沂水县人民政府办公室关于印发《沂水县2024年优化营商环境工作要点》的通知-欢迎您来到沂水县人民政府

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索引号：	yishuixfbgs/2024-0000185	主题分类：	政务公开;
发文机关：	沂水县人民政府办公室	成文日期：	2024-04-11
发文字号：	沂政办发〔2024〕12号	公文类型：	通知
标题：	沂水县人民政府办公室关于印发《沂水县2024年优化营商环境工作要点》的通知
发布日期：	2024-04-11	效力状态：	有效中
统一编号：	无

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沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县2024年优化营商环境工作要点》的通知

沂政办发〔2024〕12号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县2024年优化营商环境工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2024年4月11日

（此件公开发布）

沂水县2024年优化营商环境工作要点

2024年，全县优化营商环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“抓经济一切工作到企业”服务理念，对标国内先进标准和最佳实践，持续优化创新制度供给和服务模式，实现市场活跃度和发展质量显著提高，市场主体获得感和满意度全面提升，着力打造优质营商环境。

一、深化“高效办成一件事”。按照“一件事一次办、一类事一站办”的总体要求和“优化提升一批、精品打造一批”的总体思路，围绕“服务项目、服务产业、服务群众”，打造企业破产信息核查、公民身后、涉企不动产登记等30个“一件事”，通过材料精简、流程优化、线上数据共享等措施，实现企业群众少跑腿、快办事。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直有关部门单位）

二、提升项目审批效能。依托“沂蒙红”投资项目数字化服务平台，全面落实“1223”全流程全覆盖帮办代办服务机制，提供“一次不用跑·全程云上办”服务，构建项目“全生命周期”闭环推进机制。推动产业用地供给侧改革、社会投资项目“拿地即开工3.0”、工业项目厂房建设与生产手续“相对分离、双链推进”、工程建设项目“桩基先行”、“分期验收”、“预验试产”，探索重大市政工程“开工通知”。全面推行区域评估制度，推进产业园区“规划环评+项目环评”改革。（牵头单位：县行政审批服务局、县自然资源和规划局、经济开发区；责任单位：县发展和改革局、县应急管理局、县投资促进中心、县住房和城乡建设局、市生态环境局沂水分局、县综合行政执法局、县供电公司）

三、强化空间用地保障。加强土地要素保障，争取更多项目列入国家级或省级重大项目清单。优化土地配置方式，建立健全用地指标激励机制，探索完善分段分期供地机制。积极推进项目预备库建设，对储备工业项目实施预准入制度，提升要素保障能力。统筹推进“用地清单制”、“标准地”出让等改革，推行“带项目条件”出让，实现工业用地“用地即交证”。（牵头单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局；责任单位：县公安局、市生态环境局沂水分局、县水利局、县文化和旅游局、县行政审批服务局、县应急管理局、县气象局等县直有关部门单位）

四、保障企业融资需求。完善金融服务机制，突出项目金融联动，开展系列银企对接活动，为企业提供综合金融服务，精准支持实体经济发展。引导银行机构向上级银行争资金、争项目、争政策、争指标，满足企业个性化、多元化融资需求。聚焦乡镇特色优势产业，加强产融对接，积极探索“资本下乡”新模式，提高金融运作项目能力。大力发展普惠金融，深入实践美德积分金融转化工作，加大信用贷款支持力度。探索“股权+债权”投贷联动融资模式，加强对科创企业的信贷支持。（牵头单位：县金融运行监测中心；责任单位：县直有关部门单位）

五、健全人才服务体系。组织县内企业进高校活动，吸引集聚各类青年人才来沂水就业创业。落实高层次人才项目申报和青年人才津贴、购房补贴等政策，探索非申即享路径，对于符合条件的人才，自动发放补贴（助）和科研经费。完善人才服务专员制度，推动高层次人才服务“绿色通道”提速扩容，及时兑现人才政策，推动人才服务系统集成、一站服务。（牵头单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局；责任单位：县科技局、县财政局、县金融运行监测中心等县直有关部门单位）

