沂水县政府办公室
驻黄山铺镇蛮庄村第一书记工作组两年任职规划和2017年工作计划
沂政办字〔2017〕9号

为认真贯彻落实县委《关于选派第三批机关干部到村任职第一书记的意见》精神，围绕“五抓五促”的目标任务和“四联八建”工作部署要求，实现抓党建促脱贫，结合任职村实际，特制定两年任职目标规划和2017年工作计划。

一、基本情况

黄山镇蛮庄村位于黄山铺镇驻地西南方向4公里处，全村现有耕地1876亩，村民720户、1987口人，其中贫困户127户，209口人；村两委于2014年换届，现有两委干部4人，张秀树任村党支部书记，共有中共党员50人，入党积极分子7名。精准扶贫工作开展以来，共有85户群众，112口人实现脱贫。目前，村集体收入较低，村民收入主要以种植小麦、玉米、生姜、芋头、板栗等农作物为主，该村水利设施建设落后，农业生产仍然靠天吃饭，村民脱贫致富的愿望强烈。

二、存在的问题

1、蛮庄村集体经济十分薄弱，仅靠多年来的项目地承包收益3万元，集体收入特别是经营性收入极少，无法组织村民生产创收。农业生产方式主要以家庭为单位小作坊生产，与发展现代农业有很大差距，发展后劲不足。

2、农村基础设施和社会事业发展相对滞后，涉及农村道路、生产基础设施不够完善，部分耕地无法进行有效灌溉，生产生活道路还有大面积没有硬化，不能满足村民需要。清洁能源亟待解决，医疗、文化娱乐等公共服务水平尚需进一步提高。

3、目前村内主要是老人、妇女和儿童，劳动力不足，村民文化素质参差不齐，驾驭市场能力十分薄弱，不能使用农业结构调整，种植业收入不高。

4、贫困人口情况。该村共有720户，人口1987人，其中贫困户127户；209口人，已脱贫85户112口人。

三、存在的优势

一是板栗种植形成规模。蛮庄村村民种植板栗多年，目前形成板栗种植面积360亩左右，土地集体所有，村民承包，村民板栗种植经验相对丰富；蛮庄村土壤适合板栗种植。

二是种植条件较为有利。村前有长约一公里的河道一条，河道内长年有水，河道南侧土地平坦，土地面积较大，很适合种植生姜和芋头，该村有多年种植生姜和芋头的历史，天时地利条件，适合大规模种植生姜和芋头。

四、任职目标及两年任职规划

(一)抓党建促规范

1、紧紧围绕党建引领、规范运行以建设基层服务型党组织为抓手，落实全面从严治党要求，积极开展“两学一做”学习教育，引导全体党员自觉坚定理想信念。建强骨干队伍，严肃组织生活，进一步加强民主建设，强化党务村务公开。完善场所功能，增强党组织的战斗力和凝聚力，力争任职村班子建设达到本乡镇中等以上水平。

2、配合好村干部合理安排好中央、省、市扶贫资金的使用工作，积极参加村内各项工作会议，坚持每项工作和扶贫资金的使用做到“四议两公开”。

3、对县、镇两级党委政府决议的工作，做好村内的宣传和发动工作。

4、以建设基层服务型党组织为突破口，积极参与和协助做好今年的两委换届工作。坚决执行发展党员的工作制度，切实把好党员质量关，为保持党支部的战斗力，及时为党支部输送新鲜血液，发展2名以上党员，10名入党积极分子。

(二)抓扶贫促增收

1、利用省级扶贫资金建4个冬暖式蔬菜大棚，进一步改造提升扶贫车间，利用光伏扶贫，力争建设50千瓦的光伏发电项目，增加村集体收入。以精准扶贫为原则，以使村集体切实获得逐年稳定收益为目的，确保村集体获得扶贫收入5万元。

2、带领群众增收致富方面。主要有三项规划，一是改良提升板栗园品种，进行低产林改造，把老化的板栗树改为市场上比较受欢迎的新品种；二是争取上级的大力支持，进一步拓宽户户通工程和蛮庄村北5公里的生产路项目。力争上级的高标准农田整治项目，为村民提供方便。为集体增收打好基础。三是积极建设电子商务平台、建设富民科技讲堂、合作社工作，拓宽群众的致富途径。

3、精准扶贫方面。紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，积极探索增收渠道。主要有三项规划，一是做好低保工作，确保贫困户能够享受低保，二是做好医保工作和卫生院建设工作，确保大病有保障，小病可就医。三是采取贫困户入股分红的形式，发展光伏发电项目、合作社服务项目、户户实现五通十有，贫困户全部脱贫、实现两不愁三保障，让贫困户能够享受集体红利，有钱可养。

