贯彻落实《临沂市人大常委会视察组关于视察全市安全生产工作情况的报告》任务分工的通知
沂政办发〔2018〕78号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，龙家圈街道办事处，沂水经济开发区，县安委会各成员单位：

为认真贯彻落实《临沂市人大常委会视察组关于视察全市安全生产工作情况的报告》及临沂市人民政府办公室《贯彻落实<临沂市人大常委会视察组关于视察全市安全生产工作情况的报告>任务分工的通知》（临政办字〔2018〕102号），结合我县实际，现将任务分工有关事项通知如下：

一、落实安全生产责任，努力提高加强安全生产的责任心和使命感

1.加强领导，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。认真贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《沂水县党委政府及其部门安全生产职责规定的通知》，完善安全生产考核制度，严格安全生产工作考核，把安全生产工作列入县委、县政府年度专项考核范围，严格落实安全生产“一票否决”制度。（责任单位：县联合督查办，县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

2.充分发挥县安委会职能作用，认真研究本行业、本领域、本部门生产安全事故发生的规律，着力解决安全生产工作中出现的新矛盾、新问题。（责任单位：县安委会办公室，县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

3.落实企业安全生产主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，足额提取安全费用，建立健全监管机构，不断完善安全制度，教育一线职工严格按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

4.推进全县“企业安全生产主体责任深化年”活动，组织开展好集中执法等多层次执法检查活动，督促企业建立自我更新、持续改进的安全生产内生机制。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

二、坚持问题导向，加快风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设

5.坚持风险优先原则、系统性原则、全员参与原则、持续改进原则，全面抓好各项工作落实，确保2018年底前全县高危行业和其他行业规模以上企业全部建成规范有效的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。督促企业构建完善双重预防机制建设推进机构，广泛动员一线工人、技术人员和管理人员“三结合”辨识风险，培养企业土专家和明白人，制定简单易懂、实用性强的风险判定和隐患排查标准，确保做到双重预防机制进班组、进岗位和操作简便化、落实全员化、管控标准化、治理闭环化。要加强双重预防机制信息化建设，利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用。（责任单位：县安监局、县经信局、县交通运输局、县住建局、县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

三、树立底线思维，大力加强安全生产法治建设

6.深化“放管服”改革，加强事中事后监管，健全完善安全生产“两库一单”和“双随机、一公开”制度，强化安全生产执法监督。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

7.健全完善安全生产执法检查机制。要聚焦事故易发领域，关注农村小微企业、小作坊等安全隐患点，加大突击检查、明察暗访和联合执法检查力度，严格“五个当场”、落实“四个一律”，加大严格执法力度，提高执法实效。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

8.提高执法效能,严格执行《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》，贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面提升安全监管执法效能。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

9.严肃事故调查和追责问责,对典型的一般事故挂牌督办，对触犯法律的有关单位和企业责任人，依法严格追究法律责任，加快安全生产诚信体系建设，将有关事故企业纳入“黑名单”，实行联合惩戒。（责任单位：县安委会办公室、县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

四、大力开展培训教育，加强安全监管执法队伍建设

10.加强思想政治教育，组织认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和各级关于加强安全生产工作的指示精神，努力提高监管队伍大局意识，时刻保持如履薄冰、如临深渊的工作状态，以对党和人民高度负责的精神，从敬畏生命的高度审视安全生产。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

11.加强业务培训，努力提高监管能力。持续加强安监执法人员业务知识学习，开展经常性培训，不断更新业务知识，进一步提高执法技能和业务水平。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

12.配齐配强各级安全生产监管特别是危化行业执法专业人员，着力提高专业监管能力；做好监管执法装备的配备工作，全力做好后勤保障，努力提高监管的信息化水平。（责任单位：县编办、县人社局、县财政局，各乡镇、街道、经济开发区）

五、加强宣传教育，提升全社会安全生产意识

13.做好安全发展理念的宣传教育。大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的决策部署以及以人为本、安全发展的观念、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产就是最大的民生、就是最过硬政绩的理念。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）14.宣传安全生产形势任务。坚持以正面宣传为主，既大力宣传全社会抓安全生产的工作措施及所取得的成绩，也曝光抓安全生产不力的反面典型，引导全社会深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，不断提高全社会抓安全生产的积极性和主动性。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

15.提高宣传教育的频次和广度。针对企业主要负责人、管理人员、一线员工和社会公众，认真审定分类宣传教育方案，充分利用各类媒体，大力开展安全生产“七进”活动，更加广泛深入、生动形象地宣传安全生产法律法规，提高公众知晓度，让广大群众都能够懂安全、知安全，提高查找、化解身边安全隐患的能力。（责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）

各级各部门要高度重视市人大常委会视察发现的问题和工作建议，要专题研究，主动认领，根据责任分工，制定各自的专项工作方案或推进方案，明确时间表、路线图，扎扎实实做好问题整改和建议落实。要将问题整改、建议落实与加强安全生产日常工作相结合，完善各项制度措施，提升安全生产水平。

县安委会办公室要定期调度问题整改和建议落实情况。