中共沂水县委办公室
印发《关于在全县大兴调查研究的实施方案》的通知

（2023年6月29日）

为认真落实中央关于大兴调查研究的重大部署，落实省委、市委工作要求，进一步加强和改进调查研究工作，根据中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》、省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》和市委办公室印发的《关于在全市大兴调查研究的实施方案》要求，结合沂水实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，认真学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，紧紧围绕贯彻执行党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署，紧紧围绕贯彻习近平总书记对山东工作、临沂工作的重要指示要求，紧紧围绕贯彻省委、市委工作要求和县第十五次党代会部署，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，突出问题导向和目标导向，推动全县各级党员干部特别是领导干部深入开展调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同全县中心工作和决策要求紧密结合起来，更好地为科学决策服务，为提高工作能力和领导水平服务，为沂水加快新时代现代化强县建设服务。

二、调研重点

在全县开展调查研究，要围绕全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦贯彻落实省、市、县党代会工作部署，锚定“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”，深入一线、直奔问题、直面难题，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点痛点。结合沂水实际，确定19个方面调研重点。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求。深入贯彻落实习近平总书记对山东工作、对临沂工作的重要指示要求，习近平总书记对本部门本领域工作重要指示批示精神，党中央决策部署及省委、市委工作要求，扛牢“争当沂蒙革命老区现代化建设旗帜中的旗帜”光荣使命，加快建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水等方面的主要情况和重点问题。

2.推动经济高质量发展。加快新旧动能转换和绿色低碳发展，深入推进七县建设战略行动、六大系统工程，重点围绕工业强县建设、“3+1”产业体系构建，聚力工业经济“两年过千亿”，加快工业再造，壮大实体经济，建立完善重点项目线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，招引优质项目、促进有效投资、推进项目建设，加快提升社会消费，有效激活房地产，促进民营经济健康发展，破解土地要素制约等方面的主要情况和重点问题。

3.强化教育科技人才支撑。坚持科教兴县，建立全环境立德树人机制，实施教育“一十双百”工程，建设科技创新平台，深化校地企合作，加强职业教育，引育高层次人才，吸引年轻人才等方面的主要情况和重点问题。

4.积极服务和融入新发展格局。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，对接京津冀、融入济青潍，建设青临（沂水）经济合作区、济临合作区沂水项目区，实施大交通拓展工程，加快建设全省区域交通枢纽城市、物流节点城市，全面提升外贸外资水平，深化区域合作、拓展发展空间等方面的主要情况和重点问题。

5.打造一流营商环境。坚持抓发展一切工作到企业，扎实开展企业评部门、乡镇评部门、群众评部门、群众评干部“四评”活动，深化项目“极简”审批改革，做实“一次不用跑·全程帮代办”服务，深入推进执法领域集中整治，严格落实惠企政策，推动企业无感直享，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造尊师重教、尊企重商、尊重人才浓厚氛围等方面的主要情况和重点问题。

6.全面深化改革。深化党和国家机构改革，推动教育科技人才“三位一体”综合改革，深化要素市场化改革，着力打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点和梗阻，推进国资国企、财税金融、公共卫生等重点领域改革攻坚，以及我县承担的上级改革试点实施等方面的主要情况和重点问题。

7.统筹发展和安全。全面落实总体国家安全观，坚持抓底线一切工作到现场，以时时放心不下的责任感和天道酬勤的理念，落实政治、粮食、能源、产业链供应链、金融、安全生产、生态环境、食品药品、公共卫生等底线任务，守好守牢“一排底线”等方面的主要情况和重点问题。

8.全面推进乡村振兴。坚持农业稳县，扛牢农业大县责任，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加强耕地保护，保障粮食安全，抓“四雁工程”、抓特色产业、抓精深加工、抓“百村示范、千村整治”、抓循环经济，深化农村改革，促进文旅融合，推进乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村等方面的主要情况和重点问题。

9.建设平安沂水、法治沂水。坚持依法治县，加快法治政府建设，扎实推进规范文明执法、严格公正司法、全民守法普法、建设法治社会等方面的主要情况和重点问题。

10.扎实做好意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论引导，提高领导干部应对舆情能力，强化网络综合治理、意识形态领域阵地建设，抓好民族宗教管理等方面的主要情况和重点问题。

