沂水县人民政府办公室

对县十九届人大三次会议第87号建议的答复

沂政办字〔2024〕3号

刘宝政、张君峰代表：

您提出的《关于进一步优化营商环境推动县域经济发展的建议》收悉，现答复如下：

今年来，我县按照中央和省、市推进政府职能转变和优化营商环境部署要求，瞄准“全省一流、全市领先”目标定位，聚焦企业关注堵点痛点难点，创新体制机制，深化简政放权，不断优化全县营商环境，助力县域经济实现高质量发展。

一、加强组织领导，高位推动部署。一是健全完善组织保障机制。坚持把营商环境工作作为“一号工程”，成立了由主要领导任组长的县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，实行县政府、县纪委监委双专班推进，从体制机制入手，推动全县营商环境持续优化。二是健全完善工作推进机制。4月17日，我县召开全县优化营商环境工作推进会议，会上印发《沂水县2024年优化营商环境工作要点》《沂水县深化政务服务领域“高效办成一件事”主题服务场景任务清单（第一批）》和《关于深化护航优化营商环境专项行动的若干措施》等3个文件，对年度目标任务进行细化分解，明确责任落实，推动我县营商环境提档升级。三是健全完善考核评价机制。建立常态化督查考评机制，每季度召开优化营商环境分析研判会议，查找短板弱项，深刻剖析原因，拿出整改措施，确保全面提升。通过下发提醒函、督办单以及个别约谈、集体约谈等方式，督促有关部门抓好整改落实，形成会商、督导、考核的闭环式工作链条。

二、聚焦企业需求，助企纾困解难。一是建立三级包保服务体系。制定《关于进一步做好县级领导包保企业工作的通知》，对省级及以上“专精特新”、上市企业培育库以及产值过亿元的151户工业企业实行县级领导专班包保，其他规上企业实行所属乡镇班子成员专班包保，目前收集企业问题10个，已解决6个。二是建立服务企业现场交流机制。今年以来接续召开3场企业家座谈会，与48家企业现场交流，共收集26家企业问题建议44条，已解决38条；接续开展4场企业家专题培训活动，学习宏观经济发展展望及企业对策、税收及融资政策解析、优质中小企业梯度培育及科技创新惠企政策等专业知识，共计培训460余人。三是推动惠企政策直达快享。依托省政策兑现平台和沂i企平台，全面整合财政补贴、税费优惠、科技创新、社保医保等领域的政策、服务资源和信息，从“精准推送”转向“精准兑现”。截至目前，在山东省政策兑现平台已上线发布惠企政策47条、政策兑现事项356条；在“沂i企”平台发布惠企政策176条、惠企事项38项、免申即享事项142项。

三、持续改革创新，推动效能提升。一是加快推动高效办成“一件事”集成改革。推出首批30项“高效办成一件事”主题服务场景，加快打造“沂心办好一件事”特色品牌。目前，民办幼儿园终止办学、畜牧养殖企业开办准营“一事联办”、个体工商户“简沂注销、就近办理”、防空地下室审批“一件事”、房产继承“一件事”等初见成效。二是推动工程建设项目审批提质增效。在全省首推“桩基先行”，使项目建设周期至少提前2个月。积极探索工程建设项目“分期验收”“预验试产”，推行主体验收和设备设施安装调试“双链并行”机制。目前已为源丰农产品高标准车间等6个项目开展分期验收前技术服务。三是迭代升级“一次不用跑·全程云上办”。依托“沂蒙红”投资项目数字化服务平台，探索增加中介服务管理模块，组建“沂蒙红”帮代办服务团队，全面落实“1223”全流程全覆盖帮办代办服务机制，全力服务保障重点项目建设。四是“四维发力”创新金融服务。点对点帮扶全县“专精特新”企业和县委县政府确定的重点项目，围绕八大产业，实施产业链金融伙伴机制，赋能科技成果转化，推进重点领域突破。推动金融服务扩容扩面、常态便捷为企业提供全方位、多元化、更优质的服务。五是创新行政执法监督与12345热线合作督办新模式。以“热线+部门+媒体+纪委+司法”的“12345”行政执法工单督办模式为抓手，成立工作专班，运用走访调查、案卷评查、回访当事人等方式排查执法问题，建立健全行政执法问题工单“闭环监督”机制、行政执法类群众诉求协同处置机制和行政执法监督高质量发展长效机制，促进行政执法效能提升。

对照您《关于进一步优化营商环境推动县域经济发展的建议》，结合工作实际，下一步重点做好以下工作：

一、持续强化服务意识，提高精准服务能力。强化各职能部门主动服务企业的意识，加强政企沟通，以“企业困难在哪，政府服务就到哪”的态度增强工作的针对性和有效性;深化县级班子领导、县直部门联系服务重点企业制度，完善“问题收集、分类交办、跟踪调度、办结销号”闭环工作机制，切实帮助企业纾难解困，用力用心用情抓好企业服务；依托省政策兑现平台和沂i企平台，实现惠企政策“一网汇集”、政策兑现“一网办理”，确保政策“直通、直达、直感、直享”，持续提振企业发展信心。

二、创新审批服务方式，提升群众满意度。牢固树立“不改革无服务”理念，紧盯先进地区，深入研究、敢闯敢试，围绕行政审批、政务服务、公共服务等领域和关键环节实行重点突破。深入推进“高效办成一件事”改革，常态化开展“走流程”活动，打造“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，不断提升政务服务便利度；持续推进工程审批“三极”改革（即“门槛极低、材料极简、时限极速”），为全县重点项目提供坚实保障；持续推进营商环境创新提升行动，以更大力度优化流程再造，更大力度强化数字赋能，更大力度深化改革创新，不断塑造营商环境优化提升新优势。

三、加强信用体系建设，打造重诺守信环境。进一步建立健全以信用为基础的新型监管机制，根据信用等级高低采取差异化的监管措施，持续开展信用分级分类监管。完善信用承诺制，在政府采购、公共资源交易、农业灌溉取水许可等领域构建事前承诺与事中事后监管紧密衔接的承诺闭环监管机制。同时，开展失信联合惩戒，根据《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》，依法依规运用约束手段，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境。

四、健全督查考评机制，助推营商环境优化。进一步健全完善全县优化营商环境工作督导考核机制，对照市营商环境日常评价情况、领导批示、媒体曝光、企业反映的问题等，第一时间进行核查督办，同时加强督查考核结果运用，强化正向激励和反向倒逼，发挥以考促改、以改促提“指挥棒”作用，倒逼责任落地、工作落实。用好“企业评部门”、企业诉求“接诉即办”、市场主体走访调研等渠道，形成上下联动、横向协调的工作格局，持续推进营商环境优化提升。

沂水县人民政府办公室

2024年7月30日