沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县道路交通秩序整治实施方案的通知

沂政办发〔2023〕4号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县道路交通秩序整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2023年2月15日

（此件公开发布）

沂水县道路交通秩序整治实施方案

为切实改善全县道路交通秩序，严厉打击各类道路交通违法行为，有效预防和减少道路交通事故，营造平安、畅通、文明、有序的道路通行环境，结合全国文明城市创建工作要求，在全县范围内开展为期三个月的道路交通秩序整治行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，在县委、县政府的统一领导下，进一步建立健全道路交通秩序整治工作机制，集中整治道路交通秩序，规范道路交通运输市场，改善道路行车环境，提高全民交通安全意识，有效遏制交通事故多发势头，全面提升道路交通秩序治理能力和水平，实现“安全效果、通行效果、执法效果和社会效果”相统一，努力为“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展“起底式、全覆盖、全要素”的专项整治行动，“政府牵头、部门共管、社会参与”的道路交通秩序整治工作机制明显加强，形成齐抓共管、综合治理的良好局面。交通违法行为得到有效遏制，通行效率明显提高，道路交通秩序显著改善；道路交通设施应设尽设，交通监控设备实现全程覆盖；道路交通安全隐患得到有效治理和整改；道路交通安全责任制得到有效落实；道路交通事故起数、死亡人数明显下降；交通安全宣传教育网络进一步健全完善，群众文明出行意识显著提升，全力推动全县道路交通安全高质量发展。

三、工作重点

（一）集中整治道路交通秩序。加大城区高峰疏导、平峰巡逻力度；排查交通信号设置，提升通行效率；强化机动车、非机动车乱停乱放整治，缓解交通拥堵；劝导非机动车、行人不文明出行行为，组织开展文明交通志愿宣传劝导活动，常态化曝光不文明交通行为。

（二）集中整治交通违法行为。交通运输、综合执法、市场监督管理、农业农村、教育、交警等部门，进一步强化道路管控，加大对货车超限超载、三轮车非法营运、电动摩托车非法改装、农用车违规载人、黑校车、面包车超员等交通违法行为的查纠力度。

（三）集中整治道路安全隐患。结合全县深化道路交通安全隐患大排查大整治工作，对城区道路、县乡道、国省道等道路进行拉网式排查整改，集中整治一批道路交通事故多发点段和安全隐患路段，改善道路安全状况。重点排查道路中间隔离设施缺失、开口不当、交通标志标线缺失、农村平交路口警示灯减速带缺失等问题。

（四）全面提升文明出行意识。结合全国文明城市创建活动，充分利用流动宣传车、大喇叭、两微一抖、电台、报纸、电视等媒体渠道，大力宣传交通安全法规和交通安全知识，增强广大群众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性，并积极参与道路交通安全整治工作，自觉维护道路交通秩序。

四、方法步骤

整治行动自2023年2月15日开始，至2023年5月中旬结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2023年2月20日前）。各乡镇（街道）按照总体部署要求，结合任务分工，制定具体实施方案，明确职责分工，细化目标任务和行动措施，开展动员部署，广泛进行宣传，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2023年2月21日—2023年4月30日）。按照先城区、后乡镇的步骤，在宣传发动阶段基础上，围绕重点工作开展情况，制定节点计划，查找问题短板，逐项攻坚整改，推进专项整治行动纵深开展。

（三）总结评估阶段（2023年5月1日—2023年5月15日）。对道路交通秩序整治行动开展情况进行“回头看”，特别是对突出问题的整改实施跟踪督办，推动问题整改落实。县领导小组办公室对各乡镇（街道）、各部门单位行动成效进行评估，督促各部门单位建立健全道路交通秩序整治长效机制。

五、工作措施

（一）强化城区道路交通秩序专项整治。

1．优化城区道路交通秩序。针对东城区、西城区路网实际，加强对主干道等重点路段交通秩序的整治，在主要路口、医院周边设置高峰岗，在城区中小学校设置助学岗，大力推广交警、综合执法、学校、家长“一校四方”联合护学模式，发挥交警铁骑队机动巡逻作用，形成拥堵路段有人管、平峰时段有人巡的执勤常态机制。定期组织酒醉驾、安全头盔劝导集中行动，加大交通违法行为专项整治力度，全面加强车辆行停秩序管控力度，提高道路通行能力。