六、培育壮大市场主体。建立完善小升规“种子”企业、“准规上”企业培育库，定期监测企业经济运行情况。构建优质企业梯次培育成长体系，加大创新型、专精特新、瞪羚、独角兽、小巨人、单项冠军等企业的培育力度，加快培育一批支撑县域经济高质量发展的领航型企业。围绕我县高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等优势产业基础，发展壮大战略性新兴产业。（牵头单位：县工业和信息化局、县发展和改革局、县投资促进中心；责任单位：县直有关部门单位）

七、实施高效精准监管执法。落实包容审慎监管，扩大“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，鼓励对新技术、新产业、新业态、新模式等实施柔性执法，构建“服务、管理、执法”新模式。推行跨部门综合监管执法，实行会诊式、体检式检查，进一次门、查多项事，着力解决标准“打架”、多头执法等企业痛点问题。健全完善信用分级分类监管制度，深入实施“信用+双随机”融合监管新模式，实施差异化精准监管。本着对企业检查“非必要不现场”的原则，探索在食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术推进实施“无感监管”。（牵头单位：县司法局、县市场监管局；责任单位：县检察院、市生态环境局沂水分局、县交通运输局、县应急管理局、县发展和改革局等县直有关部门单位）

八、规范涉企中介机构管理。实行政务服务中介服务项目清单式管理，编制涉企中介服务指南指引，政府部门不得随意增设中介服务事项，不得强制市场主体接受中介服务。行业主管部门分别制定完善行业监管规则、执业标准，指导监督本行业中介机构健全服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度。探索涉企中介服务多维评价体系，提高中介服务水平，强化信用联合惩戒，对严重失信的实行“一地失信、处处受限”。聚焦应急、环保、住建、行政审批等重点领域，清理规范中介机构违规收费、弄虚作假、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县发展和改革局、县应急管理局、市生态环境局沂水分局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县司法局等县直有关部门单位）

九、完善惠企服务机制。建立涉企政策公开、解读和宣传“三同步”机制，为政策配套丰富生动、简洁易懂的明白纸，扩大知晓渠道。将惠企政策与企业进行智能匹配，生成精准匹配名单，通过“沂i企”平台推送、入企走访、政策直播、短信提醒等方式，推动各项政策直接惠及市场主体。适时开展涉企政策实施效果评估，提高政策适配性。优化县级领导包保重点企业制度，围绕百年企业培育、上市企业培育、科创赋能等行动开展领导干部联系帮包重点企业制度，实行服务专员、联络专员、企业秘书三级专班服务，动态化、常态化收集重点企业困难问题，完善“问题收集、分类交办、跟踪调度、办结销号”闭环式问题解决机制，推动诉求直通、限时办结。（牵头单位：县行政审批服务局、县工业和信息化局；责任单位：县发展和改革局、县科技局、县人力资源和社会保障局、县金融运行监测中心等县直有关部门单位）

十、实施护航攻坚行动。聚焦重大项目建设、涉企政策落实、企业诉求办理、涉企行政执法、第三方中介机构监管等领域加强监督。深化“纪企直通”机制，依托“企业评部门”、“12345·沂水首发”、护航“心廉心”等渠道，用好专题调研、“小分队”突击检查等手段，坚持严查开路，精准发现问题，注重强化个案深度剖析和类案共性分析，推动开展“一案一警示”，分领域开展警示教育，持续释放严的信号、营造严的氛围，为全县优化营商环境保驾护航。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：县直有关部门单位）

