发展到21家，其中过亿元4家。现代服务业繁荣发展。旅游“三区同创”稳步推进，沂河三桥旅游景区完成总体规划，城市旅游核心区加快打造。新增3A级景区3处。接待游客、旅游总收入分别增长15.2%和16.1%。物流企业发展到90家，运输车辆6372台。电商交易额增长30%，创建为国家电子商务进农村综合示范县。现代农业融合发展。完成农村集体产权制度改革，代表山东省通过国家验收，经验全国推广。建设提升现代农业园区20处，新增优质农产品基地3.1万亩，工商资本助力现代农业成效显著。新培育省级农业龙头企业4家、高端食品加工示范园1处，青援食品集团入围全国农业产业化龙头企业500强。新认证“三品一标”8个，打造了“沂水十品、让人放心”的地域特色产品品牌。尹家峪田园综合体入选全省首批建设试点，在全市新旧动能转换现场观摩会上被评为十大好项目。全县经济发展稳中有进、进中向优的态势更加明显。

一年来，我们聚焦统筹城乡、融合发展，展现了美丽宜居的城乡风貌。两城同建加速推进。实施6大类66项城建重点工程，完成投资42亿元。开工建设县医院康养中心、沂蒙山路沂河大桥等重点基础设施项目。实施二滩湿地公园等绿化工程9项，新增城区绿化面积29万平方米。建成滨河西路等城区道路6条。启动棚改项目20个，整治老旧小区7个。投资1.8亿元完成“一机一炉”改造，新增供暖面积25万平方米。新建改造供水管网1.2万米。投资680万元，完成城区亮化工程81处。城乡面貌不断改善。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，克黄线绕城段改建主体工程基本完成，大修改造县乡道路30.8公里，建设“四好农村路” 407公里，完成村内道路硬化“户户通”100万平方米。启动农村社区建设项目2个。完成无害化卫生厕所改造5502户。城市管理全面加强。全民参与“两城同创”，新建改造公共卫生间8处，新建迁建便民市场3个，新增停车位6500个，治理违法建设360.8万平方米。原沂水影院周边等一批群众反映强烈、影响市容市貌的丑点、脏点、乱点得到彻底整治，广大市民拍手称快。城乡环卫一体化满意度抽查全市第一，顺利通过全国卫生县城初验和全国文明城市首轮检查。“两城同创”让沂水的城市环境更美了，“颜值”更高了。

一年来，我们聚焦深化改革、创新实践，保持了活力迸发的良好态势。殡葬改革不断深化。“全民惠葬”升级“全民礼葬”，改革经验登上《人民日报》、央视《焦点访谈》，写入《山东省乡村振兴战略规划》，入选全市庆祝改革开放40周年最具影响力事件，并进入全省提名。要素保障精准有力。开发区体制机制创新改革试点扎实推进，省级循环化改造示范园区通过验收，综合评价连续两年进入全省前30强。土地增减挂钩、工矿废弃地复垦增地923亩，腾退低效用地689亩。华源木业在齐鲁股权交易中心挂牌，龙冈旅游升级为新三板创新层挂牌公司。不良贷款率降至0.85%，防范化解金融风险攻坚战取得重大成果。营商环境持续优化。深化“放管服”和“一次办好”改革，成立行政审批服务局，推行审批项目“一窗受理”、建设项目“多图联审”，不动产转移登记实现1小时办结，1901项事项实现“一次办好”。实施企业开办手续“链条式办理”，实现3个工作日办结，新增市场主体1.2万户。改革的持续深化，打通了一批“堵点”，破解了一批“痛点”，使沂水创新发展的活力更足、动力更强。

