按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，结合我办政府信息公开工作有关统计数据，编制沂水县人民政府办公室2020年政府信息公开工作年度报告。报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告事项。本报告中使用数据统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。本报告电子版可在沂水县人民政府门户网站（http://www.yishui.gov.cn/）查阅或者下载。如对本报告有疑问，请与沂水县政务公开办公室联系（办公地址：沂水县正阳路19号，邮编：276400，联系电话：0539-2264401，电子信箱：ysxxgkb@ly.shandong.cn）。

一、总体情况

2020年以来，县政府办公室深入贯彻落实《条例》和国家、省、市有关部署要求，以“公开为常态，不公开为例外”原则，持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断加强组织领导，建全工作机制，拓宽公开渠道，持续扩大公开范围，丰富公开内容，加大政策解读和回应关切力度，创新公众参与模式，切实满足公众对政府信息的需求，保障广大群众权益，增强了群众获得感。

（一）全面做好法定主动公开

一是深入推进落实“五公开”。认真做好行政决策、执行、管理、服务、结果等政府信息常态化公开。出台《县委办公室 县政府办公室印发<关于推进“开门决策”制度化的实施办法>的通知》、《沂水县人民政府办公室关于印发<沂水县行政机关政策文件解读实施办法>的通知》，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，持续抓好重大行政决策公开，扩大公众参与力度。涉及公共利益和公众权益的重大事项、重大决策或重要文件制定，除依法应当保密的以外，主动向社会公布决策草案和依据，广泛征求社会公众、专家学者、企业群众等各方意见建议。始终围绕全县经济社会发展规划、重要改革方案、年度重点工作等，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化事前公开、事中公示、事后公开，促进行政权力规范运行。探索推进政府会议开放，出台《沂水县人民政府办公室关于印发<沂水县市民代表列席县政府常务会议工作制度>的通知》，积极邀请公众代表列席政府常务会议，听取代表对相关议题的意见建议；实时公开《政府工作报告》重点工作目标任务落实情况，向社会通报主要经济指标、量化指标、重点项目建设等各项重点工作推进情况。全县政府系统办理人大代表建议111件、政协委员提案268件，凡无保密要求的人大建议、政协提案办理结果均向社会公开。2020年，县政府门户网站公开发布信息33906条，县政府微信公众号推送信息140期，县政府微博推送信息2326条。

二是聚焦公开重点领域信息。各级各部门围绕权力运行全流程、政务服务全过程梳理政务公开事项，着力深化行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节政府信息公开，力争领域无死角，过程无遗漏，环节无缺项。围绕“放管服”改革和营商环境优化，全面推进支持市场主体的财政资金网上公开办理，认真做好实施更大规模的减税降费、工程项目审批制度改革、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、动态调整权责清单和市场准入负面清单等方面的信息公开；加快健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。全力营造法治化营商环境，加大政务服务事项清理规范、减证便民专项行动、商事制度改革等相关成效的公开力度，较好地促进了政务公开和政务服务的深度融合。差别化做好各民生领域信息公开工作，以保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，紧盯全县打好脱贫攻坚战中的“两不愁三保障”硬任务完成情况公开，突出就业、教育、医疗、养老等重点民生领域信息公开，对照县政府2020年20件民生实事目标任务，实时公开发布项目进展情况，各重点领域政府信息公开力度持续加大。

三是全面落实“六稳”“六保”，强化政策解读回应关切。做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果的精准解读和深度阐释，主动回应经济社会热点问题，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势，有效提振市场信心。实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。深入解读政策的决策背景依据、制定意义、创新举措等要素，开展优秀政策解读活动，加强政策解读培训，2020年全县出台的规范性文件100%解读。全县共发布各类政策解读638条，其中代县政府起草重要政策解读稿58条。全县已制作发布图片解读21个、动漫视频解读5个。围绕热点舆情积极主动回应，准确、公开、透明发布疫情信息，以政府权威发声及时回应关切、解疑释惑，科学宣传疫情防护知识，有效放大正面声音，扩大群众知晓面，为统筹推进疫情防控和经济社会发展创造有利社会条件。今年以来县本级累计发布主动回应相关信息170余条。进一步加强对经济社会热点、堵点、痛点问题的主动解读回应，今年全县共回应公众关切867条。采用新闻发布会等多种形式解读相关政策措施，不断增强解读回应效果，全县累计召开政府新闻发布会和在线访谈、政策吹风会共18场，其中县政府新闻发布会和在线访谈、政策吹风会共3场，组织县级《做好“六稳”工作，落实“六保”任务》专题培训、政策进企业进社区等活动13场。组织开展“政府开放日”系列活动17次。有力地推进了开放型政府建设，增强政府与公众互动，提高了政府工作的公信力。

