沂水县人民政府办公室

关于深刻吸取“8.30”塔机坠落事故教训切实加强安全生产工作的通知

沂政办发〔2016〕71号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

为认真贯彻落实省市领导重要批示精神，深刻吸取“8.30”塔机坠落事故事教训，切实加强全县安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，根据市政府办公室《关于吸取沂水县金苑新都小区建筑工地“8.30”塔机坠落事故教训切实做好安全生产工作的通知》(临政办字〔2016〕89号)要求和8月31日县安委会全体成员会议部署，现就进一步加强全县安全生产工作有关事项通知如下：

一、立即开展安全生产执法大检查

各级各有关部门要严格落实“党政同责”和“一岗双责”的要求，坚决把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落到实处。各级领导干部特别是各级各单位主要负责同志要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，带头落实好安全生产领导责任制，分管负责同志要集中精力具体组织实施，确保各项工作要求和措施落实到位。要结合安全生产大排查快整治严执法行动，立即开展全生产大检查，全面排查安全生产隐患，做到全覆盖、无缝隙。县安委会各专业委员会要按照职责分工，对分管行业开展专项执法检查。能够立即整改的隐患，要即查即改；对安全风险系数大、社会关注高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患，一律上报县安委会办公室挂牌督办；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，严格按照“五个一律”要求，坚决落实顶格处罚、停产整顿、关闭取缔等措施。

二、深刻吸取事故教训，突出抓好重点领域安全集中整治

(一)突出抓好建筑工程安全。进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，规范证照发放和管理，提高行业安全生产水平。要按施工规范要求，从设计、施工、验收环节着手，认真审查安全施工方案。要深入检查施工企业、工程监理单位安全生产条件和安全措施落实情况、安全保证体系及规章制度落实情况、建筑施工企业安全生产管理机构和人员配备情况。检查是否符合安全施工的条件和规范，是否严格执行安全管理的有关规定，是否能够确保安全生产。加大对塔机等建筑起重机械设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程的隐患排查力度，严格监督塔机安装、拆卸、运行安全。坚决整顿查处建筑工程违规挂靠、分解发包、违法分包、层层转包等行为，查处、取缔非法违法工地。县住建局要牵头抓紧出台相关政策规定，对建筑工程行业予以彻底规范，对不按规定运营的，坚决清出沂水市场。

(二)突出抓好道路交通安全。抓紧、抓牢重点车辆和驾驶人安全监管。公安部门要立即组织对“七类重点车辆及驾驶人”交通事故和违法数据进行集中排查清理，争取实现交通违法和安全隐患“双清零”。交通运输部门要进一步强化营运客车、货车、危化品运输车等车辆动态监管，严格道路运输市场准入和运输源头管理。要充分发挥客运企业GPS的作用，对客运车辆实行24小时动态、静态有效监控。要突出路面管控，交警部门要提高民警的上路率和管控率，严厉打击超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、疲劳驾驶、超员超载等严重交通违法行为，形成严管态势。要会同农机部门切实抓好农用车辆违规改装、违规载客行为。有关部门要加快公路安全生命防护工程建设进度，严格落实公路建设项 目交通安全设施“三同时”制度，从源头上消除道路安全隐患。要进一步健全长效联合督查执法机制，切实把道路交通安全责任制落实到各运输企业。要全面落实省市大排查大整治集中行动要求，坚持分线作战、整体推进的原则，确保取得实效。

(三)突出抓好非煤矿山安全。加快推进非煤矿山转型升级，抓紧细化方案，明确时间节点，按照四评级的要求，发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批。扎实推进采空区治理，积极引导各级各企业加大投入，稳步推进治理工作，并采取必要措施，确保治理期间安全。要将非煤矿山企业安全标准化建设和先进实用技术推广纳入企业的安全生产目标责任制考核，大力推广先进实用技术，提升企业安全生产水平。加强现场监管执法，突出对相关企业重点部位和关键环节的管控，加强对停产停业、停建矿井的监督，严格复工复产验收标准和程序，对不符合复工条件的，坚决不许复工生产。

(四)突出抓好危险化学品安全。加快化工企业转型升级，按照全省危险化学品重点县谈心对话上张务锋省长的要求，分类搞好处理，经整改仍达不到安全生产条件的，要全部列出名单，逐步清退出市场。加强特殊作业安全管理，凡是动火、有限空间、开停车、检维修等八大作业，必须执行作业审批程序，实行第三方安全确认制度。严厉打击无证无照生产、经营、运输和储存危险化学品的违法行为。庐山服务局、环保局、安监局要搞好配合协作，抓好庐山项目区第三监管工作，认真组织大排查大整治行动，确保安全。

(五)突出抓好烟花爆竹安全。要加大对运送、销售、燃放

烟花爆竹的安全管理。县安监、公安部门牵头严格审核审批，规范经营行为，坚决落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”要求，重点加强烟花爆竹零售点“下店上宅”、“前店后宅”、仓库外存储烟花爆竹等违规行为的检查；严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁批发企业超许可范围经营，确保万无一失。

(六)突出抓好消防安全。以商贸物流、人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”和“多合一”场所为重点，集中整治消防设施维护保养不力、消防控制室值班人员未持证上岗、业务不熟练、脱岗漏岗、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物等问题。要强化出租房屋消防安全管控。要督促各消防安全重点单位健全消防安全组织、消防安全管理制度，完善落实安全措施和应急预案，及时消除消防安全隐患。针对中秋、国庆、元旦、春节等节日期间庆典活动多的实际，认真做好安全保障工作，凡举办大型群众活动的，要严格执行审批报备制度，认真做好应急预案制定及审批，严防群死群伤踩踏等事故发生。

(七)突出抓好特种设备领域安全。对电梯使用、气瓶充装、大型游乐设施、导热油锅炉、压力容器、承压罐车，以及学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、公园等公众聚集场所的特种设备都要全面彻底排查，严格落实“三落实、两有证、一检验、一预案”等相关要求，严查无证上岗。集中整治涉氨制冷企业违规建设、违规运营问题。

(八)突出抓好旅游安全。加强对旅游景区景点安全监督检查，督促落实节假日时段各项安全防范措施。全面排查安全设施，及时设立安全警示标志，随时搞好安全监控，做好应对突发事件防范。

(九)做好学校安全。相关部门要抓好校园及周边安全排查整治。要突出抓好中小学生交通、消防等安全知识教育。教体、交警、消防等单位要搞好协作，通过不同形式，积极开展送安全进课堂活动，进一步提升学生安全防范意识和自我保护能力。其他行业领域监管部门也要结合实际情况，有针对性地组织开展安全大检查活动，排查安全隐患，加强整改落实，坚决杜绝安全事故发生。

三、严格落实企业安全生产主体责任

各级各有关部门要督促企业全面落实省政府第260号令和第303号令，落实全员安全生产责任制和安全生产主体责任，从企业主要负责人到每一名员工，都要明确安全生产方面的责任，拉出责任清单，从严落实。要督促企业加强全员安全培训，企业主要负责人、安全管理人员必须经过安全生产知识和管理能力考核，特种作业人员必须持证上岗。要督促企业落实安全投入，凡是国家明确规定的安全费用提取和使用，必须严格按规定提取使用到位。要督促企业严格现场安全管理，坚决执行各项安全生产规章制度，实行全员、全过程、全方位安全管控，切实提升企业的安全管理水平。