沂水县人民政府办公室 沂水县金融工作办公室

驻黄山铺镇北上坪村第一书记工作组两年任职规划及2016年度工作计划

沂政办字〔2016〕6号

为确保包扶村工作顺利开展，结合实际，特制定本规划和2016年度工作计划。

一、任职村概况

(一)基本情况

黄山铺镇北上坪村位于黄山铺镇驻地西3公里，全村255户，718口人，有贫困户47户、83人，其中：低保户36户、59人，一般贫困户11户、24人。其中：因病致贫28户、39人，因残致贫13户、30人，因缺技术致贫6户、14人。村两委班子2014年换届，有两委成员4名，团结干事。村里有党员34名，长期在外党员8人，预备党员1人，入党积极分子5人。村民代表12人。2015年北上坪村集体收入0.6万元，村现有耕地800亩，林地400亩，村民以种植小麦、玉米粮食作物为主，该村是传统农业种植村，村民尤其是贫困户脱贫致富意愿强烈。

(二)主要特点及优势

1.地理优势。该村距县城10公里，兖石路东西贯穿，交通便利。该村属半丘陵地区，地势北高南低，森林覆盖率38%,年平均气温12.5℃,年平均降水量792mm,全年无霜期206天，有特殊小气候，适合林果、花卉、蔬菜育种等发展种植。村南有东西走向季节性河流清源河，村内有小型塘坝水库2座。

2.种植优势。该村南有九顶莲花山，村北有北山，区域相对封闭，地理环境特殊，该村有十多年的蔬菜育种传统，高峰期育种面积400多亩，近年来受市场影响面积逐年减少，2015年还剩50亩。

3.组织优势。该村两委班子配备齐全，两委成员发展生产、带动村民脱贫致富愿望很高，民风淳朴，实施规模种植有群众基础，可统一规划，开展工作。

(三)村贫困的原因

1.村集体缺少增收项目。该村大块集体耕地、林地已长期承包，并一次性收取了承包费，合同期到2028年。村里也没有集,体企业、矿产资源等创收项目。目前，村集体收入是零星地块承包费。

2.水利基础设施不够完善。该村利用上级扶贫资金连续两年投入18万元对水利设施进行改造提升，旱涝保收田达到了50%,但还未达到旱涝保收田全覆盖要求，同时输水设备、管道也不完善，村民浇地用水仍不方便。

3.农业产业种植结构单一。该村虽有800亩耕地，但村民多以种植小麦、玉米等传统粮食作物为主，种植效益不高。

(四)贫困人口贫困原因

通过调查分析，主要原因有：一是年龄偏大，劳动能力降低。60岁以上的贫困户有40户、63人，占总人数的76%;二是因病、因残致贫。贫困户中患有心脑血管重大疾病、慢性病(28户、39人)及精神障碍、肱骨头坏死等疾病(13户、30人)的有41户、69人，占总人数的83%;三是没有合适的赚钱项目。通过梳理，贫困户中有24户、40人，占总人数的48%,具有一定劳动能力，但因年龄偏大或行动不便，大多闲赋在家。

二、两年任职规划

(一)抓党建促规范

1.开展两学一做，规范党员行为。在村级积极开展“两学一做”学习教育，引导村全体党员自觉坚定理想信念，自觉用党章党规约束自己，打造党员先锋模范形象。

2.发扬村委优秀传统，坚持村务公开。进一步增强村党务、村务财务的透明度，强化党务村务公开，常规性工作要定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，使党员、群众享有充分的知情权和监督权。

3.维修办公场所，抓好组织阵地建设。按照县里要求，对村办公室、党员学习室等老旧房屋进行简单装修，由组织上统一采购办公桌椅、档案橱柜、打印机等设备，满足村级事务管理的需要，提升村组织战斗力。

4.协助做好村委会换届选举工作。及时了解村委会换届选举工作中遇到问题，向镇里提出合理化建议和意见。引导村民正确行使民主权利，稳妥协助完成该村2016年换届选举工作。

(二)抓扶贫促增收

1.集体增收主要有3项规划：一是光伏产业增收。根据镇里规划，每村每年50千伏配额收益，年可增加集体收入3万元以上。二是发展蔬菜育种产业增收。协调领导，依托大型制种公司，逐步把北上坪村打造成县里蔬菜育种基地，村集体作为组织者获得一定收益。三是蔬菜扶贫加工点增收。与涉农企业合作，利用集体场所组织蔬菜初加工，集体作为组织者年可实现集体增收2万元以上。