一年来，我们聚焦改善民生、造福百姓，形成了共建共享的生动局面。坚持以人民为中心，认真办好民生实事，全年民生支出占财政总支出的86.9%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.1%。脱贫攻坚扎实推进。整合涉农资金4.6亿元，实施产业扶贫项目60个；设立1000万元大病再救助基金，切实解决因病致贫返贫问题；3995名未脱贫人口整体脱贫，再获全市精准脱贫工作先进县区第一名。生态环境全面提质。大气和水环境质量持续改善，PM2.5同比改善11.1%，沂河出境断面稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%，沂水湿地公园晋升为国家级湿地公园。新增造林4.2万亩，治理水土流失21平方公里。实施“清河行动”“清肠行动”，解决了628处河道突出问题。顺利通过省级环保督察，中央环保督察反馈问题整改工作继续深化。通过国家县域节水型社会达标验收。万元GDP能耗降低3.28%。民生福祉持续改善。城镇新增就业、农村劳动力转移就业超额完成目标，城镇登记失业率2.4%，就业形势持续稳定。全力化解城区学校“超大班额”问题，基本完成“全面改薄”，新建、改扩建中小学3所；实施第三期学前教育三年行动计划，新建幼儿园19处；高考进线率继续保持全市领先。健康沂水建设稳步推进。4.4万名65岁以上老年人免费收看到有线电视，广播电视台创建为全省一级标准县级台，博物馆被评为国家三级博物馆。成功举办第一届全民运动会。新建保障性住房1436套。发放城乡最低生活保障金1.3亿元。社会治理不断加强。树牢底线思维和红线意识，深入开展双重预防体系建设、安全生产专项整治和打非治违行动，安全生产形势稳定向好。食品安全得到有效保障，成功创建为省级食品安全先进县。全面建设平安沂水，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉跨国恶势力犯罪集团1个，破获各类黑恶痞霸犯罪案件120起，一批信访积案和矛盾纠纷得到化解，圆满完成上合组织青岛峰会、中非论坛等重大安保维稳任务。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

一年来，我们聚焦转变作风、提升效能，树立了勤政为民的良好形象。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、县委重大决策部署。全面履行政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市、县委实施办法，坚持不懈反对“四风”，扎实开展纪律作风集中整顿活动，查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题63起，处理64人。完成重要领域、关键岗位审计项目41个。对重点工作、重点项目，挂图作战，追踪问效，形成了崇尚实干、勇于争先的浓厚氛围。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。持续深化政务公开，优化政务服务，清理证明和盖章类材料27项，办结12345政务服务热线6.4万件。政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。

同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童、老年人、残疾人和退役军人权益得到更好保障，统计、物价、粮食、供销、对台、气象、史志、档案、保密、民族宗教、外事侨务、应急救援、新闻出版等各项工作的进展，也同样值得点赞。

各位代表，发展才是硬道理，变化最有说服力。过去的一年，我们既要时时应对发展中遇到的新矛盾新挑战，也要妥善化解长期积累的历史遗留问题，遇到的困难比预想的多，面临的压力比预料的大，取得的成绩比预期的好。2018年，我县新获全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国科技创新百强县等殊荣，取得全市经济社会发展先进县区一等奖、单项考核两个第一名的优异成绩。面对全面脱贫攻坚目标，我们不辱使命、持续用力，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，精准扶贫三年任务基本完成，以工作实绩践行了小康路上不让一名贫困群众掉队的庄严承诺。面对扫黑除恶专项斗争，我们旗帜鲜明、态度坚定，以“黑恶必除、除恶务尽”的决心和韧劲，聚焦打击锋芒，向各类黑恶犯罪及其“保护伞”发起全面围剿，以实实在在的战果回应了社会关切和群众期盼。面对台风“温比亚”自然灾害，我们守望相助、共克时艰，全力以赴抗洪救灾，形成了万众一心、众志成城的抗洪精神，展现了一方有难、八方支援的时代风采。面对“两城同创”国检大考，我们上下同心、全员上阵，集中拆除了一批多年想拆而没有拆掉的违建难点，彻底整治了一批多年想治而没有治好的城市丑点，使美丽沂城新姿再现。

