沂水县人民政府办公室
关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知
沂政办发〔2016〕58号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2016年7月29日

2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案

为认真贯彻落实中央和省市关于深化行政体制改革，加快转变政府职能的部署要求，进一步做好简政放权、放管结合、优化服务相关工作，根据省政府办公厅、市政府办公室有关通知要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

以打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难度”的优良环境为目标，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平优质的服务，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供新动力。

二、主要任务

（一）深化行政审批改革

继续承接落实中央和省市下放行的政权力事项，确保下放事项接得住管得好。完善行政权力清单制度，加强行政许可事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单动态管理，严控新设行政许可。加强行政审批规范化建设，加快推进行政权力事项网上办理。规范行政审批中介服务，探索建立网上中介超市。修订县政府部门“三定”规定，推动部门相对集中行政许可权。

（二）深化投资审批改革

根据国家《政府核准和备案投资项目管理条例》及省市具体实施办法，加强企业投资项目核准备案管理，研究制订我县实施办法。根据国家及省政府核准的投资项目目录修订情况，做好上级取消下放投资审批权限承接工作。管好用好投资项目在线审批监管平台，实现所有投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。优化办理流程，确保项目统一收件、联合办理、一次审结。

（三）推进职业资格改革

研究制定我县职业资格改革相关规范性文件，提升管理服务水平。开展职业资格清理整顿“回头看”，巩固职业资格清理成果。按照国家、省取消的职业资格目录清单，调整和规范我县职业资格鉴定考务等工作。通过日常监督和专项检查等方式，强化对职业资格实施情况的监督检查。

（四）推进收费清理改革

深入开展收费政策“废改立”工作，对现行收费文件分行业、分系统进行清理。加大清费降费力度，继续清理规范相关行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费。推进政府定价项目清单化和公开透明化，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金目录清单实行动态管理。建立健全政府定价管理制度，加强市场价格监管，围绕重要公共产品公共服务价格改革、涉企收费等民生热点问题组织开展专项检查，依法严肃查处乱收费、乱罚款等行为，规范价格管理，维护市场秩序。

（五）深化商事制度改革

认真贯彻落实省政府“先照后证”改革后加强事中事后监管相关工作要求，强化市场主体监管，加强社会信用体系建设，严格落实《临沂市社会信用体系建设工作方案》，进一步健全社会信用体系建设平台，抓好信用数据的征集、管理和使用，协调推动跨部门失信企业协同监管和联合惩戒。严格落实工商登记后置审批事项目录，加快推行“双告知”制度，进一步提升服务效率。

（六）加快教科文卫体领域改革

实施教育扶贫工程，积极推进义务教育均衡发展；支持、规范民办教育发展。深化教育体制改革，推进中小学教师“县管校聘”改革和中小学校长职级制改革。推动科技部门职能由研发管理向创新服务转变，加强科技创新创业生态孵化体系建设，促进科技成果转化，支持科技型小微企业创新发展。深化文化领域改革，积极搭建文化产业要素平台，推进基层综合性文化服务中心建设，完善广播、电视、网络设施配套，提升公共文化服务水平。加强新闻出版广播影视印刷行业市场监管，规范文化市场秩序。深化公立医院综合改革，推进城市公立医院医疗服务价格调整，大力发展健康服务业，不断满足人民群众多元化需求。深入推进生育服务管理制度改革，提升卫生计生公共服务水平。强化体育公共服务，加强体育竞赛管理，广泛开展群众性体育活动，规范体育社会组织建设，加快体育事业发展。

（七）强化事中事后监管

健全事中事后监管制度，完善政府跨部门、跨层级监管信息互联互通渠道，落实信用监管机制，充分运用互联网和大数据技术等现代信息技术，降低监管成本，提高监管成效。探索食品药品安全信用分级分类管理，全面推广“双随机、一公开”监管，合理确定随机抽查比例和频次，加强结果运用。

（八）优化公共服务

简化优化公共服务流程，积极推进公共服务事项目录和服务指南编制，方便基层群众办事。清理规范各类证照，取消无谓证明、盖章环节和繁琐手续，切实提高办事效率。大力推行“互联网+政务服务”，实现省市县三级政务服务平台互联互通，推动数据共享，让群众少跑腿、好办事。建立健全互联网交通安全综合服务管理平台，建立机动车省内异地查验制度。

三、工作要求

各部门主要负责同志是政府职能转变工作第一责任人，分管同志是直接责任人，要高度重视转变政府职能工作，完善工作推进机制，强化工作落实，着力解决本部门本领域的突出问题。县推进政府职能转变工作领导小组要搞好统筹协调，引导各级各部门形成工作合力，确保各项改革措施有序推进。各专项工作推进组要牢固树立大局意识和全局观念，切实发挥牵头作用，建立健全部门会商机制，及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题，协调解决好跨部门、跨领域、跨层级的重大问题。要根据本方案要求，及时制定具体工作方案，出台改革文件，明确时间表、路线图，将任务逐项分解到位、落实到人，确保各项改革任务按时保质完成。县推进政府职能转变工作领导小组要加强对各级各部门工作的跟踪问效，建立健全情况通报制度，对组织实施不力、未按要求落实工作的要及时通报批评，限期整改到位。同时，要坚持搞好舆论引导，做好相关政策宣传解读，积极回应社会关切，大力宣扬典型经验，集聚改革正能量，形成推动改革的良好氛围。

附件：任务分工和进度安排表

附件

任务分工和进度安排表