2．加强城区停车秩序管理。推行“人工+智能”管理模式，通过定点执勤与巡逻管控相结合的方式，充分发挥移动抓拍车、手持执法终端等科技手段，加大对城区违法停车行为的查缉力度，形成高压严管态势；在主干道、老旧小区、学校、医院、商超、便民市场周边施划临时停车位，做到应划尽划，扩容停车资源；根据实际情况对停车泊位中的停车方向、路缘石高度等进行细致排查整改，达到既方便群众又整齐划一的效果；取缔城区道路两侧占道经营、店外经营等妨碍交通的违法行为；在实验三小、第三实验中学、第四实验中学等学校周边易堵区域，施划接送学生车辆临时停放区域，挖掘和应用各类停车场资源，切实做好疏堵保畅工作。

3．解决城区行车秩序顽疾。以主干道为重点，运用路口指挥疏导、流动巡逻喊话等方式，加大机动车不按规定车道行驶、非机动车占用机动车道、行人不按规定通行等违法行为的查处力度。适时开展志愿者上路协助维持交通秩序活动，在上下班高峰时段、重点路口，定期组织志愿者协助交警维持秩序。

4．规范重点车辆管理。进一步优化公共交通出行，探索城乡公交免费通行，城区设置共享单车、共享电动单车等政策，减少私家车出行数量，缓解交通压力。县工程车规范管理办公室牵头，对城区工程车闯红灯、超载超速、抛洒滴漏等突出问题，坚持边抓源头管理、边抓打击整治，督促各渣土车公司、项目单位健全落实工程车安全管理责任制度。教育部门牵头校车公司进一步规范校车管理。交警部门严厉打击“黑校车”、面包车超员、三轮车农用车违法载人；加大低速电动车（电动四轮、三轮车）集中整治，工信、市场监管、交通运输等部门按照各自职责和行业要求，禁止生产销售“超标”电动车，打击非法销售、改装“超标”电动车行为，取缔非法改装窝点，做到“发现一起、查处一起、顶格处理”，形成强大声势，提高执法震慑力。

（二）完善道路交通基础设施建设。

5．渠化改造重点路口交通组织。充分借鉴长安路与正阳路、中心街与香山路交会路口改造经验，通过压缩路口绿化带和商铺门前空间、增设右转专用道和行人、非机动车等待区等举措，对泰山路与沂博路、沂蒙山路与莲旺街等重要路口进行渠化改造，深挖道路资源，减少交通流冲突，提高路口通行效能。

6．完善重点路口科技设备。针对西城新区新增9处路口监控设备缺失、2处T型路口无信号灯等问题，通过增设智能交通设备，扩大安全监管覆盖面，加大对闯红灯、压线、炸街车等交通违法行为查处力度。

7．加快道路中间隔离设施建设。尽快推进沂蒙山西路、顺天河路、崇安路双向六车道中间隔离设施安装工程，对城区长安路、珠江路、黄山路等主要道路中央隔离护栏开口进行全面排查整改，做到城区主干道中间护栏应设尽设，不当开口应封尽封，最大限度地消除道路交通安全隐患。

（三）保持严重交通违法严管态势。

8．组织开展定期集中行动。通过警种联合、部门联合，每月至少组织2次集中整治行动，突出对酒醉驾、炸街车、超限超载、面包车超员、农用车载人、渣土车野蛮行驶等违法的查处，坚持严字当头、严管重罚，形成城区道路交通秩序整治的强大声势。

9．强化交通科技手段应用。充分利用科技手段分析研判重点交通违法行为发生规律和特点，应用缉查布控系统、交通技术监控系统、不停车过磅系统、车载查询终端系统和警务通等平台，提高布控、截获嫌疑车辆的快速反应能力。