附件：沂水县2024年优化营商环境工作要点任务清单

附件

沂水县2024年优化营商环境工作要点任务清单

序号	名称	工作目标	重点举措	牵头单位
一、“高效办成一件事”
1	高标准推进“高效办成一件事”。	打造企业破产信息核查、公民身后、涉企不动产登记等30个“一件事”。	1.围绕“精品打造”的“一件事”场景，组建工作小组，制定工作落实方案，明确工作路径，确保改革取得实效。2.强化部门协同、精简材料、优化流程、数据共享等方面的探索创新，从“高效办成一件事”入手，逐步向高效办成“一类事”升级，不断增点扩面，切实提升政务服务水平。3.按照“成熟一批、宣传一批”的思路，及时总结案例，突出工作成效，加快形成可复制推广的经验。	县行政审批服务局
二、提升项目审批效能
2	推动产业用地供给侧改革。	聚焦重大项目，实施差别化土地供应政策，提高建设用地亩产投资强度、产值、税收等投入产出水平，提升土地节约集约利用效率；建立健全土地开发激励和约束机制，强化闲置土地依法处置，盘活低效用地。	1.制定2024年土地供应计划。2.高效做好批而未供土地处置工作。3.做好低效用地盘活利用，年内盘活低效用地600亩以上、工业用地成片整治600亩以上。4.持续推进弹性年期供地。5.继续完善沂水县工业用地节约集约用地“7法”。	县自然资源和规划局
3	全面落实“1223”全流程全覆盖帮办代办服务机制，迭代升级“一次不用跑·全程云上办”服务，构建项目“全生命周期”闭环推进机制。	充分发挥“沂蒙红”投资项目数字化服务平台整合部门审批资源的效能，以“一次不用跑·全程云上办”为总目标，组建“沂蒙红”帮代办服务团队，全面落实“1223”全流程全覆盖帮办代办服务机制，即“一个平台、两个团队、两个服务、三级联动”，实行“一企一策、一帮到底”的帮代办服务机制，全力服务保障重点项目建设。	1.加强“一个平台”应用，实现项目服务全流程数字化管理。实施项目前期策划，强化线上帮办代办服务,创新开发平台应用。2.建设“两个团队”，实现项目手续办理全流程兜底服务。建立“管家团队”和“专家团队”，提供“一企一策”和“一帮到底”服务。3.建立“三级联动”机制，实现项目市县乡一体化推进。通过“沂蒙红”数字化平台汇总问题线索，以项目为中心，市县乡一体化、分级分类开展问题线上流转、处置，形成问题收集、分析、研判、流转、解决的闭环工作机制。	县行政审批服务局经济开发区
4	推动实施社会投资项目“拿地即开工3.0”。	扩大“拿地即开工”审批模式实施范围，推行开工手续分阶段办理，降低项目开工门槛。	1.将“拿地即开工”实施范围由工业仓储项目扩大至全部社会投资项目，根据自然资源规划部门推送的拟供地项目信息建立“拿地即开工”项目清单。2.按照实质性审查的标准，开展容缺预审，模拟审批，及时化解项目推进过程中出现的难点问题。3.推行开工事项分阶段办理。第一阶段同步发放建设用地规划许可和“土方开挖基坑支护”（含桩基工程）开工许可；第二阶段同步核发建设工程规划证和主体工程施工许可证，实现项目审批“起步即加速、中途不断档、拿地即开工”。	县行政审批服务局经济开发区
5	实现工业项目厂房建设与生产手续“相对分离、双链推进”。	预建厂房与项目审批双链推进,按照项目建设内容“定单”量身预建厂房并办理相关手续,项目建设单位同步办理立项、环评、能评等手续,利用厂房建设期协同推进项目建设，解决复杂项目因项目建设手续影响开工以及因项目论证不成熟项目建设手续后期影响验收的问题。	1.预建厂房“一链办”。将厂房项目备案、文物保护许可、水土保持、用地规划许可、土地不动产、工程规划许可、施工许可证等7个事项整合成预建厂主链条。2.审批手续“同步推”。在厂房建设阶段，投资方同步办理招商引资项目立项、环境影响评价、节能审查、安全“三同时”等审批手续，实现厂房建设、设备安装无缝衔接。	县行政审批服务局经济开发区
