沂水县人民政府办公室
对县政协十一届一次会议第146号委员提案的答复
沂政办字〔2022〕11号

王军军、王守英、谭琳晓、侯立刚、甄乾委员：

您提出的《关于优化营商环境全县经济高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

今年来，我县认真贯彻落实各级深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，瞄准“全省一流、全市领先”目标定位，全面加快“放管服”改革，创新体制机制，深化简政放权，全县营商环境不断优化，政务效能明显提升，企业群众办事便利度、满意度持续提高。

一、健全运行体制机制，压紧压实工作责任。一是加强组织领导，夯实工作基础。调整了县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，实行营商环境专班常态化运行机制，强化专班对重点工作、重点企业的服务和指导，确保各项工作稳步推进。二是实施创新突破行动，打造营商环境新高地。制定了《沂水县营商环境创新提升2022行动计划》，围绕衡量企业全生命周期、反映投资便利度和吸引力、反映政府监管与服务水平的18个指标，配套制定176项具体措施，明确责任单位，建立工作台账，定期调度进展情况。三是深化问责问效机制，强化评价结果运用。对营商环境评价指标内容落实情况实行周调度月分析，针对省营商环境评价反馈问题、市营商环境日常监测反映问题、领导批示、媒体曝光、企业反映的问题等，营转办联合县政府督查室第一时间进行核查督办，排名落后的指标由县领导约谈其主要负责人。同时，将优化营商环境工作纳入全县高质量发展综合考核，确保各指标齐头并进，整体提升。

二、完善政策支撑体系，营造生机活力的市场环境。一是加强政策持续供给。量身定制政策服务包，出台“工业十条”“金融十条”“包保十条”“人才十条”等政策,助力企业高质量发展;设立1.6亿元高质量发展财政专项资金，引导企业制造模式升级；组织三众商学院第二期总裁研修班培训、4期线上人才培训，累计培育培训500余人次，为企业发展提供人才保障；兑现县级奖补资金1184万元，企业以及企业家发展信心、发展意愿、发展动力不断提升。二是推进政策落地生根。全面做好上级纾困政策宣讲，制定政策落地流程指引，变“企业找政策”为“政策找企业”，从“精准推送”转向“精准兑现”；企业类贷款余额237.1亿元，较年初新增27.8亿元，占新增贷款总额的89.4%，有力的支持了实体经济发展；切实兑现“退、减、免、缓”优惠政策，实现新增退税减税降费1.07亿元，惠及企业19426户次。三是强化政策有效监管。健全“双随机、一公开”监管机制，推行“互联网+监管”；开展县级领导联系服务行动，完成两轮入企走访对接，解决难题26个；紧盯企业反映强烈、群众反映集中的损害营商环境问题，加大监督执纪问责力度，深入开展优化营商环境专项整治工作，查处案件2起、通报8人次。

三、加强信用体系建设，打造沂水诚信品牌。一是全面推进信用信息归集共享。做好行政许可和行政处罚信息归集共享工作，实现“双公示”数据的“全覆盖、无遗漏”，为构建信用联合奖惩大格局，促进社会信用体系建设提供有力支撑。目前，我县公示信用信息101934条，其中行政处罚信息92142条，行政许可信息9792条。二是推广信用信息查询使用机制。公共信用信息平台“联合奖惩”和“信用核查”系统已经接入县政务服务大厅，通过“一窗受理”平台受理环节可实现申请人信用“联合奖惩”信息查询，做到“应查必查”“应惩必惩”。三是加强信用修复宣传。通过“沂水发布”公众号、县政府网站发布信用修复流程指引、印发信用修复服务手册、开展信用修复培训等活动，提高市场主体知晓度。主动靠前服务，每季度将需修复行政处罚信息推送有关企业，指导企业进行信用修复，重塑自身信用。目前，完成信用修复832条。