这些成绩的取得，是中央、省、市和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，更是全县人民撸起袖子、甩开膀子、实干苦干、大干快干的结果！在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老同志和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对照“走在前列、争创强县”目标要求，仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量不足、综合实力不强、发展不平衡不充分的矛盾依然突出，与地域人口大县的地位不相匹配；产业结构偏重、创新能力薄弱、传统产业占比高、新兴产业培育慢，新旧动能转换仍需快马加鞭；生态环保、安全生产、节能减排、各类风险防控的底线压力越来越大；教育、医疗、就业、住房、交通等基本公共服务方面仍然存在不少短板；个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，思想僵化，作风慵懒，专业素养、开放意识、担当精神仍需进一步提升等。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、推动沂水高质量发展的突破之年。“走在前列、争创强县”的道路注定崎岖坎坷，但时间不等人，追梦路上，我们依然要翻山越岭、跋山涉水，不能有丝毫的犹豫和懈怠。放眼全局，我们既处在经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和瓶颈制约的突破期，又面临全面深化改革、新一轮科技革命、加快新旧动能转换和推动高质量发展的重大机遇期。机遇抓住就是良机，错失就是危机。困难面前信心比黄金更重要。只要我们立足自身实际，进一步坚定信心、保持定力、抢抓机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，知难而进不懈怠，苦干实干不折腾，就一定能够走出一条沂水县域经济科学发展高质量发展的康庄大道！

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换主线，立足实现高质量发展，全力实施“党的建设深化年”“双招双引突破年”“城乡建设提速年”“乡村振兴发力年”“脱贫攻坚巩固年”“深化改革推进年”“发展环境优化年”“平安建设提升年”等活动，高点定位快发展，坚守底线促和谐，强化执行抓落实，加快建设富裕文明和谐美丽新沂水，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%和9%左右，进出口保持稳定发展，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成市政府下达的各项约束性指标。

具体工作，要着力抓好六个方面：

一、聚力动能转换，筑牢产业强县之基。坚持以“四新”促“四化”，实施“四个培植”工程，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。

强化双招双引。突出产业招商，围绕新旧动能转换重点产业，组建招商专班，全力招引建链延链补链强链项目。突出精准招商，深度对接京津冀、长三角和济青烟地区，开展“点对点、一对一”精准招商，全力招引龙头项目。突出高质量招商，紧盯行业龙头、独角兽和隐形冠军，全力招引科技含量高、发展前景好、财税贡献大的好项目。瞄准日韩、港台等重点国家和地区，加大对外开放力度，提高利用外资水平。重点抓好中化实业、国机集团、中农发集团、中材节能等央企和香港普基等外企对接，力争引进投资过10亿元项目3个以上，利用县外资金100亿元以上。完善招才引智优惠政策，实施“重点产业人才集聚工程”“人才强企三年计划”，健全“不求所有、但为所用”的“柔性引才”机制，努力留住本土人才，吸引更多外来人才。

加快工业转型升级。坚持“敲开核桃、一业一策”，推动食品、化工、装备制造、矿产建材等传统产业，向智能化、绿色化、高端化、品牌化升级；壮大新能源、新材料、医药康养等战略性新兴产业，培育发展新动能。实施投资过亿元技改项目35个，投资增长10%以上；规模以上工业企业产值、利税分别增长10%和12%。建立规模以上工业企业亩产效益分类综合评价机制，差别化配置资源要素，推动企业集约、高效、绿色发展；实施“双20”企业发展战略，优选20家骨干企业、20家创新成长企业重点扶持，集中各类资源要素，扶持做大做强，激活发展新动能。新培植销售收入过100亿元工业企业1家，力争纳税过亿元工业企业达到5家。按照“转、减、严、整”要求，综合运用市场机制、经济措施、法律手段，倒逼落后企业退出市场，推动“僵尸企业”腾笼换鸟，释放发展新动能。

壮大现代服务业。擦亮“千年古县”文化名片。深入挖掘传统文化、民俗文化、红色文化、山水田园文化，支持“沂蒙小棉袄”“桑皮纸”争创国家级非物质文化遗产，加快天上王城春秋古墓申报国家级文物保护单位，抓好齐长城穆陵关东段抢救性保护工程建设。依托沂蒙山根据地“圣地红村”、桃棵子红色旅游区党性教育和“三同”基地，打造具有沂水特色的红色文化传承示范区和红色研学旅游目的地，传播好沂水红色文化。激活全域旅游发展活力。深化“三区同创”，实施“旅游+”工程，构建开放融合的旅游休闲产业体系。加快实施沂河度假小镇、三桥风景区等城区旅游重点项目，不断提升泉庄“崮乡传奇”精品旅游小镇、院东头沂蒙风情乡村旅游度假区，推动全域旅游城乡“双轮驱动”。加强与主流媒体的宣传合作，加大新媒体、新平台营销力度，扩大“山东好客·沂水情长”品牌影响力。接待游客人次、旅游总收入分别增长16%和17%以上，萤火虫水洞·地下大峡谷景区力争创建为国家5A级景区。推动电商物流加快发展。支持世纪春、太阳鞋业、朱小二等电商企业扩大规模、提升品牌，整合农村淘宝、供销e家、邮政网络、物流快递等资源，完善县、乡、村电商物流服务体系，电子商务交易额增长30%以上。