6	推行工程建设项目“桩基先行”。	在分阶段办理施工许可的基础上，将桩基工程并入“基坑支护和土方开挖”阶段，为项目单位提前启动软基处理、基坑支护、桩基础工程、基础土石方工程提供便利。	1.优化整合报建施工阶段，将桩基工程与“基坑支护和土方开挖”阶段合并为“基坑支护和土方开挖”阶段（含桩基工程）。2.项目单位确定施工（或工程）总承包单位，承诺规划方案稳定、施工图设计文件满足规范标准和质量安全要求后，先行启动桩基工程施工许可审批。3.充分利用地下工程建设时间细化上部主体结构建筑方案设计和技术审查，有效缩短项目建设周期。	县行政审批服务局经济开发区
7	探索工程建设项目“分期验收”、“预验试产”。	对“质量过关、功能完整、分割合理”的单位工程分期验收；工业厂房经预验收合格，利用竣工验收时间同步安装、调试生产设施、设备，加速项目投产投用。	1.推动涉验事项“一口受理”，加强建设单位施工过程管控，协调各专项验收部门提供验收前技术服务提前发现问题并纠偏。2.明确分期验收流程，项目整体未达到验收条件时，对于满足安全和具备独立使用功能的单位工程先行联合验收。3.探索“预验试产”，工业厂房项目在竣工验收前，可在相关部门监督指导下，进行工程质量验收，工程质量验收通过后，企业即可安装调试生产设施、设备，联合验收通过后投产。	县行政审批服务局经济开发区
8	探索重大市政工程“开工通知”。	对于暂时无法办理施工许可、急需开工的重点市政工程项目，在确保质量安全前提下，探索通过发放开工通知书、容错报备等方式支持项目开工建设。	1.建立重大市政工程施工许可“开工通知”、容错报备机制。2.对采用“开工通知”方式开工建设的项目跟进质量安全监督，项目同步纳入工程审批系统管理，项目信息共享至建筑市场监管公共服务平台。	县行政审批服务局县住房和城乡建设局
9	全面推行区域评估制度，推进产业园区“规划环评+项目环评”改革。	以庐山新材料高科园园区优化调整为契机，完成庐山新材料高科园区域环评编制工作；整合省级经济开发区和滨河项目区，完成区域环评编制工作。	1.确定庐山新材料高科园优化调整方案，对接第三方机构，完成招投标工作，积极推进报告书编制工作。委托第三方机构编制园区总体发展规划，编制区域环境影响评价报告书，组织专家审查会，获得上级部门审批。2.产业园区编制年度跟踪监测报告，供入园企业免费使用。	经济开发区县自然资源和规划局
三、强化空间用地保障
10	强化土地要素保障，争取更多项目列入国家级或省级重大项目清单。	力争纳入省重大项目3个以上，对列入国家或省重大项目力争当年完成用地保障，争取国家、省配置的新增用地指标。	1.加强项目策划储备，做好省重大项目上报争取工作。2.积极争取交通、水利等项目纳入省级重大基础设施项目清单。3.征地报批程序压茬推进，在最短时间内完成征地程序的履行。4.积极对接省市自然资源部门，尽快完成征地批复。5.不定时督导查看，推动项目顺利施工建设。	县自然资源和规划局县发展和改革局
11	建立健全用地指标激励机制，探索完善分段分期供地机制。	对符合国家产业用地政策和节约集约用地要求，需分期建设的重大项目，可根据可行性报告和项目规划设计预留规划用地范围，根据建设进度，实施分期供地。	按照总量控制、分期供地、限期开发的原则，根据项目评审和建设进度，实行差别化服务保障，进行分批次报批和土地供应。	县自然资源和规划局
12	推进“用地清单制”改革。	将原来由用地主体在取得土地使用权后自行办理的评估、评价和普查类事项，根据项目建设相关管控要求，形成用地清单，在供地移交过程中一并交付给使用权人，作为项目审批管理、技术审查的主要依据，使用权人不再另外办理。	1.将地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、水土保持评估、水资源论证、防洪影响评价、考古调查勘探和文物影响评估、交通影响评估、土壤污染状况调查、地震安全性评价、项目用地配套基础设施建设条件意见及住建领域其他建设意见条件等内容纳入清单。2.各相关部门单位分别明确一名联络专员，负责协调信息收发、意见反馈、跟踪督办等工作，确保“用地清单制”顺利开展。	县自然资源和规划局
