沂水县人民政府办公室
关于印发《全县冬季交通安全整治百日会战实施方案》的通知
沂政办发〔2020〕59号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《全县冬季交通安全整治百日会战实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

沂水县人民政府办公室
2020年12月5日

（此件公开发布）

全县冬季交通安全整治百日会战实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产特别是交通事故预防的重要指示精神，按照省、市部署要求，自即日起至2021年春运结束，在全县范围内集中开展冬季交通安全整治百日会战，制定方案如下。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取吉林松原“10.4”重大交通事故教训，围绕交通事故预防“减量控大”目标，深入抓好事故预防各项措施落实，坚决打赢冬季交通安全整治百日会战，全力维护道路交通安全形势持续平稳，严防发生重特大交通事故，努力创造安全稳定的道路交通环境，切实把“生命至上”“以人民为中心”的发展理念落到实处，保障全县经济社会更高质量发展。

二、整治重点

（一）集中开展清剿源头安全风险隐患“歼灭战”

1.强化机动车和驾驶人准入管理。交警部门要深入开展机动车登记查验集中检查整治，严格核对货车整备质量，严查检验机构降低检验标准、出具虚假检验报告等问题，严禁为“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准的车辆办理登记。12月底前，交警、市场监管、交通运输等部门要全面排查轻型货车“大吨小标”和9座小型客车非法改装问题，对存在非法生产、非法改装的一律依法从严查处。交警、交通运输部门要加大驾培机构监管力度，对减少培训项目和学时、参与考试舞弊等问题依法严肃查处。

2.加强重点车辆和驾驶人全周期管理。交警部门要紧盯“两客一危”一货、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆检验率、报废率、违法处理率以及重点车辆驾驶人审验率、换证率、学习率，每周分析、每周通报、每周督办，健全隐患整治清单管理制度，明确工作责任、加大督办力度，坚持源头排查与路面查缉相结合，加强动态清零、滚动清零，最大限度消除重点车辆和驾驶人安全隐患。紧盯57座以上大客车、卧铺客车、“营转非”大客车等高风险车辆，督促加快淘汰更新。

3.推进运输企业信息化管理服务。交警部门要实现运输企业源头排查通报台账电子化，向运输企业提供交通安全风险预警提示和交通违法、交通事故信息查询等服务。交通运输、交警部门要做好运输企业信息备案、用户注册，掌握本辖区企业及其车辆和驾驶人源头隐患清零动态，每周分析研判，推动运输企业落实交通安全主体责任，全力降低重点车辆运行风险。

4.推动强化运输安全隐患前置过滤。工信、市场监管、交通运输等部门要扎实开展货车非法改装专项整治工作，严查非法生产、改装、销售等违法违规问题，对排查确认的违规车辆督促收回整改，严肃惩处违法违规企业；推广重点运输企业前置教育机制，关注员工身体状况、心理素质和情绪状态，定期开展心理测试、行为矫正先期干预，杜绝驾驶人“带病”上路。

5.集中开展冬季道路隐患排查整治。结合冬季交通事故特点，交警部门全面排查恶劣天气高影响路段和事故易发多发路段，对需要完善交通安全设施的提报道路主管部门予以整改，并向社会公布事故易发路段，提示行车安全注意事项。公路、交通运输、住建、综合行政执法等部门要按照各自职责对国省道、县乡道、城区道路开展道路安全隐患排查整治，各乡镇（街道）（以下简称“各乡镇”）负责对辖区乡道、村道组织开展隐患排查，确保隐患整改措施落实到位。公路、交通运输部门要深入推进公路安全生命防护工程，重点整改国省道中央隔离设施警示标志不全、反光标示缺失等问题，减少中心护栏开口数量，整治路侧违规开口过多问题，推进支路接入主路路口“坡改平”治理。

（二）集中开展破解农村交通安全难题“攻坚战”

6.大力推进“两站两员”建设应用。将“两站两员”建设纳入平安沂水建设考核，各乡镇要按要求建立镇交通安全管理站和村交通管理服务室，做到办公场所、人员配备、经费保障、工作机制全落实。各乡镇交通安全管理站要会同保险公司持续推进警保合作，2020年底前每个乡镇至少建设1个标准警保合作劝导站。各村居充分利用网格员开展交通安全劝导、宣传、隐患排查等工作，推进农村交通安全管理信息系统及手机APP应用，强化工作考核激励，发动网格员上路劝导、入户宣传。

7.积极推动农村交通安全基础建设。交通运输部门要持续深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口增设信号灯、减速带，加强国省道穿村过镇重点路段交通安全管理。各乡镇要全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”，对存在影响道路通行、妨碍交通安全的集市、市场，根据实际逐一制定搬迁或取缔方案。

（三）集中开展公路交通安全“防控战”

8.加强高速公路通行管理。交警部门要筑牢高速公路入口监测预警、服务区引导检查、出口拦截查缉“三道防线”，严查“两客一危”“一货一面”等重点车辆疲劳驾驶、超速、超员等突出违法行为，严管长大下坡、桥梁隧道等重点路段交通秩序。

