沂水县人民政府办公室
关于公布县级规范性文件制定主体及2019年县政府规范性文件

制定计划的通知
沂政办发〔2019〕35号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门，市以上直属单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《山东省行政程序规定》（山东省人民政府令第238号）和《山东省司法厅关于公布省级行政规范性文件制定主体进一步做好行政规范性文件“三统一”工作的通知》（鲁司〔2019〕45号），明确我县县级规范性文件制定主体，严控发文数量，提高文件质量，进一步做好我县规范性文件制定和监督管理工作，结合我县机构改革工作实际，经县政府同意，现将有关事项通知如下。

一、坚持实行制定主体动态管理。规范性文件制定主体实行动态管理，根据相关规定和工作变化，对制定主体进行核实增减，并向社会公布。本通知公布的单位、部门（详见附件1）可以依法制定规范性文件，其他各类议事协调机构、临时机构、内设机构、派出机构均不得以本机构名义制定规范性文件，本机构职责范围内事项确需制定规范性文件的，应当报请主管部门制发。未经确定公布的单位、部门不得制定规范性文件。

二、加强规范性文件制定计划管理。经审核确定，2019年县政府规范性文件制定计划共3件（详见附件2），各起草部门要把规范性文件制定工作列入重要议事日程，组织精干力量，明确责任分工，做好调研、论证、起草、征求意见等各项工作，确保按计划做好规范性文件制定工作。其他相关部门要积极配合，全力支持，共同做好规范性文件起草工作。

三、严格执行“三统一”工作制度。自本通知公布之日起，各制定主体可按照法定权限和程序就行政管理事项制定行政规范性文件，严格遵守统一登记、统一编制登记号、统一公布“三统一”工作制度。县级规范性文件登记号由三部分组成：第一部分为“YSDR”；第二部分为年份，年份为登记当年的公元年份，以阿拉伯数字全称标识；第三部分为制定机关单位代码（详见附件1）和登记流水号，登记流水号为三位阿拉伯数字，每个部门编一组，按登记顺序，每年从“001”起，末尾不用“号”字，制定单位代码与登记流水号连接，中间不用连接符分隔。三个部分之间各用一个西文字符位的短横杠连接。不得随意增减流水号位数。规范性文件首页版心左上角第一行顶格用三号黑体字标注登记号。未经统一登记、统一编号、统一公布的行政规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。

四、切实强化合法性审核责任。各制定主体要确定具体承担规范性文件合法性审核工作的机构（以下统称审核机构）。以县政府及县政府办公室名义制发的行政规范性文件，应由起草部门审核机构先行审核后，报县司法局进行审核。县政府各部门制发的规范性文件，由本部门审核机构进行审核。审核机构要严格落实合法性审核责任，规范性文件未经合法性审核，不得提交本部门审议，部门负责人不得签发。

五、深入推进规范性文件备案工作。各起草单位应在规范性文件印发后30日内，将备案报告、正式文本、起草说明和法制机构合法性审查意见，一式三份，连同电子文本（通过山东省规范性文件电子监督平台）一并报送县司法局备案。县政府规范性文件，由县司法局负责相关报备工作，各起草部门应当于文件印发三日内将正式文本、起草说明、起草依据一式五份，连同电子文本报县司法局。

附件：1.县级规范性文件制定主体清单及主体代号

　　　2.2019年县政府规范性文件制定计划

沂水县人民政府办公室

2019年9月24日

（此件主动公开）

附件1

县级规范性文件制定主体清单及主体代号

附件2

2019年县政府规范性文件制定计划