沂水县人民政府
关于加快建制镇棚户区改造工作的意见
沂政发〔2018〕25号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为加快我县建制镇棚户区改造工作步伐，改善建制镇居民居住生活条件，进一步推进新型城镇化建设进程，根据国家、省市有关工作要求，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

坚持让利于民、保障民生的原则，把棚户区改造与建制镇功能布局、基础设施建设、环境综合治理相结合，加快改造步伐，努力把建制镇棚户区改造成为功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区，改善棚户区居民居住环境和居住水平，提高城镇综合承载能力，提升新型城镇化水平。

二、改造范围

建制镇棚户区（危旧房）是指县中心城区建设用地范围以外的建制镇规划区建设用地范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域（包括集中成片和非集中成片棚户区），具体改造范围由各镇政府结合当地实际合理界定。具体由县房管办牵头，会同县发改、住建、规划、国土、财政等部门对项目区进行认定，经县政府研究同意后上报省市批准实施。

三、安置方式

棚户区改造安置房屋实行普通商品房（大产权）安置，为安置群众办理不动产权证书。安置房用地通过招拍挂方式出让。

四、相关政策

（一）各建制镇棚户区等存量建设用地征收后挂牌出让，土地出让金政府纯收益部分（除上解基金和办理土地手续所需费用外）全部返还镇政府，用于安置区项目配套和基础设施建设。对棚改项目需要少量用地指标的，予以适当支持，但需扣除涉及的土地指标成本等征收费用。

（二）严格落实各级关于棚改的税费减免政策，对棚户区改造安置区建设项目，按规定免征城市建设配套费等行政事业性收费。对商住开发地块收取的城市建设配套费先征后返，全部返还给镇政府，用于小城镇基础设施配套。

（三）土地出让金实行专户管理，在土地出让金、城市基础设施配套费缴齐后一个月内由县财政划拨给镇政府。

（四）各建制镇政府要结合新一轮小城镇总体规划修编，完善规划体系，规范城乡建设行为，科学搞好小城镇开发建设。

（五）各相关部门要强化服务意识，开辟棚改项目手续办理绿色通道，通过联审联办、交叉办理等途径，进一步简化流程、缩短时限，及时完成棚改手续办理。

五、加强组织领导

各建制镇要统一思想，提高认识，抓住上级最后三年的棚改政策机遇，强化组织领导，完善工作措施，进一步加大棚户区改造工作力度。要认真做好2018—2020年棚户区改造规划，落实年度建设计划，深入细致地做好群众工作，积极争取群众支持，真正把这项民生工程做扎实，切实改善群众居住条件，提升小城镇品质和形象，努力推动建设富裕文明和谐美丽新沂水。

沂水县人民政府

2018年3月14日