沂水县人民政府办公室
关于开展规范性文件清理的通知
沂政办发〔2019〕45号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门，市以上直属单位：

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，根据国家、省、市有关规定，现就做好我县现行规范性文件清理工作有关事项通知如下：

一、清理范围。本次清理范围是全县现行的政府规范性文件和政府部门、乡镇政府规范性文件，在对现行规范性文件进行全面清理的同时主要对涉行政审批内容的规范性文件进行专项清理。

二、工作要求。本次清理根据机构改革情况，特别是近年来国家和省市县关于行政审批制度改革、简政放权、优化营商环境等深化改革、创新发展的各项举措和要求，切实解决制度建设存在的矛盾冲突，力争做到规范性文件的立、改、废与经济社会发展相适应。

（一）全面清理现行的规范性文件。规范性文件有下列情形之一的，均须进行相应修改、废止：

1．与上位法的规定不一致或相抵触的；

2．违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等项目或者措施的；

3．不适应全面深化改革和社会经济发展要求的，或有违社会公正公平的；

4．没有法律或国务院的行政法规、决定、命令的依据，违法设定减损公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务的；

5．调整对象已消失或者已发生重大变化，或已被新制定的规范性文件所代替的；

6．与国家和省市有关现行政策规定不一致、不衔接的；

7．不适应我县经济社会发展的新情况，或脱离工作实际的。

（二）专项清理涉行政审批的规范性文件。规范性文件凡存在下列情形之一的，均须进行相应修改、废止：

1．存在不合法、不合理、不必要的审批事项，不符合精简审批流程相关规定的；

2．没有按照规定实行“一次办好”集中审批，实行“一枚印章管审批”的；

3．不符合“减证便民”改革要求，没有法律法规依据设定证明事项的；

4．与上级的改革决策相抵触，或与改革决策涉及的已修改的法律、法规不一致的。

请各部门单位在2018年县政府规范性文件清理的基础上（附件1），根据机构改革情况及部门“三定”规定对本部门起草的县政府规范性文件自行认领（机构改革后职能调整的，相关文件及职能由改革后承担此职能的部门认领）。

三、清理方式和职责分工。按照“谁起草、谁提出初步清理意见”的原则，县政府规范性文件，由起草部门提出清理建议，于12月2日前将清理结果及涉行政审批的县政府规范性文件清理结果（附件2、附件3）报县司法局备案审查科。县司法局汇总审核后，提出拟清理结果建议，报县政府研究公布。县政府各部门和乡镇（街道）自行组织清理本部门、本乡镇（街道）规范性文件，并提出处理意见，于12月2日前将涉行政审批的本部门、本乡镇（街道）规范性文件清理结果（附件4）报县司法局备案审查科。

四、加强组织领导。规范性文件清理工作时间紧，要求高，涉及面广，任务艰巨。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，强化组织领导和清理任务的分解、落实，明确牵头负责的科室和人员，确保组织领导到位、人员到位、责任落实到位，保证清理工作顺利完成。请各单位确定一名联络人员，于11月28日前将其姓名、电话通过协同办公系统发送至县政府执法监督局。

联系电话：2271073。

附件：1．县政府规范性文件目录

          2．县政府规范性文件清理目录

          3．涉行政审批的县政府规范性文件清理目录

          4．涉行政审批的县政府各部门、各乡镇（街道）规范性文件清理目录

沂水县人民政府办公室

2019年11月27日

（此件主动公开）

附件1

附件2

县政府规范性文件清理目录

部门主要负责人（签字）： 部门（公章）：

（一）拟废止的县政府规范性文件目录

（二）拟修改的县政府规范性文件目录

（三）拟继续有效的县政府规范性文件目录

联系人： 联系电话：

附件3

涉行政审批的县政府规范性文件清理目录

部门主要负责人（签字）： 部门（公章）：

（一）拟废止的涉行政审批的县政府规范性文件目录

（二）拟修改的涉行政审批的县政府规范性文件目录