二、聚力乡村振兴，决胜全面小康之路。坚持立足县情农情，突出地域特色，体现乡土风情，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

推动农业全面升级。落实粮食安全责任制，划定功能区30万亩，巩固提升粮食产能。实施新型农业经营主体培育工程，引导更多工商资本注入农业，推动一二三产融合发展。加快尹家峪、沂蒙风情谷等田园综合体建设，打造乡村振兴“沂水样板”。争创市级以上示范合作社和家庭农场18个、农业龙头企业5家、“新六产”示范乡镇2个。实施蔬菜、果品、林业、畜牧、渔业、烟草六大特色产业提升工程，建设现代农业产业园区18处，新发展精品果园2万亩，种植烤烟3.1万亩。实施品牌强农战略，健全农产品质量安全追溯体系，增加优质绿色农产品供给，新增“三品一标”认证6个，扩大“沂水十品”知名度和影响力。

促进农村全面进步。全面实施农村人居环境整治三年行动，开展垃圾分类收集试点，巩固农村改厕成果，清洁供暖改造1.5万户，畜禽粪污综合利用率达到92%以上，城乡环卫一体化考核继续力争全省前列，美丽乡村覆盖率达到20%。实施县乡道大修改造工程、农村公路“三年集中攻坚”行动，大修泉重路、孔徕路等县乡路61.8公里，改造农村公路633.8公里。完成村内道路硬化“户户通”46万平方米。开展农业基础设施提升工程，完成18座小型病险水库除险加固，新增节水灌溉面积2万亩。

提高农民幸福指数。坚持底线思维和问题导向，加强贫困人口动态管理，健全防范返贫机制，确保7.1万名已脱贫群众彻底摘穷帽、拔穷根，巩固精准扶贫成果。开展农业科技服务展翅行动，培训农村实用人才700人以上，建立示范基地2处，培育示范主体600个。开展农村饮水安全两年攻坚行动，解决1057个自然村43.6万人的饮水安全问题。加快公共服务向乡村延伸，新建客运换乘中心、综合服务站4处，开通预约班车，方便群众出行。开展红色基因传承行动、乡风文明提标行动和乡村文化兴盛行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村。

各位代表，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我们必须统筹谋划，协同推进，狠抓落实，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！

三、聚力两城同建，彰显山区水城之美。坚持临沂北部副中心城市和生态型山水城市定位，抓住全省新型城镇化和中等城市培育试点机遇，积极争取撤县设市。

加快两城同建步伐。投资72亿元，实施6大类54项城建重点工程，再掀两城大建设、大开发、大变化新高潮。西城注重扩容增量快建设。加快市民文化艺术中心、全民健身运动中心、西城水厂等公共服务设施配套，有序实施龙家圈村、前马荒村等片区开发，加快龙湾一品、开先国际、城投首府等住宅小区和沂蒙山路沂河大桥、西城一路等道路桥梁建设，夯实西城发展基础。东城注重提质增效塑品质。启动怡景、怡和廊桥建设，推进沂蒙山路、沂河路、文昌路等道路改造，确保克黄线绕城段主线建成通车，全力争取京沪高铁二线过境设站；加快“东安小镇”片区开发，打造城市新亮点；实施道路安防、供气供热、雨污分流、老旧小区整治等五大工程，增强东城服务功能。