四、持续深化改革创新，推动政务服务质效双提升。一是一是积极推进企业全程网办。利用企业开办智能审批系统，实现全程“零人工干预”“全智能审批”，实现企业开办“全程网办、0.5个工作日办结”。今年以来，全县共新开办企业4469户，其中全程电子化登记4361家，网办率97.6%。二是创新推行施工许可“零材料合并办”审批服务模式。通过“流程优化+数字赋能+跟进帮办”的“效能叠加”，实现质监、安监、人防质量监督、特殊工程消防设计审查与施工许可“五合一合并办”，施工许可全流程一次申请、一个环节、一套材料，企业申请材料“零提交”，事项当日办结率100%。三是构建“沂心慧办”服务模式。聚焦农村基层群众办理需求，开发“沂心慧办”线上服务平台，人社、医保、民政、卫健、农机、残联、退役军人、行政审批等8个部门23项事项入驻平台，推动政务服务由“人跑腿”向“数据跑腿”转变，努力实现群众“办事不出村、服务零距离”。四是全面实施“一次不用跑·全程帮代办”服务模式。按照“提前介入、全程跟踪、一帮到底”原则，通过“流程优化+贴心服务”的“双效叠加”，实现项目审批“全程加速”。目前，已帮办代办项目65个，项目平均审批周期减少20个工作日、速率提升50%以上。五是深入推进“互联网+政务服务”。积极开展全县政务服务事项标准化及网上运行工作，推动政务服务从“网上可办”到“网上好办”转变。目前，县级1255项依申请事项实现网上可办率和全程网办率双100%，18个乡镇（街道）、387个村（社区）实现网上可办率和全程网办率双100%。积极推进爱山东移动政务服务平台沂水分厅建设，提升“掌上查”“掌上问”“掌上办”能力。目前，全县爱山东移动政务服务平台已完成注册人数67.48万人，上线事项291个、主题服务事项93个。大力推进“无证明城市”建设，印发《沂水县政务服务免证办事项清单》第一批及第二批，强化电子证照推广应用，切实减少企业群众在办理业务过程中需提供证照证明的情况。目前，已归电子证照归集294类1400万条。

对照您《关于优化营商环境推动全县经济高质量发展的建议》，结合工作实际，下一步工作中，重点做好以下工作：

一、持续强化组织领导，提高精准服务能力。将持续深化“放管服”改革、优化营商环境纳入各级政府议事日程，切实加强和完善组织领导，进一步明确各专班和牵头部门责任，持续推进改革落地见效。强化各职能部门主动服务企业意识，深入一线了解企业需求，以“企业困难在哪，政府服务就到哪”的态度增强工作的针对性和有效性。深化县级班子领导、县直部门联系服务重点企业制度，完善“问题收集、分类交办、跟踪调度、办结销号”闭环工作机制，千方百计帮助企业纾难解困;完善“一次不用跑，全程帮代办”等政务服务模式，用情用心用力抓好企业服务。

二、发挥政策叠加效应，助力企业高质量发展。做好国务院6方面33项一揽子政策，省政府三批264条“稳中求进”高质量发展政策清单等上级政策的承接，努力找准政策争取的切入点，发挥政策最大效应，打通政策落实“最后一公里”。切实强化要素保障，加大信贷支持实体经济力度，主动落实上级关于降低利率、延期还本付息支持政策;加强对市场主体的法治宣传教育，提高企业管理人员依法经营、依法管理的意识;组织法律服务工作者开展民营企业法治体检专项活动，帮助及时解决涉法问题;全面推广信用承诺制度,推出一批适用信用承诺制的政务服务事项，推进信用分级分类管理,对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度，实现对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。

三、创新土地供应模式，强化企业用地保障。一是要素跟着项目走，遴选好项目。甄选项目突出“亩均论英雄”导向，立足当前，着眼长远，建立健全项目考核论证、效益审计、考核评价制度。二是推行标准地供应，节约审批时间。实现对工业项目用地的“五化管理”，提前明确地块使用要求和标准，配合工程建设项目“拿地即开工”、工程建设项目告知承诺制等审批模式，有效压减审批时间，降低使用地成本有效。三是推行弹性年期出让，降低企业用地成本。工业用地采用弹性出让年期40年，增强土地使用权人合理利用建设用地资源的自觉性和责任感，提高土地利用效率和集约节约用地水平，方便政府部门的对闲置低效的监管。

四、创新服务方式，不断提升服务效能。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，加快推动政务服务信息应享共享、应联尽联，全面提升在线政务服务效能；全力推动电子证照库建设，提高电子印章、电子证照、电子合同等应用的深度和广度，为企业群众提供更加高效便捷的政务服务；强化政务服务平台、爱山东移动政务服务平台等数字端建设，实现更多事项一网通办；持续完善“沂心慧办”、全程帮代办服务，助力政务服务更加便捷畅通。

五、持续加强督查考评，强力推动各项工作落实。进一步健全完善优化营商环境工作考核机制，对各单位优化营商环境改革措施落实情况加大工作调度和督导力度，加强督查考核结果的运用，强化正向激励和反向倒逼工作机制，推动我县优化营商环境再上新台阶、再创新业绩，为全市“走在前、进位次、提水平”贡献沂水力量。

沂水县人民政府办公室

2022年7月20日