2.贫困户脱贫主要有3项规划：一是光伏脱贫，按照县里计划，贫困户每户可获取3千伏配额收益，年可增收2000元以上。二是蔬菜扶贫加工点就业脱贫，主要安排村里有劳动能力的贫困户和村里剩余劳动力提供就业，可提供50个就业岗位，每人每年可增收3000元以上。三是金融脱贫。根据富民生产贷条件，镇里安排由有关企业与村贫困户结对，企业将获得生产贷款，贫困户每户每年获得1200元扶贫补助。同时，根据富民农户贷条件，可解决1-2户贫困户养殖贷款，帮助其增收脱贫。

(三)抓服务促融合。

以农村社区服务中心建设三年行动计划为载体，统筹调动各方积极性，多渠道争取资金，积极稳妥推进贫困村综合服务中心建设，打造建成爱心扶贫超市，协调建设村淘宝店，为群众生产生活提供优质便捷的社会化服务。

(四)抓民生促和谐

1.转变干部作风，增进与村民感情。以深化干部联系群众结亲连心工作为载体，深入走访群众，广泛征集意见。

2.实施惠民工程，提升村民幸福指数。多方争取资金支持，年内完成户户通硬化路2万平方米，完成改厕120户，改善村民居家居住环境；除险加固村内水库1座；实施河道截水工程1处，新建蓄水池2处，铺设输水管道1000米。

(五)抓乡风促文明

1.倡导新风尚、打造新生活。大力实施城乡环境综合整治，广泛开展科普宣传、文艺演出和“好媳妇”、“好婆婆”、“好夫妻”评选等活动。

2.转变生产生活方式，践行文明新风。通过基础设施持续建设，将北上坪村打造成环境优美、科学健康、文明和谐的美丽乡村。

三、2016年工作计划

2016年北上坪村实现集体增收5万元以上，贫困村摘帽。贫困户实现21户、42人(2017年26户、41人)的脱贫任务。

(一)抓党建促脱贫，发挥党员模范带头作用。

规范支部“三会一课”制度，积极开展党员“两学一做”学习教育，坚定党员理想信念。在精准扶贫工作中，发挥好党员模范带头作用，通过工作实绩，年底确定1-3户优秀共产党员；

(二)上项目实现村集体增收、贫困户脱贫目标。

1.做好北上坪村的产业发展。协调领导，联系育种公司到村实地考察，积极争取企业开展规模化育种项目，高标准育种田与旅游设施同步规划，逐步把北上坪村打造成育种基地和旅游基地，年底完成项目前期各项准备工作。

2.建立一个农副产品加工点。利用村集体空置的房屋做生产工作间，组织有劳动能力的贫困户和村里剩余劳动力进行蕨菜的初加工，增加贫困户和村集体收入，预计到年底村集体经济增收

3万元以上，有劳动能力的贫困户可增收3000元以上。

3.积极配合镇委镇政府集中建设光伏发电片区。项目建成后，村集体收入增收3万元，贫困户增收2000元。四是根据镇里工作要求，适时在村里推行村集体资产增收计划。主要：一是按照议事程序，对村内承包地、“四荒”、村边角地进行清理，重新承包增加集体收入；二是对建成的水利设施、村北水库进行承包增加集体收入。

(三)实施基础设施建设，提高村民幸福指数。

1.完成镇旅游路建设任务。根据镇里规划北上坪村承担了镇旅游路0.2公里和1处桥梁扩建建设任务，时限6月底完成建设任务。

2.完成户户通硬化路工程。根据户户通工作要求，经村两委初步测量该村道路硬化面积2万余平方米，时限6月底完工。

3.完成户改厕工程。根据县住建部门工作要求，北上坪村需要完成改厕120户，时限7月底完成。

4.其它建设任务。7月份将对村街道进行美化，应村里要求，由包扶贫单位县政府办公室、县金融办将为该村安装太阳能路灯20盏。

四、保障措施

(一)加强领导，精心组织。认真贯彻落实省、市、县精准扶贫工作精神，把精准扶贫作为一项重要工作任务，列入重要议事日程，探索扶贫帮困新思路，确保扶贫帮困经费、物资及人力发挥最大效能。

(二)明确责任，狠抓落实。进一步强化责任意识，落实好包扶贫单位一把手现场办公制度、单位领导陪住制度；督促好单位派出同志遵守生活工作纪律，按时完成包扶村村集体增收、贫困户脱贫工作任务。年内完成包扶单位扶助贫困村5万元工作任务。

(三)广泛宣传，营造氛围。采取多种形式，积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作，激发社会各界人士扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫工作的传统美德，为搞好精准扶贫工作营造良好的舆论氛围。