13	推进“标准地”出让改革，推行“带项目条件”出让，实现工业用地“用地即交证”。	新建工业项目全部实现标准地方式供地，探索“带项目条件”出让。	1.结合实际确定标准地指标，按标出让。2.融合拿地即开工、交地即办证政策，将相关权籍调查等程序前置。3.对先期供应标准地项目督促所在乡镇进行达产验收。	县自然资源和规划局
四、优化金融支持保障
14	完善金融服务机制，开展系列银企对接活动。	全力扩大信贷投放，支持实体经济发展，年内新增贷款65亿元以上。实施上市企业培育行动，建立上市后备企业资源库，推动龙冈旅游发行公募基金，力促企业上市工作取得实质性进展。	1.与发改、工信、财政、住建等部门实时对接，及时向金融机构推送省市县重点项目、技改项目、专项债项目及城市更新类项目清单。2.组织银行机构提前介入，有融资需求的全力推进，暂无融资需求的建立银行帮包联系机制持续跟进，有融资困难的一企一策最大限度满足。召开全县重点项目银企对接会，进一步畅通融资渠道。	县金融运行监测中心
15	引导银行机构向上级银行争资金、争项目、争政策、争指标，满足企业融资需求。		1.实时跟进重点项目，分层分级分类对待，做好储备、培育、服务等工作，实现储备一批、服务一批、投放一批滚动循环，实现金融机构获得有效金融需求，市场主体获得有效金融供给。2.召开市级银行行长沂水行暨项目金融联动助力高质量发展对接会议，市级银行机构认真研究分析沂水的产业布局、项目以及信贷市场，对照相关信贷政策，进一步深入对接、强化合作，不断加大信贷投放力度。	县金融运行监测中心
16	聚焦乡镇特色优势产业，加强产融对接，积极探索“资本下乡”新模式。	全力扩大信贷投放，支持实体经济发展，年内新增贷款65亿元以上。实施上市企业培育行动，建立上市后备企业资源库，推动龙冈旅游发行公募基金，力促企业上市工作取得实质性进展。	召开全县金融助力乡村振兴项目对接会，聚焦乡村特色产业集群发展，整合国有平台、金融、农业等部门力量，形成“国企搭台+金融助力+乡村唱戏”的金融资本下乡模式。	县金融运行监测中心
17	大力发展普惠金融，深入实践美德积分金融转化工作，加大信用贷款支持力度。		围绕特色产业集群发展和美德积分金融转化拓展提升，将组织开展县行行长乡镇行系列活动，面对面分析解决融资困难和障碍，帮助策划包装产业项目，加大信用贷款支持力度。	县金融运行监测中心
18	探索“股权+债权”的投贷联动融资模式，加强对科创企业的信贷支持。		针对科创型企业“两高一轻”的特点，积极对接投行和基金，将组织召开金融支持科创企业发展政策推介会，邀请基金证券及省市银行机构专家讲解科创信贷政策。以支持科创企业为重点，编制印发《沂水县金融机构惠企政策产品汇编》，强化信贷政策通达。	县金融运行监测中心
五、健全人才服务体系
19	组织县内企业走进高校，吸引集聚各类青年人才来沂水就业创业。	推荐企业参与校园招聘会不低于15次。	通过建立微信、电话等多种形式联系企业，根据企业个性化需求，及时推送的各级招聘信息至企业。将县内企业亟需的工种，在校园招聘会做重点宣传，满足企业用工需求。	县委组织部县人力资源和社会保障局
20	落实高层次人才项目申报和青年人才津贴、购房补贴等政策，探索非申即享路径。	落实青年人才津贴和购房补贴政策，确保应享尽享。	通过“无形认证”为县内符合条件的青年人才发放青年人才津贴，免审即享，全程网办，直接将津贴发放到符合条件的青年人才社保卡账户中。联合相关部门为符合条件人员发放购房补贴。	县委组织部县人力资源和社会保障局