(三)抓服务促融合

1、紧紧围绕促进融合、提升服务，实现农村社区服务中心三年行动计划为载体，调动各方力量，多渠道筹集资金积极稳妥推进农村社区建设。特别是综合服务中心建设，为群众提供优质便捷的社会化服务。加强基础设施建设，整治乡村环境。

2、加快发展文体事业，推进文化设施建设。为满足群众日益增长的文化娱乐需求，丰富群众的业余体育文化生活，新建2处文化广场两处；增设村内主要道路路灯和体育活动场所照明设施，使村内夜晚亮起来，村民舞起来，增加村民健身的多样性。

(四)抓民生促和谐

1、在任期内实现任职村“五通十有”与“四联八建”任务目标。清理河道1500米，建设拦河坝工程四处，完善水利配套设施建设。户户通修路5公里，路灯15盏，水井4眼，建设文化广场2处，改造提升卫生室1处，改厕280户。

(五)抓乡风促文明

1、紧紧围绕倡导新风尚，打造新生活，大力实施城乡环境综合整治，广泛开展科普宣传，文艺演出和“好媳妇”,“好婆婆”,“好夫妻”评选等活动。

2、引导农民群众积极转变生产生活方式，自觉践行文明新风，着力把蛮庄打造成一个环境优美，科学健康，文明和谐的沂蒙美丽乡村。

3、倡导移风易俗，加强宣传引导，提高村民意识更新村民观念，推动殡葬改革。

五、2017年工作计划

2017年，蛮庄村坚持在县委、县政府，镇委、镇政府的正确领导下，在第一书记派出单位的帮助支持下，聚焦“抓党建促脱贫”这个主题，紧盯“五抓五促”和“四联八建”工作部署要求，将以基层党建、精准扶贫、产业开发、基础设施改善、村容整治为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战，实现任职村和贫困群众全部摘帽脱贫。

(一)抓党建促规范。突出基层党组织组织的引领和战斗堡垒作用，充分发挥党员作用。做好党员队伍建设、制度建设、发展党员、培养后备干部和党员培训工作。规范党支部三会一课制度，严格执行“四议两公开”制度，接受群众监督评判。积极开展党员教育，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。认真开展“两学一做”学习教育，规范党员行为，提高党员修养。年底发展党员2名。积极向党员和村民讲授换届选举法，宣传换届选举工作的重要意义和主要程序，做到换届工作家喻户晓，为年底村“两委”换届工作的顺利开展打好基础。

(二)抓扶贫促增收。利用省级扶贫资金30万，建设冬暖式钢结构蔬菜大棚4个，并对蔬菜大棚建进行建设跟踪，搞好基础设施配套建设，确保按节点完成任务。进一步改造提升扶贫车间，多方争取扶贫车间提升改造资金，新增就业50人。可实现月收入5万元，集体年增收3万元。积极争取政策扶持，建设光伏发电项目，力争建设五十千瓦的光伏发电项目，预计年底村集体增收3万元以上。认真做好蛮庄村果蔬产业提升工作，积极向领导汇报，争取上级支持。积极与农业和林业部门对接，到林果发展好的周边乡镇、县市实地考察，积极争取开展规模定向种植项目。联系劳动部门对有劳动能力的贫困户进行培训，让村民熟练加工技术。由企业安排工作人员，在村内指导生产，提高村民生产技术和熟练度，保障生产正常进行。

(三)抓民生促和谐。全面开展以整治脏、乱、差为主要内容的环境综合整治工作，加快推进村内道路户户通硬化路工程，以及村北4公里的生产路建设，提升村内道路卫生环境，方便群众生产生活出行，加快农村厕所改造工作，年内完成280户厕所改造工程，推进家居生活清洁化。新建村文化健身广场2处，配备健身器材必要，购置音响、鼓锣等部分文化娱乐设备，增加村民健身的多样性。

(四)抓服务促融合。大力宣传上级对三农工作的指示精神和惠农政策，积极引导村民进一步转变思想，更新观念，增强发展意识、法治意识、致富意识，可服小农意识，“小富即安”的思想，充分调动群众脱贫主动性、积极性。

(五)抓乡风促文明。建设文化活动室、农家书屋，配备音响设施，为村民提供开展文化活动的平台，进一步净化社会风气。凝聚向上向善的正能量。扎实做好“四德工程”工作，真评实选。搞好环境综合整治，打造宜居生活环境。认真做好《关于进一步加快公墓建设推进殡葬改革的实施意见》政策的宣传，倡导移风易俗，提高村民意识，更新村民观念，推动殡葬改革，正确引导村民自觉践行文明新风。