11.推进宣传思想文化工作。传承弘扬沂蒙精神，构建大宣传格局，推动基层理论武装走深走实，广泛践行社会主义核心价值观，做大做强正面宣传，讲好沂水故事、沂水发展，巩固移风易俗成果，常态长效创建全国文明城市，推动文化旅游融合高质量发展等方面的主要情况和重点问题。

12.保障和改善民生。坚持抓民生一切工作到群众，树牢以人民为中心发展思想，实施更加积极的就业政策，健全多层次社会保障体系，推动城乡基础设施和公共服务均等化，促进教育、医疗、托育、养老等资源扩容、均衡分布，加快完善住房保障体系，深化殡葬改革、婚俗改革，抓好重点民生领域改革，深化“照我回家”工程，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕等方面的主要情况和重点问题。

13.提升城市建设品质。实施大城建融合工程，坚持科学引领、绿化引领，深化“两城同建”，与临沂中心城区等高对接，加强基础设施建设配套，加快城市更新，提升小区品质，深化物业攻坚，推进以人为核心的新型城镇化，提升城镇承载能力等方面的主要情况和重点问题。

14.加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化，强化党建引领网格化管理，完善矛盾纠纷预防化解机制，加强和改进信访工作，常态化扫黑除恶，提升社会治安整体防控水平，加强应急处置和救援能力建设，维护政治安全和社会和谐稳定等方面的主要情况和重点问题。

15.深化“12345·沂水首发”。发挥服务群众、宣传群众、教育群众、组织群众的功能，有效化解群众诉求，提升办理质效，助力基层治理，提高群众满意度等方面的主要情况和重点问题。

16.加快秀美沂水建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，打好蓝天碧水净土保卫战，扎实推进生态保护修复治理，倡导绿色生产生活方式等方面的主要情况和重点问题。

17.建设高素质干部队伍。严格落实新时代好干部标准，健全选育管用全链条工作机制，坚持“专业＋作风”方向，强化担当作为，提振干部干事创业精气神，分领域开展党员干部培训，深入开展“党建引领、共同成长”品牌创建培树活动，锻造堪当现代化强县建设重任的高素质干部队伍等方面的主要情况和重点问题。

18.深入推进全面从严治党。加强党的全面领导，加强思想政治建设，深入推进“4321”建设，打造“党群同心”党建品牌，实施“三提升两服务一满意”工程，抓好“党建双领”工程，补齐城市社区党建短板，提升“三新”党建质效，增强党组织政治功能和组织功能，常态化开展政治生态分析研判，深入纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化，深化不敢腐不能腐不想腐一体推进等方面的主要情况和重点问题。

19.各级各部门各单位从自身实际出发需要研究解决的其他重点问题。

三、精心实施

调查研究要严格按照党中央确定的6个步骤进行，落实省委“6个突出”“5个结合”和市委7个方面要求，高质量做好“规定动作”、高标准谋划“自选动作”，确保调查研究有特色、有创新、见实效。

1.提高认识。各级党委（党组）要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，对山东、对临沂工作的重要指示要求，对本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，继承弘扬我们党关于调查研究的成功经验、优良传统，深入了解党中央高度重视、社会高度关注、群众反映强烈的重大问题，并列入理论学习中心组学习、调研、工作“三位一体”、读书班、“讲故事、学理论”、“学悟见创”、“党建引领、共同成长”品牌创建培树活动等重点内容，纳入各级党员干部教育培训的教学计划，推动广大党员干部深刻领会调查研究的重要意义，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.制定方案。各级党委（党组）要围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见建议，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委（党组）主要负责同志要加强统筹谋划，亲自主持制定本级领导班子的调研方案，并精心组织实施。

3.开展调研。县级以上领导班子成员要每人牵头1个课题开展调研，同时针对相关领域或工作中最突出的难点问题开展专项调研。要坚持“一线工作法”，组织党员干部根据需要深入农村、社区、企业、医院、学校等基层单位掌握实情、把脉会诊，问计于群众、问计于实践。各级领导干部每年到基层调研时间不少于50天。