21	完善人才服务专员制度，推动高层次人才服务“绿色通道”提速扩容。	为县内高层次人才发放“山东惠才卡”“沂蒙惠才卡”，提供“绿色通道”服务。	完善高层次人才服务专员制度，开展服务专员培训，提高服务能力和水平。为县内高层次人才发放“山东惠才卡”“沂蒙惠才卡”，提供“绿色通道”服务。设立高层次人才服务窗口，为高层次人才提供一对一服务。	县委组织部县人力资源和社会保障局
六、培育壮大市场主体
22	构建优质企业梯次培育成长体系，进一步加大创新型、专精特新、瞪羚、独角兽、小巨人、单项冠军等企业的培育力度。	2024年计划培育创新型中小企业20家，省级专精特新中小企业10家，省瞪羚企业2家，国家级专精特新小巨人企业1家，省级以上单项冠军企业1家。	1.进行梯度培育企业前期辅导及潜力企业挖掘，开展梯度培育政策宣贯。2.推进符合申报条件的创新型中小企业申报专精特新中小企业，专精特新中小企业申报专精特新“小巨人”企业，形成创新型、专精特新、小巨人、单项冠军四级梯度培育体系。	县工业和信息化局
23	围绕我县高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等优势产业基础，发展壮大战略性新兴产业。	新增纳统赋码规上战新企业15家，力争新增战新产值12亿元以上，战新产值总量突破180亿元，占比达到20%。新增市级以上科技创新平台10家以上。	1.全力推动战略性新兴产业项目建设，隆科特5万吨酶制剂、智班高端数控机床、达开生物中医药产品及智能医疗设备等项目建成投产；天炬节能17万吨玻纤技改、昆达生物乙醛产业链延伸、长盛化工高分子材料等项目开工建设。2.认真抓好规模以上战略性新兴产业企业纳统赋码，积极争创市级以上科技创新平台。	县发展和改革局
七、实施高效精准监管执法
24	落实包容审慎监管，扩大“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，鼓励对新技术、新产业、新业态、新模式等实施柔性执法，构建“服务、管理、执法”新模式。	推动行政执法部门实行“有温度”的执法，通过落实免罚清单，让企业、当事人、行政执法部门、社会各界满意。支持市场主体持续健康发展，进一步优化营商环境。	1.结合省市相关主管部门制定的事项清单，组织好、落实好县级“首违不罚”“轻微不罚”有关工作。2.印发有关“首违不罚”“轻微不罚”“过罚相当”的典型行政执法案例，分发至各行政执法单位借鉴学习。3.常态化开展法治培训和业务培训，进一步规范执法标准、执法用语、执法礼仪等，不断提升执法人员业务素质和执法规范化水平。4.加强高频涉法风险预防的行政指导和法律服务，不定期向企业负责人宣传生态环境、安全生产、消防等方面的法律法规和处罚案例，让企业提前知晓法律“底线”和运营“风险点”，自觉不触“红线”。	县司法局县市场监管局市生态环境局沂水分局县交通运输局县应急管理局
25	推行跨部门综合监管执法，实行会诊式、体检式检查，进一次门、查多项事。	全面规范涉企行政执法检查行为，立足“进一次门，查多项事”，着力解决多头监管和重复检查问题，最大程度减轻企业迎检负担，营造主动服务、规范检查、无事不扰的法治化营商环境。	1.制作《涉企联合检查平台操作指南》。对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管的方式，开展联合检查，梳理编制跨部门综合监管事项清单、统筹建立跨部门监管对象库、建立跨部门综合监管执法人员库、建立健全跨部门综合监管制度及机制、强化跨部门综合监管信息化支撑、科学派发跨部门综合监管检查任务、规范实施跨部门综合监管检查任务。2.依托“山东通”APP，实施交通行政执法检查。严格执行执法检查年度计划，在年度检查计划基础上，每月25日前通过涉企联合检查平台提报具体到检查对象、检查日期的检查计划，确保“计划之外无检查”。3.联合县纪委监委对重点行政执法领域进行专项督导。	县司法局县市场监管局市生态环境局沂水分局县交通运输局县应急管理局
