沂水县人民政府办公室

关于印发《沂水县2022年批而未供和城镇低效土地处置工作方案》的通知

沂政办发〔2022〕13号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

现将《沂水县2022年批而未供和城镇低效土地处置工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

沂水县人民政府办公室

2022年4月19日

（此件主动公开）

沂水县2022年批而未供和城镇低效土地处置工作方案

为加快推进全县批而未供和城镇低效闲置土地处置工作，切实提升土地利用效率和节约集约用地水平，进一步提高土地资源要素保障发展的能力，根据国家和省市有关文件规定和我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照“因地制宜、一地一策，先易后难、以用为先”的原则，综合运用行政、经济、法律、信用等多种手段，合力推进处置工作，确保按时完成各项处置及调查任务。到2022年10月底，盘活批而未供土地1749亩、低效土地500亩，并建立健全长效处置机制，促进节约集约利用土地资源。

二、工作措施

（一）出让、联营供一批。区分批而未供不同原因，对于拆迁补偿不到位的，要加大力度并限期完成；对于规划原因的，要区分不同情况及时进行调整；对于项目未落实的，要招引嫁接新项目，争取在最短时间内达到出让条件；对于资金短缺原因的，可采取弹性年期出让或短期租赁方式供地；对于供地前置手续不齐的用地项目，加快立项、规划、环保、文物等前置手续办理进度。

（二）划拨、批拨供一批。对城市公共道路、公共绿地、公共停车场等城市基础设施和公用设施用地以及不能利用的边角地，补办相关供地手续，完成划拨供地。对于使用集体建设用地的农民住宅、公益事业、公共设施以及不能利用的边角地，加快立项、规划、环保、文物等前置手续办理进度，完成批拨供地。

（三）置换、收回一批。对因规划用途或产业布局原因造成的批而未供和低效土地，要按照“增存挂钩”要求，采取原位置或调换位置方式置换合适的项目加以利用。对低效土地，要建立正向激励、反向倒逼机制，促进低效用地有效利用或主动退出，可采取依法解除合同、协议有偿收回的方式处置，待地块重新招商确定有实力项目后依法供地。

三、处置标准

（一）批而未供土地。批而未供土地处置以签订国有（集体）建设用地使用权出让（租赁、集体土地联营）合同或建设用地划拨（批拨）决定书作为销号标准。

（二）城镇低效用地。低效用地处置以有效供地、转让或者原使用权人自主改造建设为销号标准。

四、保障要求

（一）加强领导、精心组织。各乡镇（街道）及相关部门作为处置工作的责任主体，要抽调精干力量成立处置工作专班，切实加强对批而未供和低效土地利用工作的组织领导、督导协调，妥善解决工作中遇到的困难和问题，确保按时完成处置任务。对关注度高、社会影响较大的批而未供和低效土地，实行重点地块挂牌督办，责成相应责任单位限期完成处置任务。县自然资源和规划局要靠上做好业务指导，依法依规推进处置工作开展。

（二）压实责任、合力处置。属于招商项目的，招引单位是供地责任单位；不是招商项目的，项目所在乡镇（街道）或经济开发区是责任单位，涉及到相关手续办理的部门是手续办理责任单位，对于发改、规划、环评等需要的前置手续，各有关部门要积极支持配合。招引单位、用地单位及各有关部门要严格按照处置方案确定的节点计划，压荏推进各项处置工作开展。各乡镇要在上报的2020—2021年城镇低效用地数据库基础上，进一步扩大调查范围，详细梳理认定城镇低效用地，继续补充数据库内容，切实加大处置力度。

（三）定期调度、严督实导。各责任单位要对批而未供和低效土地进行全面调查，逐宗分析土地现状、形成原因、处置策略，全面掌握辖区内待处置土地的基本情况，根据调查分析结果，制定处置月度节点计划，处置任务计划必须落实到具体地块，明确责任人、措施和完成时限，原则上9月底前完成任务量的80%。县自然资源和规划局要每周调度一次工作推进情况，每月汇总结果，并进行情况通报。

（四）明确奖惩、严肃问效。将处置工作纳入对乡镇的高质量发展综合绩效考核，严格按照下发任务完成情况进行量化打分。对在办理审批手续过程中，不主动牵头协调，办事拖沓、推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不结致使工作延误的，对经督导、督办无明显改进的，对责任单位及其相关负责人进行约谈，约谈后仍无明显改进的，严肃追责问责。对用地单位或个人没有按照要求完成供地手续的，不再新安排用地指标，已经安排用地指标的予以取消；对于责任乡镇和部门冻结其招商项目的用地指标分配，冻结其他新用地项目土地和规划手续的审批；对未按期办理用地手续造成违法的，对违法占地严格依法予以处理。

附件：2022年全县批而未供和城镇低效土地处置任务表

附件

2022年全县批而未供和城镇低效土地处置任务表