沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县2016年新型职业农民培育实施方案的通知

沂政办发〔2016〕68号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

现将《沂水县2016年新型职业农民培育实施方案》印发给你们，望认真遵照实施。

沂水县人民政府办公室

2016年8月30日

沂水县2016年新型职业农民培育实施方案

为做好全县2016年新型职业农民培育工作，根据省农业厅省海洋与渔业厅省财政厅《关于印发2016年山东省新型职业农民培育整省推进实施方案的通知》(鲁农财字〔2016〕41号)要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路和基本原则

(一)总体思路。

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，以做大做强新型农业经营主体为导向，强化统筹协调，注重机制创新、提升培育质量、加强政策扶持，加快构建服务“三农”、手段先进、灵活高效的新型职业农民培育体系，逐步建立常态化的新型职业农民培育制度，努力打造符合全县现代农业发展需要的新型职业农民队伍。

(二)基本原则。

1.坚持政府主导原则。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业，要坚持政府主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。

2.尊重农民意愿原则。要坚持农民的主体地位，充分听取农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。

3.立足产业培育原则。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际，根据产业发展水平和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化培育的针对性。

4.突出培育重点原则。以新型农业经营主体带头人为重点对象，以粮食和优势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，努力把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

二、主要任务

(一)完善培育体系。适应现代农业发展要求，完善适合我县实际的新型职业农民培育体系，提高职业农民的综合素质、生产经营水平和自我发展能力，引导农民走职业化发展道路。根据新型职业农民能力素质要求，以县农广校为主体，以农技、果茶和乡镇业务站室技术力量为支撑，以国家现代农业示范区、高产创建示范片、农业科技创新与集成示范基地、农民合作社人才培养实训基地、农业企业基地等为阵地开展培育，做到有基地、有教室、有设备、有制度、有师资队伍。依托村级组织活动场所以及现代农业园区、农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等建设标准化“田间课堂”,在产业链上培育新型职业农民。

(二)健全培育机制。实行“一点两线、全程分段”培训，以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为主线，按照不少于一个产业周期的标准开展全程培育。推行“农学结合”培训模式，紧密结合农时季节，按关键环节划分培训阶段，开展理论学习与生产实践相结合的模块化教学，构建多层次、多形式、经常性、制度化的新型职业农民培育机制。重点围绕蔬菜、果树产种植两个主导产业，按照培训规范要求，分两段开展全产业链技能培训：一段以种植技术和实践为重点，开展实际操作技能培训，累计培训时间不少于42学时；一段以生产决策和产品销售为重点，开展生产经营管理培训，集中培训时间不少于48学时。

(三)建设职业农民队伍。结合我县农业产业发展现状，重点围绕蔬菜、果树种植两个主导产业选择培育对象，开展新型职业农民培育。2016年，计划培训生产经营型新型职业农民310人，其中蔬菜产业125人、果树种植产业185人，并从中认定部分新型职业农民。针对新型职业农民产业发展需求，探索扶持新型职业农民创业发展的政策措施，从教育培训、项目支持、土地流转、金融信贷、生产补贴、农业保险等方面加大扶持力度，建立支持新型职业农民创业发展的长效工作机制。

三、实施步骤

(一)组织筹备阶段(2016年8月)。制定实施方案并上报，召开会议安排部署。在调查摸底的基础上，围绕加快贫困乡镇、贫困村、贫困户脱贫致富，确定2016年新型职业农民培育对象，并建立培育档案台账。培育对象原则上不超过60周岁，具有一定文化基础和学习能力，主要从种植大户、家庭农场主、农民合作社骨干和农业企业负责人中确定。建立全县新型职业农民培育师资库，根据培育对象和培训内容，从师资库中挑选合适专家组成培育讲师团，开展培训授课。在培育对象聚集区，设立田间课堂和实训基地开展现场培训和实践操作。

(二)全面实施阶段(2016年9-11月)。按照上级下达的培育任务类别、专业、数量安排等，结合项目实施要求，制定培育计划，做到“一班一案”。突出产前、产中和产后关键环节，选择农闲季节开展生产技术和经营管理集中培训授课。根据农业生产周期和农时季节，开展园区实践、异地考察、学员交流等多种形式的实践操作培训。培训教师要充分指导员的作用，定期不定期开展全产业链培养和后续跟踪服务。

(三)总结考核阶段(2016年12月)。集中培训授课和生产实践操作后，对考试合格的学员，发放新型职业农民培训合格证书，并组织进行综合评审；评审合格的颁发新型职业农民证书，纳入县新型职业农民人才信息库并上报。培训结束后，全面总结工作经验和做法，形成工作报告并上报。

四、保障措施

(一)强化组织领导。县新型职业农民培育工作领导小组办公室具体负责新型职业农民培育认定工作，并加强督导检查。县农业局要牵头做好培育方案制定、培育工作组织、日常协调调度等工作；果茶中心等项目成员单位具体负责做好各自承担的培育任务，共同抓好项目实施；审计、纪检监察等部门要积极开展项目监督检查，确保项目规范推进。

(二)强化资金监管。新型职业农民培育资金主要用于农民课堂培训及实训、参观交流、聘请师资、信息化手段利用等，实

行专账管理，专款专用。县财政、农业、审计等部门要加强资金监管，严格按要求管理使用资金，坚决杜绝挤占、截留、挪用、套用等违规使用资金情况。