（二）规范做好政府信息公开申请

一是审慎稳妥接办信息公开申请。按照《条例》要求及时更新政府信息公开指南，明确公众获取主动公开和依申请公开信息的主要渠道和具体方式。不断健全完善法律顾问咨询机制，与各涉及部门建立答复联动机制，开展跨部门研究会商，优化公开申请签收、登记、办理、归档流程，提升信息公开申请办理质效。2020年县政府及县政府办公室处理政府信息公开申请16件。各级政府机关新接收政府信息公开申请45件，上年结转政府信息公开申请1件，结转下年度继续办理0件，其余全部在法定期限内办结。申请内容主要集中在土地征收、房屋拆迁、搬迁安置、环境保护、社保医疗、食品卫生、政府文件等方面。

二是规范答复依申请公开事项。为规范全县行政机关依申请公开办理行为，建设法治政府和服务型政府，保障社会公众知情权，更好地发挥政务公开在推进治理能力现代化中的作用，提升政府部门依申请办理的法制化、规范化水平。县政府办公室针对实践中政府信息公开申请各种情形，全面梳理总结信息公开答复类型，印发了《沂水县人民政府办公室关于规范政府信息依申请公开办理程序的通知》，对行政机关办理信息公开申请进行统一规范，明确了我县行政机关办理政府信息依申请公开“规范动作”和“标准姿势”，完善《沂水县政府信息依申请公开工作示范文本》，提供各级各部门参照执行，进一步推动了全县依申请公开答复标准化、规范化。各级各部门面对公众提出的各类信息公开诉求，积极沟通对接，加强解释说明，做好有关咨询答疑和申请指引工作，有效化解负面情绪，架构起申请群体与行政机关的沟通互动桥梁。

三是提升管理依申请公开水平。县政府办公室结合县政府门户网站改版，对全县政府信息依申请公开办理系统功能进行升级完善，最大程度精简申请人需要填写的项目内容，为各级各部门高效、便捷处理信息公开申请提供平台支撑。各级各部门切实保证互联网、信函、传真、当面提交等申请渠道实时有效，满足社会公众各种申请条件，简化网上申请填报手续，细化现场申请服务程序，落实受理主体办理责任；对群众依申请需求较大、涉及公共利益的事项，包括城市规划、项目审批、征迁补偿等信息，积极将申请内容从依申请公开转为主动公开，有效回应社会公众的信息公开诉求。

（三）推进政务信息管理工作

一是落实公开属性源头管理。按照《沂水县人民政府办公室关于印发<关于做好政府公文公开属性源头认定和政策解读发布工作的通知>的通知》，严格公文信息公开属性源头认定和发布审查工作机制。各级行政机关公文制作过程中同步确定公文公开属性、时间和方式，随公文一并报批,确保公开属性审核程序与政府日常工作运行紧密结合、同步运转。各级各部门坚持“应公开尽公开”原则，严格审查把关，对“主动公开”的政府信息及时公开并向政府信息公开查阅点进行移交，对拟“不公开”的依法依规说明理由，不断提升政府公文主动公开数量。2020年以县政府或县政府办公室名义下发文件124件，其中，主动公开110件，依申请公开11件，不予公开3件。

二是加强信息动态维护更新。认真落实政府信息公开长效运维管理机制，加强政府信息发布审核，对相关政府信息及时进行动态更新。通过政府文件结构化，将文件数据划分出“公文种类分类”“标题”“文号”“索引号”“公开日期”“正文”等属性，进一步规范政府公文信息公开格式。结合新《条例》规定，及时调整落实信息公开栏目责任主体，做好机构改革中信息管理，组织各有关涉及单位依据“三定”方案确定的职能职责，按规范流程，及时公开机关职能、机构设置、领导信息、机构概况、政府信息公开指南等，确保机构调整与政务公开职能同步调整，信息公开原数据同步转移至承接职能单位。

三是完善政府信息基本要素。加强规范性文件管理，建设规范性文件专题，及时公开规范性文件执法主体、备案、发布及清理结果信息，制定《关于公布沂水县县级规范性文件制定主体清单及主体代号的通知》，印发《沂水县人民政府办公室关于公布2020年规范性文件清理结果的通知》《关于开展民法典涉及规范性文件清理工作的通知》，制发《关于建立企业和行业协会商会参与涉企行政规范性文件制定机制的通知》，县政府决定继续有效的规范性文件49件、废止的规范性文件7件、拟修改的规范性文件1件，并对失效的已公开文件及时标注文件废止、失效情况。各级各部门组织完善政府网站的政府信息资源栏目分类工作，对地方性法规、规章、规范性文件进行集中公开，按照立改废要求及时动态调整。组织涉及政府机构改革部门开展信息公开目录的开设和调整优化，及时公布各级各部门权责清单、责任清单、职责边界清单，将权责清单、涉企收费清单、公共服务清单等调整情况向公众公开。

四是规范政府信息档案管理。严格执行政府信息发布、保密审查、实时归档制度，要求各级各部门严格落实“谁发布谁负责、谁审核谁负责”、“涉密不上网，上网不涉密”工作原则，坚持日常读网巡查，确保公开信息表述规范、内容准确，无失密泄密事件发生。依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息进行去标识化处理。