（四）广泛宣传发动营造浓厚氛围。

10．加强交通宣传阵地建设。各乡镇（街道）、各部门单位充分利用公共电子屏、流动宣传车等载体，广泛深入开展交通安全教育，滚动播放交通宣传专题片，通过悬挂条幅、标语营造浓厚的宣传氛围，积极实施“交通文明行动计划”，组织开展“文明交通我参与”和“五进”宣传教育，切实加大宣传力度，营造浓厚氛围。

11．全面提升文明交通意识。各行业主管部门大力宣传道路交通安全知识，创新广播、电视、两微一抖等新媒体宣传形式和内容，及时发布交通秩序管理工作的政策和要求，跟踪报道活动开展情况，曝光一批严重交通违法典型案例，争取社会各界的理解和支持，提升广大市民文明交通出行意识。

（五）实行区域网格化管理。

12．科学划分区域网格。按照“突出重点、分区包干、集中发力”的原则，县整治办根据城区道路通行实际，系统测算交通流量，找准交通拥堵点、秩序混乱区域，本着“突出重点、任务相当、方便管理”的要求，划分6个网格区域，明确牵头单位，实行区域网格化治理，整体推动重点工作，实现交通秩序精细化管理。

13．压实网格管理责任。牵头单位要明确分管领导和联络员，明确工作任务、工作措施及时间节点，严格落实网格化管理要求。通过定点执勤和流动巡逻相结合的形式，及时劝离违法停车、占道经营、流动摊贩，纠正路口闯红灯、逆向行驶、越线停车、不按规定车道行驶、非机动车骑乘人员不按规定佩戴安全头盔等违法行为，落实常态化管理机制。同时，为调动工作积极性，要将网格化管理工作纳入本单位内部考核。县整治办要抽调各成员单位人员定期深入各网格督导检查，检查情况汇总后向县政府专题报告。

六、职责分工

县委宣传部负责组织开展文明交通志愿服务活动，积极参与交通文明建设。利用电视、广播广泛开展交通安全宣传内容，开设电视专栏，加大道路交通秩序整治行动报道宣传力度。

县公安局负责严厉打击妨碍、阻碍执法的违法犯罪行为；派出所、特巡警中队联合交警加大路面巡防巡控，高峰时段在主要路口、中小学校派驻警力。

县交警大队负责根据城区交通流量和通行实际，分析研判交通易堵点和交通秩序乱点，深化勤务模式改革，有针对性部署执勤执法力量，强化指挥疏导，保障道路通行安全、有序；优化交通信号灯配时，最大限度提高路口通行效率；统筹创建文明城市工作，常态化开展安全头盔劝导、处罚，规范非机动车及行人通行秩序；在城区及乡镇驻地中小学校派驻警力，开展“一校四方”联合护学；坚持网上网下、联勤联动，加大酒醉驾、大货车超载、渣土车违规上路、闯红灯、不按规定车道行驶、不礼让行人等重点违法的查处力度，消除安全风险隐患；加大闯红灯、翻越护栏、不按规定佩戴安全头盔等违法行为的曝光警示力度。

县综合行政执法局负责加快建设顺天河路、沂蒙山西路、崇安路中间隔离及滨河西路T型路口信号灯安装工程；依法取缔城区道路两侧占道经营、店外经营等妨碍交通的违法行为；依法查处车辆乱停乱放行为，对学校、超市、医院、市场等公共场所的停车秩序加强整治；强化“门前五包”责任，配合属地乡镇督促临街商户和业主自觉维护好门前停车秩序；以方便服务群众为目标，做好道路两侧、公共场所临时停车泊位的施划和整改，持续推进公共停车场建设；排查整治私占公共停车泊位行为，清理长期占用泊位的杂物和“僵尸车”；加强道路养护、交通安全设施更新维护，对存有安全隐患、影响公共通行安全的道路中间护栏开口进行封堵；探索推行城区共享单车运行模式。

县住建局负责新建、改建、扩建城区道路“三同时”制度落实，确保交通安全设施安装到位；落实房屋市政建筑领域等劳务用工企业主体责任，建立劳务用工包车用车台账，教育引导务工人员使用、租用合规车辆出行，督促建筑工地规范管理使用渣土车。