26	健全完善信用分级分类监管制度，深入实施“信用+双随机”融合监管新模式。	将市场主体按照信用风险等级进行分类，在实施双随机监管时对不同等级的市场主体进行差异化监管，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。	依托省“双随机、一公开”平台对全县市场主体进行全面抽查检查，检查结果通过国家企业信用信息公示系统公示，将经营异常的企业列入经营异常企业名单，进行信用约束。	县市场监管局
27	探索在食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术推进实施“无感监管”。	通过数字赋能形成无处不在、无事不扰的无感监管模式，在一定程度上避免重复监管、多头监管现象的发生，在减少无效执法的同时精准发现违法违规线索，让企业体会“无感监管、有感服务“的服务温度，增强企业获得感。	1.根据食品生产企业风险等级确定日常监督检查频次，通过“食安八方”可视化监管平台开展检查，实现一次到企全面检查、整改全程线上、结果及时公开。依托“清洁工厂”“三标管理”建设，实现对企业加工过程线上全程监管。在餐饮服务单位后厨各个加工操作间安装满足国家标准协议要求的高清摄录设备，实现食品加工操作整过程的视频监控全覆盖，实现“无感监管”。2.通过污染源自动监测监控及用电监管两种手段，辅以无人机、视频监控，积极进行非现场检查。3.对我县现有5处公路治超非现场执法站点，及时进行年审、维护，确保正常使用。科学规划新增非现场执法站点，加快形成非现场执法技术监控，农村公路物理防护相结合的立体治超网络。	县市场监管局市生态环境局沂水分局县交通运输局
八、规范涉企中介机构管理
28	实行政务服务中介服务项目清单式管理，编制中介服务指南指引。	加强中介服务事项清单管理，让中介服务工作开展的有标准、有依据。	编制中介服务事项清单，明确中介服务事项的名称、关联的政务服务事项、设定依据、收费标准及依据、服务时限等信息。	县行政审批服务局
29	行业主管部门分别制定完善行业监管规则、执业标准，指导监督本行业中介机构健全服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度。	进一步明确监管职责，规范中介市场行为，保障中介活动当事人的合法权益，推动形成统一规范、开放竞争、健康有序、高效便捷的中介服务市场。	1.根据相关法律法规，建立符合我县实际的标准化管理制度，全面监管涉企中介机构。2.及时向社会公开涉企中介服务机构名称、资质资格、社会信用代码、法定代表人、执业人员、服务范围、投诉处理以及执业受到的奖惩等信息，形成中介服务竞争比选机制。3.常态化开展中介机构专项整治行动，加大明察暗访和执法检查力度，倒逼中介机构规范执业行为，提高服务效率和质量。	县应急管理局县市场监管局市生态环境局沂水分局县交通运输局县住房和城乡建设局
30	探索涉企中介服务多维评价体系，提高中介服务水平。	进一步提升中介机构服务质效，更好发挥中介服务对优化营商环境的积极作用。	1.制定涉企中介机构服务评价管理办法，建立业主和主管部门等多方共同参与的多维度评价体系。2.在山东省政务服务网、县政府网站等平台对中介机构考评结果进行公开，进一步拓展企业群众选择优质中介服务的渠道。	县行政审批服务局县发展和改革局
