沂水县人民政府办公室
关于加强餐厨废弃物管理工作的实施意见
沂政办发〔2017〕32号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

为加强餐厨废弃物管理，保障食品安全，保护城乡环境卫生，促进资源循环利用，根据《山东省餐厨废弃物管理办法》《临沂市人民政府关于加强餐厨废弃物管理工作的意见》等有关要求，结合我县实际，现就加强餐厨废弃物管理工作提出如下意见：

一、目标要求

按照“属地管理、源头治理、疏堵结合、标本兼治”的原则，通过政府引导、企业参与、专业收运、统一处置等办法，加强餐厨废弃物管理，健全完善覆盖全县的餐厨废弃物管理网络，实现餐厨废弃物与其他生活垃圾分开收集、专业运输、统一处置，确保各类餐厨废弃物实现无害化处理和资源化利用，坚决防范餐厨废弃食用油脂进入食品链，切实保障食品安全和人民群众身体健康。

二、工作任务

(一)明确管理职责

县城管执法局负责餐厨废弃物产生、收集运输、处置和利用的监督、管理、协调工作。

县政府法制办负责餐厨废弃物收集、运输、处置和利用的有关政府规范性文件审查工作。

县财政局负责建立餐厨废弃物收集、运输和处置补助经费保障。

县食药监局负责食品安全的协调、检测与评价工作，对产生餐厨废弃物的餐饮服务单位进行监督管理，将餐厨废弃物管理纳入餐饮企业等级评定条件，指导餐厨废弃物产生单位如实统计报送餐厨废弃物的产生量，组织开展对涉及餐厨废弃物食品安全重大事故的查处，加强食用油生产流通消费环节的监督管理，对使用废弃食用油脂加工各种食品的行为进行查处，防止废弃食用油脂流入食用油市场。

县环保局负责对餐厨废弃物产生和处置服务单位的污染防治措施进行监督管理。

县市场监督管理局负责对可以利用餐厨废弃物为原料(添加料)生产的产品的质量、标准进行监督管理。

县旅发委配合有关部门做好旅游星级酒店餐厨废弃物收集的监督管理工作。

县教体局配合有关部门做好学校食堂餐厨废弃物收集监督管理工作。

县畜牧局负责畜禽养殖场所和饲料生产企业的监督管理，依法查处使用未经无害化处置的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为，严厉打击使用餐厨废弃物作为饲料加工原料的行为。

县公安局负责餐厨废弃物管理执法安全保障及协助对非法收运餐厨废弃物机动车辆的查处工作。

(二)规范收运处理体系

县城管执法局制定餐厨废弃物产生、收集运输、处置联单制度，建立餐厨废弃物计量、监测和驻厂监督员制度，对餐厨废弃物收集运输、处置设施运行管理情况进行实时监督和定期考评，并向社会公布。

三、主要措施

(一)加强组织领导

成立县餐厨废弃物管理工作领导小组，加强餐厨废弃物管理工作的组织领导和综合协调。领导小组下设办公室，办公室设在县城管执法局，具体负责领导小组日常工作，落实领导小组的工作部署，负责全县餐厨废弃物的收运、处置的综合协调、信息收集报送等工作。

(二)加强对产生单位的管理

1.加强申报管理。县城管执法局应指导、督促餐厨废弃物产生单位建立产生记录台账，县食药监局督促餐饮服务单位如实统计报送餐厨废弃物产生量，餐厨废弃物产生单位应当与餐厨废弃物收运企业依法签订收集运输协议，约定餐厨废弃物的数量、收集时间、收集地点。县城管执法局每季度末根据餐厨废弃物产生量核定下一季度产生量基数，并向申报单位开据回执备查。对新开业的单位，县食药监局要及时将有关情况通报给餐厨废弃物收集、处置部门，由餐厨废弃物产生单位与餐厨废弃物收集、处置企业依法签订收集运输协议。县城管执法局应及时受理、办理有关申报手续，指导、督促相关单位建立收运记录台账。

