沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县2018年统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚项目规划方案的通知
沂政办发〔2018〕46号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

《沂水县2018年统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚项目规划方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

沂水县人民政府办公室

2018年6月1日

沂水县2018年统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚项目规划方案

为进一步优化我县财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，集中资源打赢脱贫攻坚战，根据《山东省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》（鲁政办发〔2016〕29号）、《临沂市人民政府办公室关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》（临政办发〔2016〕32号）等有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，优化财政涉农资金管理机制，统筹整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金，不断提高资金使用精准度和总体成效，确保我县2018年脱贫攻坚目标任务如期完成。

（二）目标任务。以贫困村摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用涉农资金支持脱贫攻坚，保证脱贫成效，不断增强贫困人口自我发展能力，持续改善贫困人口生产生活条件。

（三）整合原则。坚持问题导向原则，针对当前涉农资金统筹整合工作面临的矛盾和问题，进一步创新体制机制，完善政策措施，不断提高涉农资金管理效率和使用效率；坚持汇聚合力原则，充分依靠各行业部门的专业优势和管理特长，不改变行业部门涉农资金分配权和管理权，最大限度地凝聚政策、资金和管理资源，形成发展合力；坚持权责匹配原则，县政府是统筹整合的责任主体，根据省、市下达的切块资金和任务清单，明确资金使用方向，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。

二、统筹整合任务

（一）整合资金范围和规模。统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金，涉及中央资金20项、省级资金24项、市级资金6项，以及全县14个部门的涉农资金。全县计划统筹整合使用财政涉农资金3.6亿元支持脱贫攻坚，资金整合比率100%。

（二）明确项目规划分类。2018年全县扶贫项目规划分为产业发展类、基础设施建设类、保障类3个大类，按照中央及省、市涉农资金整合要求，重点围绕摘帽村巩固提升、贫困村出列、贫困户“两不愁三保障”（吃不愁、穿不愁，教育、医疗和住房有保障）等，统筹使用整合资金，加快推进重大扶贫项目建设进程。

（三）强化责任分工落实。县扶贫开发领导小组对项目规划实行动态管理，对项目可行性高、规划科学、带动贫困户能力强的，优先投放资金扶持；对条件不够成熟、实施难度较大的进行调整或待条件成熟时实施。县扶贫开发领导小组办公室具体负责拟定年度资金整合方案和项目规划编制，并对整合资金使用、项目实施进行指导、监督、管理。县财政局主要负责完善涉农项目资金管理办法和相关制度，负责提出项目资金整合意见；督促各有关部门加快资金拨付进度，并会同审计部门加强对整合资金的监督和检查。县审计局负责项目资金监督和检查。县直有关部门负责做好项目申报工作，负责领域内项目建设规划论证、规划方案编制调整，以及项目的监管和验收等工作，会同各乡镇、街道、经济开发区（以下简称“各乡镇”）按照项目方案和属地管理原则，负责项目具体推进实施，保证项目按规划时限完工并办理竣工决算。

三、保障措施

各级各有关部门要增强大局意识，提高统筹整合财政涉农资金对于支持脱贫攻坚重要性的认识，加强组织领导，制定具体实施方案，明确部门职责分工，强化责任落实，全力服务于统筹整合工作。县扶贫办要牵头会同有关部门进一步完善绩效考评制度，加大对涉农项目方案申报、实施效果、组织保障、舆论宣传等方面的督查督办力度，定期通报情况，严格年度考核，确保全县涉农项目资金整合工作落到实处、取得实效。

附件：1．沂水县2018年统筹整合支持脱贫攻坚的财政涉农资金范围和规模规划表

　　　2．沂水县2018年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚项目规划明细表