31	在重点领域开展涉企中介机构突出问题排查整治，清理规范重点行业中介服务机构违规收费、弄虚作假、市场垄断等行为。	通过规范涉企收费行为，着力解决企业和群众反映突出的重点行业中介服务垄断市场、违规收费、弄虚作假、扰乱市场秩序等问题，让中介组织回归市场定位和服务本位，引导中介服务市场健康有序发展。	1.在重点领域开展涉企中介机构突出问题联合检查，形成监管合力。2.强化中介机构合规意识，针对垄断、违规收费、弄虚作假等问题开展自查自纠。公开曝光情节严重、性质恶劣的乱收费典型案例。3.制定完善中介服务规范和标准，指导监督重点行业中介服务机构细化服务项目、服务流程、服务质量，规范中介服务收费，严格查处违规收费、弄虚作假等违法违规行为。4.对水电气暖领域涉企违规收费常态化检查、商业银行涉企收费专项检查、辖区内平台服务商动态监控工作进行定期监督检查。	县司法局县应急管理局县市场监管局市生态环境局沂水分局县交通运输局县住房和城乡建设局
九、完善惠企服务机制
32	建立涉企政策公开、解读和宣传“三同步”机制，为政策配套实施细则，扩大知晓渠道。	通过惠企政策精准解读、投放、宣传，让尽可能多的企业获得政府提供的精准化、个性化的政策扶持，最大限度释放政策红利。	1.对新出台的惠企政策通过文字、图表解读，直播视频等方式对政策的核心内容进行解读，便于企业快速找到政策核心内容，确保“易知晓、看得懂、用得上”。2.将新出台的惠企政策上传至“沂i企”。依托“沂i企”平台，对政策类型进行分类归集。3.通过政府门户网站、公众号、宣传栏等途径加大政策宣传力度。	县行政审批服务局县发展和改革局县科技局县工业和信息化局县人力资源和社会保障局县金融运行监测中心等相关部门
33	将惠企政策与企业进行智能匹配，通过“沂i企”平台推动惠企政策直通直达。	利用“沂i企”平台推动各项政策直接惠及市场主体，助力惠企政策落地、落实。	1.有序开展政策发布工作。2.及时梳理推送惠企政策。3.加大平台宣传与应用。4.开展“春雨行动”，推进惠企政策入企业。	县行政审批服务局
34	优化县级领导包保重点企业制度，实行服务专员、联络专员、企业秘书三级专班服务。	实施百年企业、部分重点企业、产值过亿元工业企业领导包保制度。	1.制定《关于进一步做好县级领导包保企业工作的通知》，对百年企业、部分重点企业、产值过亿元工业企业领导包保制度。县级领导、包保部门定期入企了解企业困难问题。2.调整完善服务专员、联络专员、企业秘书工作专班，形成专班名单。3.各包保部门建立工作台账，每月定期将包保情况报至县工业经济运行指挥部汇总分析，对企业提出的困难问题，定期调度，限时办结。	县工业和信息化局
35	完善“问题收集、分类交办、跟踪调度、办结销号”闭环式问题解决机制，推动诉求直通、限时办结。	针对企业家座谈会中44项问题建议推动限时办结。针对领导包保企业过程中各企业新提出的问题，定期调度，推动限时办结。	1.每月2次定期调度汇总各部门关于企业家座谈会44项问题建议解决情况，推动各部门限时办结。2.每月调度领导包保企业情况。针对包保过程中由包保部门收集的企业诉求情况及诉求办结情况，将通过工业简报形式定期予以发布，推动企业诉求直通，限时办结。	县工业和信息化局
十、实施护航攻坚行动
36	聚焦重大项目建设、涉企政策落实、企业诉求办理、上市企业和百年企业培育、涉企行政执法、第三方中介机构监管等领域加强监督。	不断提升企业获得感和满意度，为加快高质量强县建设保驾护航。	1.常态化开展入企调研活动，听取企业诉求和建议。2.建立纪委班子成员“暖企护航”联系重点项目机制。3.结合我县实际，积极探索开展“小切口”专项治理。	县纪委监委机关
37	深化“纪企直通”机制，依托“企业评部门”、“12345·沂水首发”、护航“心廉心”等渠道，用好专题调研、“小分队”突击检查等手段，推动开展“一案一警示”，分领域开展警示教育。	深入发现制约营商环境的深层次问题，集中力量查办一批典型案件。	1.开展“企业评部门”、护航“心廉心”，“小分队”监督检查等活动，多渠道收集问题。2.坚持严查开路，对损害营商环境问题线索优先处置、快查快结。3.督促案发单位开展警示教育活动，并举一反三，抓好建章立制。	县纪委监委机关