沂水县人民政府办公室
关于印发全县行政处罚与行政强制权力事项网上运行工作实施方案的通知
沂政办发〔2018〕86号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

《全县行政处罚与行政强制权力事项网上运行工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年8月29日

（此件主动公开）

全县行政处罚与行政强制权力事项网上运行工作实施方案

为进一步加强行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法行为，优化政务服务环境，据省、市有关精神和文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实省市新旧动能转换重大工程部署要求，按照顶层设计、统一标准、分级建设、协同共享的原则，在全县行政许可权力和主要公共服务事项网上运行的基础上，依托省、市政务服务平台，建设完善行政处罚与行政强制权力网络运行系统（以下简称“权力运行系统”），今年年底前将全县行政处罚、行政强制权力事项纳入网上运行，完成省、市、县三级权力运行系统互联互通，实现行政执法信息网上公开、执法全过程网上记录和网上跟踪监督，推动行政执法工作信息化、规范化、标准化，切实提高执法公信力和执法效率。

二、主要任务

（一）加快建设完善县级权力运行系统（责任单位：有关行政执法部门）。

1．搭建县级权力运行系统。按照《山东省政务服务平台建设指南》（鲁政办字〔2015〕109号）规定的标准和要求，依托本级政务服务平台建设权力运行系统，并实现与省、市级权力运行系统的互联互通。各行政执法部门要提前做好权力运行系统功能测试和数据验证工作，确保权力运行信息数据按时向省级权力运行系统推送。要按照“迁移为原则、对接为例外”的原则，推进国家部委部署和部门自建系统向权力运行系统迁移。暂时无法迁移至权力运行系统的，要进行整合对接。（完成时限：2018年9月30日前）

2．拓展优化政务服务网。要按照“界面友好、逻辑清晰、科学合理”的原则，不断丰富政务服务网相关功能，满足行政处罚与行政强制的网上展现、结果公示等需求，实现行政处罚与行政强制“一网通”，及时推送新数据。（完成时限：2018年10月31日前）

（二）规范梳理行政权力上网信息数据（责任单位：有关行政执法部门）。

1．全面梳理行政处罚与行政强制权力事项及其上网运行要素。要依托山东省行政权力事项动态管理系统，对本部门单位实施的、2018年12月31日前生效的以及上级政府依法下放的行政处罚与行政强制权力事项及其上网运行要素进行梳理，编制完成行政处罚与行政强制权力事项以及依据、网络运行流程、裁量基准和相关行政执法人员名单等上网要素清单，形成与省、市相统一的行政处罚与行政强制权力事项库，满足权力网络运行、网上公示、全过程记录和执法监督的需要。（完成时限：2018年9月30日前）

2．规范行政处罚与行政强制权力网络运行。各行政执法部门要进一步规范行政执法程序，优化执法流程，统一执法文书，确保网上执法合法高效。要修改完善行政处罚裁量基准，确保行政权力公正、合理行使。要严格行政执法人员资格审查，不具备行政执法资格的人员，一律不得上网执法办案。（完成时限：2018年9月30日前）

3．加强对上网信息数据的确认、报送和审核。各行政执法部门要加强对动态管理系统相关信息数据的审核，行政处罚与行政强制权力事项及其上网运行要素信息数据要经过本部门、单位集体研究确认后，通过山东省行政权力动态管理系统报送，确保行政处罚与行政强制权力上网运行信息数据准确、合法。（完成时限：2018年9月30日前）

（三）严格权力事项上网运行管理（责任单位：有关行政执法部门）。

1．推动权力事项上网运行。按照“应上尽上”的原则，各行政执法部门要将行政处罚与行政强制权力事项（涉密的除外）全部纳入权力运行系统办理，不得“系统外循环”。今年11月底前，省、市、县三级行政处罚与行政强制权力事项上线试运行，12月底前实现三级权力运行系统互联互通。（完成时限：2018年12月31日前）

2．强化线上线下一体化管理。要建立线上线下执法办案衔接制度，确保线上线下执法程序完整统一，信息内容准确一致，不得在行政执法决定作出后进行补录或集中补录，切实增强权力网络运行信息数据的时效性。

3．加强对系统运行的实时监督管理。要充分发挥法制监督系统的作用，通过设置执法关键环节警示、网上投诉等方式，全程监督行政处罚与行政强制权力网络运行情况，督促解决发现的问题，提高网上办案的能力和水平。要进一步强化对权力运行系统业务运行数据的汇总、统计和大数据分析，为政府及相关部门决策提供数据支撑和参考。

三、加强组织保障

（一）加强组织领导。县政府法制办及有关行政执法部门要加强对行政处罚与行政强制权力事项上网运行工作的组织，切实强化全县“一盘棋”观念，制定详细工作计划，严格按照统一的时间节点倒排工期，高效抓好工作落实，确保年底前省、市、县三级行政处罚与行政强制权力规范上网运行，全面迎接全市经济发展综合考核。

（二）加强人员培训。各有关行政执法部门要选派从事法制工作和善于操作电脑的同志参加系统操作培训（前期组织过全县行政许可权力和主要公共服务事项网上运行培训），参加县级培训的人员要对本部门、单位行政执法人员进行系统使用培训，确保每一位行政执法人员全面掌握权力上网运行全过程、各环节运行标准和要求，熟练掌握运用权力运行系统执法办案。

（三）加强考核督导。行政处罚与行政强制权力事项上网运行工作已列入各县区2018年经济社会发展综合考核和依法行政考核的重点检查内容，县政府法制办要对各行政执法部门开展情况进行督导检查。县政府督查室要重点对权力运行系统整合对接、行政处罚与行政强制权力事项上网办理和规范运行等情况进行督查调度，对工作落实不力，影响全县工作进度的单位和个人进行通报，全力督促工作落实。