县交通运输局负责加强对出租车、公交车的监管，加强出租车、公交车从业人员的培训管理；加快推进不停车称重等非现场治超工作开展，严厉打击货运车辆超限超载、非法改装、“大吨小标”等道路交通违法行为；对县乡道道路交通安全隐患开展排查整治。

县教育和体育局负责加强校车安全管理，推动中小学校落实交警、综合执法、学校、家长“一校四方”护学模式，加强广大中小学生交通安全知识教育；指导各学校按照门前道路实际情况，划分学生专用通道、机动车与非机动车停放区、接送学生区域。

县公路中心负责国省道交通安全隐患排查整治；对存在安全风险的平交路口按照标准完善“一灯一带”、标志标线；双向四车道及以上一级公路设置中央隔离设施；对现有标志标线、安防设施缺失破损或不符合标准的路段予以更新修复；对不合规、不安全的中央开口和路侧开口予以封闭。

各乡镇（街道）负责加强辖区农村道路隐患排查整治；治理和取缔马路市场；组织相关部门维护驻地道路交通秩序；利用农村“大喇叭”常态化开展交通安全宣传教育，推动将文明交通写入村规民约。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，将加强道路交通秩序整治工作、预防和减少道路交通事故作为执政为民的一项重要措施，作为改进社会管理的一个重要方面，列入重要议事日程，全力消除城区交通秩序混乱现象，营造文明、安全、有序的道路交通环境。

（二）加强领导，压实责任。成立由县政府分管领导任组长、相关职能部门参与的全县道路交通秩序整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，从相关部门抽调人员每周开展情况调度、督导检查、汇总通报等工作。建立全县道路交通秩序整治工作专报制度，县领导小组办公室每月要向县政府专题报告一次工作情况。各级各部门要进一步建立健全道路交通秩序整治工作的领导机制，成立道路交通秩序整治工作领导机构，切实负起责任，抓好措施落实，每周向县领导小组办公室报告道路交通秩序整治工作情况。

（三）齐抓共管，综合治理。道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，各有关部门要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识。对属于本部门职责范围内的整治工作，要制定出具体的落实方案；对属于多个部门共同落实的，要在县道路交通秩序整治工作领导小组的协调下，明确牵头部门，联合制定实施方案，明确方法步骤和时间节点，挂图作战，强化整治，形成齐抓共管的良好局面。

（四）加强督查，狠抓落实。县领导小组办公室要按照整治方案的要求，制定督导检查方案，对各级各部门单位整治工作情况及时进行督导检查，用好通报、约谈、督办等措施，督促推动工作开展不力的乡镇（街道）和部门单位压实责任、落实措施，确保各项工作措施落到实处、见到效果；要建立常态化工作会商机制，每月至少组织召开一次联席会，常态化研究解决整治工作重点难点问题。

附件：全县道路交通秩序整治工作领导小组

附件

全县道路交通秩序整治工作领导小组

组　长：尚海涛　县政府副县长、县公安局局长

副组长：于　华　县大数据中心主任

　　　　庄　琳　县委宣传部分管日常工作的副部长

　　　　刘太安　县综合执法局局长

　　　　王建华　县交通运输局局长

　　　　刘　杰 　县住建局局长

　　　　徐而达　县应急管理局局长

　　　　潘自强　县公安局党委委员、工会主席

　　　　刘长波　县交警大队大队长

成　员：李光峰　县委政法委二级主任科员

　　　　刘永学　县工信局党组副书记、二级调研员

　　　　沈　峰　县发改局副局长

　　　　刘沂青　县市场监督管理局副局长

　　　　解植敉　县应急管理局二级主任科员

　　　　高卫东　县交通运输局党组成员、县交通运输事业服务中心主任

　　　　刘　涛　县教育和体育局副局长

　　　　邱　波　县农业农村局副局长

　　　　李明忠　县住建局党组成员、房屋征收服务中心主任

　　　　孙常伟　县商务局副局长

　　　　王彦霞　县融媒体中心副主任

　　　　谭大鹏　县12345政务服务热线受理中心副主任

　　　　谢翠玲　县公路中心公路中心副主任

　　　　于松杰　县交警大队副大队长

领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，于松杰同志兼任办公室主任，具体负责全县道路交通秩序整治工作的日常事务。