完善城市功能配套。实施城区游园广场提升工程，打造居民休憩空间。继续绿化美化街景，让森林走进城市、让城市拥抱森林。提升城市亮化档次，打造以地标建筑为点、主干道和大小沂河沿岸为线、重点区域为面的城市夜间景观体系，新增亮化面积1.2万平方米，让沂城的夜色更加绚丽多彩。新建停车场2处、便民市场1处、城市公共卫生间5处，新开通城区公交线路2条，完成新一轮出租车辆更新，让群众真切感受到“城市让生活更美好”。

提升城市管理水平。实施“互联网+城市管理”行动，推进城市管理标准化、网络化、智慧化、精细化。综合治理车辆乱停乱放，营造良好出行环境。加强户外广告管理，美化城市空间环境。实施“道路深度保洁”计划，推行“墙根到墙根”保洁模式，逐步消除环卫保洁盲区。保持违建管控高压态势，健全违法建设联合惩戒机制，维护城乡建设秩序。弘扬“创城精神”，完善网格化管理制度，推动管理重心下移、服务职能下沉，探索街长制、片长制管理模式，打造全民共建共治共享的治理格局。让洁净美丽成为沂城常态，让规范有序成为沂城靓丽标签。

四、聚力改革创新，激活发展动力之源。坚持以改革增动力、以创新添活力，深化改革，推动创新，集聚起高质量发展的强大势能。

全面加快改革进程。统筹推进县级机构改革、乡镇行政体制改革、事业单位分类改革。深化经济开发区改革，理顺行政管理体制，探索“管委会+开发公司”模式，增强内生动力。深化“放管服”改革，落实“一次办好”改革任务，理顺行政审批服务机制，完善网上审批平台，让群众办事“一次不用跑、最多跑一次”。深化农村集体产权制度改革，开展权能拓展，壮大集体经济。在巩固殡改成果的基础上，推行婚俗改革，建立丧事简办、喜事新办的长效机制，打造经得起实践和历史检验的“铁样本”。

全面深化创新驱动。发挥政府主导作用，依托生产力服务中心、中轻跨境产业园，搭建公共科技创新平台，为科技创新、成果转化、人才培养、技术交易提供载体。强化企业创新主体地位，鼓励创建技术中心、重点实验室，力争3年内科技平台载体覆盖50%以上的规模企业。支持龙头企业在资源要素集中城市设立研发平台，建设“体外大脑”，借智借力发展。引导企业与科研院所、高等院校建立产业技术创新联盟，创建院士工作站、博士工作站，开展关键核心技术攻关。实施企业家培育“151”工程，引导他们树立战略眼光，完善法人治理结构，提高核心竞争力，打造“百年老店”。新培育高新技术企业4家，高新技术产业产值占比达到26%以上。

全面强化要素保障。深化金融创新，推广“银税互动”贷款，推出无还本续贷、过桥转贷模式，抓好蚂蚁金服“普惠金融+智慧县域”平台建设。新增贷款40亿元以上。抓好龙冈旅游、清沂山石化上市筹备，力争山东玻纤年内主板上市。大力推进城乡建设用地增减挂钩，保障重点项目用地需求。完善经济开发区滨河项目区、庐山化工园区设施配套，切实把园区打造成为双招双引的主阵地、动能转换的主战场、经济发展的增长极，经济开发区全省综合评价前进2个位次。树立“为企业减负，为企业家着想，为实体经济服务”理念，落实中央和省市支持实体经济、民营经济高质量发展政策，多渠道降低企业成本。全心全意当好优化营商环境的“啄木鸟”，做好服务企业发展的“店小二”。

五、聚力绿色发展，守好生态文明之本。坚持“生态立县”，守住生态底线，放大生态优势，让绿水青山成为沂水永续发展的金山银山。

以更大决心开展治理攻坚。进一步提高政治站位，坚决将中央和省环保督察反馈问题整改到位。严控大气污染，加强工业燃煤、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟等领域协同共治，确保各类污染物浓度指标持续下降。完善城市雨污管网，有序推进黑臭水体治理；加强饮用水水源地保护，保障群众用水安全；深化清违整治，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变。防治农业面源污染，开展畜禽养殖污染专项治理，实施投资5亿元的畜禽粪污综合利用项目，降低化肥、农药使用量，确保土壤环境质量总体稳定。