9.加强公路货运车辆交通安全管控。交通运输、交警等部门要组织开展好冬季货车交通安全专项整治行动，以深化治理超限超载为牵引，严管货车通行秩序，严查货车超限超载、疲劳驾驶、违法载人等行为，全力防范货车肇事。针对全县冬季施工、务工人员出行规律特点，交警部门强化重点项目、施工工地、劳务市场周边道路的执法检查和警示提示，加强早晚出工、收工重点时段勤务部署，严查货车、拖拉机、三轮汽车违法载人行为，并督促施工、用工单位加强安全教育管理，严防发生群死群伤事故。

10.加强校车和接送学生车辆安全管理。由教育部门牵头，交警、交通运输、行政审批等部门配合，深入排查注册登记为专用校车但无法取得校车使用许可、不符合国家标准但仍作为校车

使用的载客汽车情况，严厉打击未取得校车许可、黑校车等违法行为。交警、交通运输等部门要严格排查校车审核线路，及时发现问题隐患，并督促整改。教育部门要督促各中小学、幼儿园在校门口显著位置张贴拒绝乘坐超员车、货车的海报或宣传标语，并加强路面巡逻管控。

11.加强工程运输车安全管理。继续加强工程运输车源头监管，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。加强科技应用，推广加装安全防护、盲区检测等设施。交警、交通运输、住建、综合执法等部门每月20日开展全县统一行动，严查工程运输车闯红灯、超速、超载、抛洒、不按规定线路通行等重点违法行为，严防工程运输车肇事肇祸。发挥通行证发放对工程运输车经营的约束作用，对交通违法、交通事故、安全隐患突出的企业和车辆，采取收回通行证、不予或限制核发通行证等措施倒逼企业整改，落实企业安全主体责任。

12.加强酒驾醉驾违法查处。交警部门要坚持国省道、城区道路与农村道路并重，每周至少开展一次统一行动，实行“夜间+白天”和“异地检查”等灵活方式，拓展整治区域，延长整治时段，对酒驾醉驾保持严管高压态势。在各县直单位组织开展“零酒驾”创建活动，在各乡镇开展“交通安全示范村”创建活动。

（四）集中开展恶劣天气重大风险“阻击战”

13.加快完善恶劣天气预警处置机制。理顺交通气象预警处置流程，推动形成实时监测、智能研判、预警发布、管控处置、反馈评估的闭环管理。学习借鉴江苏徐州恶劣天气交通气象预警处置、智能化系统建设经验，推动气象监测预警与公安交管应急处置的互通融合。

14.加强恶劣天气交通应急规范处置。应急管理、交警、气象等部门要分级分类制定与气象预警信息相匹配的处置预案和勤务预案。要及时掌握恶劣天气信息，依托道路交通安全信息采集与发布系统，对外发布恶劣天气预警信息和交通管控措施。

15.加强职能部门协作配合。百日会战期间，县交安委要定期组织召开联席会议，研判恶劣天气交通应急工作。公安交警、消防救援、卫生健康部门要建立联系工作制度，落实协助救援、道路清障、管控处置责任，形成联勤联动机制，最大限度缩短处置时间，提升施救效能。

（五）集中开展交通安全宣传教育“阵地战”

16.开展“美丽乡村”安全行巡回宣传活动。将12月份定为“美丽乡村”安全行巡回宣传月，集中开展巡回宣传。各乡镇至少配备一台流动交通安全宣传车，通过流动宣传车车体屏幕播放宣传警示视频片，开展警示宣传。各乡镇要充分发挥农村“大喇叭”播报优势，合理安排播报频次，扩大交通安全宣传覆盖面，提升宣传影响力。

17.深化“一盔一带”安全守护行动。交警部门要强化路面管控，灵活采取教育、提示、劝导、处罚等措施，推动整体提升头盔佩戴率和安全带使用率。将12月份定为外卖骑手、快递小哥戴头盔提升月，以外卖、快递行业为重点，加强示范带动；同步加强企业源头管理、路面查纠劝导，督促重点行业实现全员佩戴头盔。

18.深化交通违法大曝光。交警、融媒体中心等部门要紧盯酒驾醉驾、超员超速等冬季易发多发交通违法行为，持续开展突出交通违法大曝光，每月开展一次“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”等曝光行动。

19.开展第九个“全国交通安全日”主题活动。融媒体中心、网信办、司法局、农业农村局、教育和体育局、交通运输局、交警、应急管理等部门要围绕“全国交通安全日”、国家宪法日、“宪法宣传周”，开展形式多样的下乡进村交通安全宣传和法律法规普法宣讲活动。

三、组织领导

（一）提高思想认识，扎实部署推进。开展冬季交通安全整治百日会战，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是遏制重特大交通事故多发势头、稳定当前道路交通安全形势、实现全年“减量控大”目标的具体举措。各级各部门要提高政治站位，迅速行动，周密部署，务求工作实效，为全县经济社会更高质量发展营造安全稳定的道路交通环境。