2.加强收集容器管理。餐厨废弃物收集运输单位应当为餐厨废弃物产生单位提供标识统一、数量充足的专用收集容器。县城管执法局要检查、督促餐厨废弃物产生单位规范使用。对损坏收集容器的，当事人应当恢复原状，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

3.加强日常监督管理。县城管执法局要指导餐厨废弃物产生单位对餐厨废弃物与非餐厨废弃物实行分开收集，不得擅自分离油脂、故意掺加废水等杂物，按规定的时间将餐厨废弃物收集容器放置到指定地点进行统一收集；指导产生单位加强文明用餐宣传，减少餐厨废弃物产生量；建立完善日常监管档案，组织搞好日常监督检查。

(三)加强对收运单位的管理

1.建立收运记录台账和收运处置联单制度。收运单位要建立收运记录台账，每月对收运的餐厨废弃物种类、来源、数量和处置单位接收数量等情况进行统计。

2.加强收运设备管理。要配置数量足够的收运设备，做到密闭化收集和运输。所有餐厨废弃物收运设备上，应设置统一的“餐厨废弃物”标识。

3.规范收集运输作业。

(1)收集运输人员上岗时，应当穿着统一服装，做到文明操作，规范收运。

(2)餐厨废弃物应最少24小时收运一次(含法定节假日)。食品加工企业的废弃食用油脂可按照作业服务要求以及与产生单位的约定，确定收运时间和频率。

(3)在收运餐厨废弃物中，应当维护餐收集容器和收运作业区环境整洁，减少对产生单位正常工作的影响。

(4)餐厨废弃物应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、洒落。

(5)餐厨废弃物运输设备和工具应当保持整洁、完好，无明显污点、污痕、油迹、油渍。

(6)应当建立应急处理和通报机制，对突发泄露的餐厨废弃物，应当及时清除干净。

(7)应当按照运输合同的约定，将餐厨废弃物运送到指定处置地点，不得随意处置及擅自改变处置地点。

(四)加强对处置单位的管理

1.建立处置记录台账和收运处置联单制度。县城管执法局应指导、督促餐厨废弃物处置单位建立处置记录台账，处置单位每月要报告上月处置的种类、来源、数量等情况。

2.规范处置作业。餐厨废弃物处置单位和从业人员应当按照下列要求规范餐厨废弃物的处置作业：

(1)餐厨废弃物处置单位的从业人员上岗时，应当持证上岗、穿着统一的服装，做到文明操作，规范处置。

(2)餐厨废弃物处置单位应采取措施，防止处理过程中造成二次污染；按照国家有关规定和技术标准，对不能进行资源化利用的餐厨废弃物应进行无害化处理。

(3)餐厨废弃物处置单位不得接收、处理未经招标等方式确定的本区域内餐厨废弃物收运单位或者个人运送的餐厨废弃物。

(4)餐厨废弃物处置单位按规定配备餐厨废弃物处理设施，保证设施持续稳定运行，确需检修的，应当提前向主管部门报告。

(5)餐厨废弃物处置单位按照规定设立安全管理机构或者配备安全管理人员，健全安全管理制度，配套安全设施，保证处理设施运行安全。

(6)餐厨废弃物处置单位应当积极开展餐厨废弃物处理的科学研究和工艺改良，提高资源化利用率。

四、工作要求

(一)深入宣传动员。各级各有关部门要充分利用各类宣传媒介，开展形式多样、有针对性的宣传活动，向广大市民特别是餐饮业从业单位、人员广泛宣传餐厨废弃物管理的相关规定和要求，增强餐厨废弃物产生、收运、处置单位及从业者遵纪守法意识，提高市民环境意识。

(二)细致摸底调查。对我县餐饮单位进行拉网式调查，托清餐饮单位名称、数量、位置、营业面积、餐厨废弃物产出量以及相关信息，为餐厨废弃物集中收运、统一处置提供依据。

(三)开展集中整治。要开展餐厨废弃物收运处置综合整治，坚决取缔非法收运、加工餐厨废弃物窝点，查处违反餐厨废弃物收运处置规定的各类违法行为，为餐厨废弃物集中收运和统一处置工作的正常开展创造条件。

(四)强化日常监管。县城管执法、食药监等部门要加强