沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县大气污染防治督查工作实施方案的通知

沂政办发〔2016〕44号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

现将《沂水县大气污染防治督查奖惩工作实施方案》印发给你们，望认真遵照落实。

沂水县人民政府办公室

2016年6月6日

沂水县大气污染防治督查工作实施方案

为进一步加大大气污染防治工作力度，确保圆满完成攻坚行动任务目标，持续改善全县环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省2013-2020年大气污染防治规划》《临沂市大气污染防治攻坚三年行动实施方案(2015-2017年)》《沂水县大气污染防治2016年攻坚行动方案》的规定和要求，制定本方案。

一、督查对象

各乡镇、沂城街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“乡镇”),承担大气污染防治工作任务的县直部门、单位。

二、督查内容

《沂水县大气污染防治攻坚二年行动实施方案(2015-2016年)》和《沂水县大气污染防治2016年攻坚行动方案》确定的重点工作落实情况。主要包括：

(一)工业污染治理方面：工业企业污染治理再提高、控制新建燃煤设施、挥发性有机物(VOCs)治理、板材行业燃煤锅炉整治、环保违规建设项目清理、环境污染第三方治理、推动企业环保自律、土小污染企业清理取缔、环保执法监管等情况。

(二)工业结构调整方面：城区内一律停止新上钢铁、焦化、化肥、化工、铸造、冶炼、电解铝等重污染项目，其他新上工业项目一律进入工业园区等情况。

(三)能源结构调整方面：高污染燃料禁燃区调整、燃煤质量控制、燃煤锅炉整治等情况。

(四)城市扬尘治理方面：建筑工地和市政工程实施“6个100%和1个摄像头”,拆迁工地实施围挡、洒水、覆盖、冲洗、密闭等治理措施，渣土车密闭运输，城区主次干道每天机械清扫、洒水保洁，城区裸露地面整治，露天采石场、石子厂整治等情况。

(五)机动车尾气治理方面：黄标车、无标车禁行，环保标志管理，车用油品治理，城市绿色交通发展等情况。

(六)餐饮油烟等治理方面：城区高污染燃料禁燃区内所有饭店、宾馆、食堂等餐饮油烟排放单位全部安装使用油烟净化设施并定期清洗，露天烧烤整治，垃圾焚烧整治等情况。

(七)生态保护和建设方面：秸秆禁烧和综合利用，生态建设等情况。

(八)重污染天气应急方面：重污染天气预测预警、应急响应和处置等情况。

三、督查方式

(一)日常工作和阶段性工作由县大气污染防治工作领导小组办公室(以下简称“县大气办”)进行督查，落实定期通报、节点推进、公开约谈和媒体曝光等各项制度。

(二)重点工作由县委联合督查办、县政府办公室督查室单独立项，进行重点督查。

(三)专业性较强的工作由县大气办委托第三方机构进行评估。

(四)领导重要批示、社会热点问题、重点工程项目、关键指标等办理工作，由县大气办进行跟踪督查。

各督查单位要严格依据时间节点、质量标准、监测数据等进行督查，规范督查程序和方法，加强联检、巡检、抽检。实行“证伪法”督导，按比例抽取样本进行现场核查比对。

各被督查单位要按照“六个具体”(目标任务具体、项目内容具体、完成时限具体、措施要求具体、责任人员具体、奖惩措施具体)的要求，层层分解任务、落实责任，制定工作配档表，报县大气办审核备案，作为督查依据。

四、惩处措施

(一)督查情况在县政府召开的全县大气污染防治攻坚行动调度会议上进行通报。

(二)对工作达不到进度要求的，一次通报批评，两次进行约谈，三次进行问责；对到期未完成工作任务的，限期整改，严肃追究责任。

(三)对工作中存在虚报、瞒报、漏报现象的，由主要负责人向县政府说明情况、作出检讨。

(四)将督查中发现的问题纳入下次督查范围，实行跟踪督导；对整改落实不到位的，启动问责程序。

(五)严格落实“三个一律、两个必查”。对企业违法性质恶劣、监管不到位的，一律依法停产整治，一律媒体曝光，一律对地方政府和环保部门责任人严肃问责；凡是企业违法排污的必查，凡是地方政府和环保工作人员姑息纵容的必查。实行“双罚”制度，对环保部门检查发现的环保违法企业，在处罚企业的同时，同数额罚扣所在乡镇财政资金。

(六)县直相关部门、单位工作中存在以下问题的，由责任部门、单位主要负责人在县政府召开的全县大气污染防治攻坚行动调度会议上作出检讨；下月再次出现同类问题的，严肃追究责任；连续3个月出现同类问题的，取消评先树优资格。

1.当月发现工业企业超标排放、治理设施运行不正常总计4次(处)以上；

2.城区范围内当月发现规定道路冲洗保洁措施落实不到位，路面有积尘、灰带，道沿区域有积尘死角总计4次(处)以上；

3.城区范围内当月发现建筑工地“6个100%和1个摄像头”扬尘控制措施落实不到位、存在扬尘污染问题总计4次(处)以上；

4.城区范围内当月发现拆迁工地覆盖、湿法作业等扬尘控制措施落实不到位、存在扬尘污染问题总计4次(处)以上；

5.城区范围内当月发现渣土运输车辆进出工地不冲洗、不密闭运输或带土上路总计4次(处)以上；

6.城区范围内当月发现饭店未安装和不正常使用油烟净化设施总计4次(家)以上；

7.城区范围内当月发现不正常使用环保烧烤炉具、露天烧烤总计4次(处)以上；

8.城区范围内当月发现露天焚烧垃圾、树叶总计4次(处)以上；

9.当月发现焚烧秸秆总计4次(处)以上；