4.深化研究。要梳理汇总调研情况，善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，进行深入分析、充分论证和科学决策，提出针对性、可行性强的意见建议。特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻，找准根源症结。在此基础上，领导班子要深入交流调研情况，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

5.解决问题。对调研反映和发现的问题，逐一形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能解决的立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底。对表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班，上下协同、整体推进、集中攻坚。要建立问题销号制度，对照完成时限，解决一个、销号一个，坚决防止久拖不决、虚假解决。

6.强化运用。各级党委（党组）要适时召开调查研究专题交流会，对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，及时提交同级党委、政府作为决策依据，通过制定规范性文件、专项安排部署等形式，转化为推动工作的具体举措。上级机关形成的调研成果要归口提供下级单位借鉴参考，下级单位调研中发现的突出问题要及时报上级机关，推动成果共享。

7.跟踪问效。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，纳入各级各部门单位重点督查任务。要建立回访、复盘工作机制，领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新问题，提出持续优化完善措施，确保调研成果落到实处、见到实效。

四、方式方法

坚持问题导向，把发现问题、研究问题、解决问题作为开展调查研究的出发点和落脚点，并贯穿调研工作全过程，紧紧围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，坚持因地制宜，学会换位思考，创新方式方法，推动调查研究走深走实。

1.“四不两直”“求真”。采取“四不两直”的方式，直奔一线火热工作现场，一头扎进人民群众中间，多看、多问、多听、多交流，设身处地站在被调查者角度，“沉浸式”现场体验、“互动式”场景还原，与群众一起干、一块苦，听真话、察真情、得真知。

2.全面掌握“求细”。综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用网络调查、“12345·沂水首发”、大数据分析等现代信息方式，近的远的都要去、好的差的都要看、表扬和批评都要听，听取各方意见，掌握全面情况，不能以点概面、以偏概全。

3.深入分析“求准”。树立系统思维、大局意识，在全面深入细致把握真情实况的基础上，要紧扣县委县政府中心工作、人民群众急难愁盼等重点难点问题展开调研，用好善于抓主要矛盾、抓矛盾主要方面、抓问题的本质，切中难题要害，找准症结规律，找到解决办法，做到有的放矢、精准调研。

4.典型剖析“求深”。要聚焦重点目标、关键问题，以“打破砂锅问到底”的精神，抽丝剥茧、解剖麻雀，将资料敲开核桃、打开分析，由小及大、由表及里、由浅入深，举一反三、以点带面，通过剖析典型问题，发现普遍性结论，为解决普遍性问题提供方法指导。

5.析理定策“求效”。要落脚于解决实际问题，结合工作实际、岗位职能，用好调查研究所得的一手资料，精心梳理分析，交换、比较、反复，对实际问题把准脉、诊明因、抓好方，真正形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，做到出实招、办实事、见实效。

五、工作要求

1.压实领导责任。各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等工作。各级党委（党组）主要负责同志要切实抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实，班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。

2.强化统筹协调。建立重大调研活动清单报备制度，制定重大调研活动台账，清单式管理、项目化推进。要统筹安排好调研时间、地点、路线，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。各级党委（党组）办公室及政策研究部门要加强对调查研究工作的督促指导，履行好组织、调度、推动职责。

3.严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、厉行节约，公务用餐严格执行“四菜一汤”标准。要转变调研作风，力戒形式主义官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。探索调研联络员机制，上级部门到下级部门调研，下级部门确定1名联络员负责沟通对接，不搞层层陪同，最大程度减轻基层负担。各级纪检监察机关要跟进督导，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪问责。

4.健全长效机制。及时发现总结调查研究的有效做法和成功经验，推动调查研究成为党员干部的经常性工作。建立调研联系点制度，选择部分乡镇（街道）、村（社区）和企业建立基层情况直报联系点、推动高质量发展观察点，常态化长效化开展深度调研。

5.营造浓厚氛围。创新宣传引导机制，充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传深入开展调查研究的重要意义和各乡镇（街道）各部门各单位的创新举措与实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，让调查研究在全县蔚然成风，切实转化为加快建设新时代现代化强县的实际成效。

【关闭窗口】