沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县投资建设项目“多评合一”实施办法的通知
沂政办发〔2018〕96号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县投资建设项目“多评合一”实施办法》已经县政府同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室

2018年9月14日

沂水县投资建设项目“多评合一”实施办法

为进一步深化放管服改革，提高投资建设项目审批效率，优化我县营商环境，根据《沂水县关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境的工作方案》（沂办发〔2018〕49号）等文件精神，特制定本办法。

一、总体要求

以全面提高政务服务效能为目标，在遵循现有法律法规的基础上，依据《沂水县政务服务事项中介服务项目目录》（沂政办发〔2018〕32号），进一步创新优化投资建设项目审批流程，将行政审批事项涉及的各项评估由串联方式调整为并联方式进行，实行“统一受理、同步评估、同步评审、集中审批”的服务新模式，降低企业审批成本，优化投资发展环境。

二、实施范围

本意见所称“多评合一”，主要是指在投资建设项目审批过程中，为便于建设单位办理相关评估，合理高效选择中介服务，由政府提供服务平台，实现统一界定范围、一次告知需求、中介承诺服务、自主择优选择、同步评估评审、集中联合审批的评估管理新机制。

三、工作流程

建设单位申请办理“多评合一”工作、中介服务机构承接评估工作、审批主管部门或第三方评审均应在政务服务平台上进行。“多评合一”及手续办理周期原则上控制在40个工作日以内（特殊项目根据情况可适当延长办理时间），具体工作流程如下：

（一）统一受理（1个工作日）

县政务服务中心综合受理窗口统一受理建设项目联合评审工作。建设单位通过政务服务平台申请联合评审，项目基本信息无需重复提交，由综合受理窗口直接从政务服务平台自动获取。综合受理窗口将建设单位联合评审申请材料通过平台推送至各相关部门，各相关部门在1个工作日内向综合受理窗口回复需要开展的评估事项（或等级）以及工作要求。向综合受理窗口根据相关部门意见，一次性将评估事项清单告知建设单位。未列入评估清单的，相关部门事后不得要求建设单位再开展评估。

（二）同步评估（18个工作日）

各行业主管部门通过政府购买服务的方式，择优选聘中介服务机构，纳入县政务服务“中介超市”，入库中介服务机构的数量根据市场开放程度由行业主管部门确定，原则上每类中介服务不少于3家。

建设单位可在“中介超市”发布评估报告编制需求，向所有符合条件的中介服务机构发出要约邀请或自主选择中介服务机构，也可按要求自行编制评估报告；中介服务机构收到服务信息后，应在48小时内予以响应，明确服务报价和完成时间。中介服务机构与建设单位签订合同后，应将合同上传至政务服务平台备案。投资建设项目涉及的各项评估报告的编制工作应同步进行，相关报告的公示与报告编制同步开展。

（三）同步评审（4个工作日）

中介服务机构在承诺时限内完成评估报告编制工作后，应按照法律法规的规定开展评审。环境影响评价、节能评估、水土保持方案等应由行业主管部门组织专家评审的，行业主管部门应及时组织专家进行评审。地质灾害危险性评估、安全预评价等应由中介服务机构自行组织评审的，应在规定的专家库中抽取专家开展评审。评审结束后，各行业主管部门应将评审结果同步推送至行政审批服务平台。综合受理窗口应跟踪督查评估报告评审情况，确保按时完成评审工作。

（四）集中审批（16个工作日）

各行政审批部门根据建设单位申请、评审通过的评估报告、统一评审意见及法定要求提交的材料，立即同步组织开展审批工作，在规定时间内出具审批意见。法律有明确规定前置条件的，按规定先后顺序出具审批文件。

（五）统一反馈（1个工作日）

综合受理窗口根据相关部门审批结果，统一向建设单位反馈。

四、任务分工

1、县政务服务中心管理办公室负责建设项目“多评合一”的组织实施工作，建立综合受理窗口、并联审批机制，实行一窗受理、一单告知、一网服务、一库管理、一表审批的“多评合一”机制；实现网上全程监控，对不符合“多评合一”推进条件的，立即终止评审流程，并及时反馈建设单位。

2、与行政审批相关的行业主管部门，负责本行业中介服务机构的监督、管理、考核，完善中介服务技术标准和监管办法，建立中介机构诚信服务体系，及时将中介机构黑、红名单上传至行业监管平台以及“信用山东”、“信用中国”，接受社会各界监督。

五、保障措施

（一）建立部门联动机制。加快投资建设项目网上联审联办平台、网上中介超市、行业部门监管平台以及社会信用体系的信息共享，促进信息数据交换，加快实现一网通办。强化部门协同配合，评估同时涉及到市、县两级相关部门的，县级部门积极与市级部门交流沟通，保障联合评估、审批实施效果。

（二）规范项目评估行为。对行政审批中介服务进行全面清理，着力解决中介评估环节多、时间长、收费多、盖章多、垄断性强等突出问题，健全对中介服务监管制度，提升中介服务效率。对法律法规中明确规定由财政承担的费用，一律采用政府购买服务的方式由同级财政承担，按照项目审批权限，切实保障相关经费预算。

（三）加强督导检查。加强对项目申报、项目评估和项目审批全过程监控，对各部门履行“多评合一”制度情况列入政务服务工作考核，作为服务发展环境评先树优重要依据。加大对中介服务机构的监督力度，引导成立县域中介服务行业协会，促进中介机构加强行业自律，建立市场退出机制，提高中介服务机构的服务质量和服务效率。