以更严标准强化源头管控。深入开展“四减四增”三年攻坚行动，从源头上减少污染物排放。发展循环经济和清洁生产，推进企业节能挖潜改造。严控煤炭消费总量，有序推进煤改气、煤改电。开展化工、食品、机械等重点行业治理，稳步推进污染源排污许可证制度。坚决遏制“散乱污”企业反弹，巩固综合整治成果。严把项目准入门槛，加快形成科技含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构。万元GDP能耗降低3%以上。

以更大力度推进生态建设。立足国家重点生态功能区定位，实施主体功能区规划管控，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线，科学有序实施空间开发。加强自然保护区生态保护，完善公益林管护机制，深入实施“绿满沂蒙”“多彩沂水”行动，新增造林面积2.2万亩。保持环保执法高压态势，从严打击未批先建、偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物、非法采砂采矿等环境违法行为，全力守护好沂水的绿水青山。

各位代表，环境保护和生态建设，系关最广大人民群众的根本利益，我们必须摆正发展观，算清长远账，只有努力做好这道“必答题”，才能收获沂水绿色发展的优秀“成绩单”！

六、聚力民生福祉，共享改革发展之果。顺应人民群众对美好生活的向往，补齐民生短板，让沂水发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。

优化公共服务供给。加快第三实验中学、第七实验小学、沂水二中、特殊教育学校等工程建设，持续推进解决“大班额”和“全面改薄”，让孩子们享有更优质的教育资源。深化医药卫生体制改革，加快县医院康养中心、县妇计中心综合楼等项目建设，建立县乡医院专科联盟，为群众提供更好的医疗卫生服务。实施文化惠民六个“百千万”工程，开展全民健身主题活动，让群众享有更加丰富多彩的文体生活。

完善社会保障体系。落实就业创业政策，健全创业孵化体系，推行终身职业技能培训制度，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。坚持“房住不炒”，稳定房地产市场，保障住房供应，新开工建设保障性住房2693套。落实好城乡低保、大病救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民措施，保障好妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人合法权益，让好政策惠及更多人民群众。

深化社会治理创新。推动平安沂水建设和扫黑除恶专项斗争向纵深发展，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤；健全多元化矛盾纠纷化解机制，不断提升群众安全感满意度。保持铁腕治安高压态势，深化分行业集中打非行动，严格落实“一票否决”和生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“守护舌尖安全”专项整治活动，健全质量追溯体系，保障人民群众饮食用药安全。统筹推进双拥共建、民族宗教、人防气象、广播电视、新闻出版等各项工作，促进社会事业全面发展。

各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定要从群众身边的每一件小事做起，尽力而为、量力而行，把民生问题一个一个解决好，让全县人民生活更幸福、日子更殷实！

全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬。面对加快发展、转型发展的双重任务，必须把政府自身建设摆在更加突出位置，全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，全面提升履职能力和服务水平，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

锻造对党忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。

坚守勤政为民的初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、殡葬改革、两城同建、两城同创等重点工作，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、就业、住房、养老等热点问题，每年集中力量办成几件事关全局的民生大事，解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年更比一年好。

强化依法行政的法治思维。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，认真听取企业和群众意见，使各项政策更接地气、更合民意。全面推进政务公开，落实政府部门“三张清单”，严格执行行政执法“三项制度”，让政府权力始终运行在阳光之下。

弘扬担当有为的实干精神。坚持把担当作为、狠抓落实作为政府工作导向，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，紧盯问题抓落实，对标对表抓落实。以“125”工程为总抓手，大力推行“一线工作法”，把责任落实到行动上，做到问题发现在一线、工作推动在一线、矛盾解决在一线。大力发扬“钉钉子”精神，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

树立清正廉洁的政府形象。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，加强执纪监察、审计监督和财政监管，把权力牢牢关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。

各位代表，日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。“走在前列、争创强县”的美好蓝图，要靠我们一天一天的实干才能成为现实。天道酬勤，事在人为。站在时间标尺的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沂水县委的坚强领导下，解放思想求突破，凝心聚力快发展，担当作为抓落实，为决胜全面小康社会、创造沂水人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗！

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