（四）完善公开平台建设

一是推进政府网站改版升级。围绕“政务公开、解读回应、办事服务、互动交流”等政府网站保障核心内容，严格落实网络意识形态责任制，持续强化政府网站内容建设和信息发布审核，圆满完成沂水县人民政府门户网站改版升级。按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》精神和省市政府网站监管要求统一部署，组织开展政府网站常态化监管，按季度对县政府门户网站进行全面评估检查，政府网站规范化建设得到有力推进。

二是推进政务新媒体健康有序发展。开发县政府门户网站“沂水县政务新媒体矩阵大厅”和“政务新媒体监管备案系统”，组织开展日常监管与月度检查相结合，全面清理整合关停功能相近、用户关注度和利用率低、无力维护的政务新媒体，推动整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进了政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。截止2020年底全县政务新媒体备案系统登记在册共51个，责令关停更新不及时微信公众号“沂水教育先锋”，关停沂水司法等一批头条号、微博等“僵尸”政务新媒体。同时，不断提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平，政务新媒体在政务公开中广泛应用，已成为移动互联网时代政务公开的重要平台。

三是推进政府公报传承创新发展。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》要求，将政府公报作为政务公开基础性工作，进一步加大政府部门行政规范性文件采编力度，及时准确刊登本级政府及其部门发布的重大政策措施、规范性文件、人事任免，充分发挥政府公报标准文本的指导和服务作用。加快推进政府公报电子化进程，结合县政府门户网站改版升级，建设政府公报专栏，完成政府公报网上数据库建设，实现历史政府公报全部完成电子化入库管理，实现电子版与纸质版同步发行，依托县政府门户网站移动版开发建设了政府公报移动端展示。2020年《沂水县人民政府公报》共出版6期，刊载文件70余件。

四是推进政府新闻发布常态良性发展。制定出台《沂水县新闻发布管理实施办法》，明确责任主体，规范工作流程，为各级各部门做好政务公开新闻发布工作提供行动指导和制度保障。要求各级各部门积极探索适应全媒体时代特点的政务公开新闻发布方式，通过召开重大政策吹风会、常规工作媒体见面会、专项情况通报会、重大活动新闻发布会等多种形式，及时准确发布权威信息。同时，在坚持用好传统媒体的基础上，充分利用新媒体时效性强、互动性强、受众面广的特点，加强会前造势、会中直播、会后宣传，公开透明回应群众关切，全面打好政府新闻发布组合拳，有效凝聚了社会共识。2020年，沂水县围绕全面落实“六稳”“六保”、环境污染防治、扫黑除恶等重点领域召开新闻发布会6次。

五是推进12345政务热线集约融合发展。沂水县政府办公室按照省市统一部署，加强与省市平台协同联动和响应速度，进一步规范热线办理流程和标准，举办政务热线平台系统培训，努力提升政务热线“客服”能力。以公共需求为导向，坚持“集约、规范、便民、高效”基本原则，按照“咨询公开类热线全方位整合、投诉受理类热线分布式整合、业务服务类热线互动式整合”思路，积极整合各类政务热线，推进政务热线与政府网站等公开载体互动交流栏目互联融通、共享共用政策业务咨询答问知识库，努力打造群众满意的政务服务总客服。2020年全年共受理群众诉求76830件，县长信箱受理群众诉求392件。

六是推进政务公开体验区持续发展。围绕“两馆一中心”设立政府信息查阅场所，进一步配备相应的设施设备，加强数字化建设，提供政府信息数据开放查阅服务。各及政务服务中心全面打造政务公开体验区并设立政府信息公开集中受理点，提供信息公开申请受理、相关问题咨询等服务。全面规范完善村居信息公开栏建设，目前已完成县乡村三级政务公开查阅点建设。对公众广泛关心的教育、医疗、城建、群众办事等相关信息，通过公示栏、业务办理窗口、滚动屏幕等多种途径进行及时公开，确保到达率和公开实效。此外，还积极探索构建多样化、融合式的公开渠道，进一步增强政府信息公开的主动性、权威性和时效性。

（五）完善监督保障。

一是加强对各级各部门政务公开工作的指导，举办全县政务公开培训班，围绕政务公开工作要点、基层政务公开标准化规范化等重点工作，强化对基层政务公开一线人员的业务指导。二是继续将政务公开工作纳入绩效考核，分值权重4%。加强对各级各部门政务公开工作考核督促。规范开展全县2020年政务公开第三方评估工作，查不足、补短板、促提升，推动各单位有针对性地提高政务公开工作质量。三是继续强化对全县政府网站和政务新媒体的日常监管和监督问责，建立政府网站和政务新媒体日常监测、月度抽查、季度检查和年终考评工作机制。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

存在不足：基层政府政务公开标准化规范化工作有待进一步深化细化；政府信息主动公开和政策解读有待进一步提质增效；政务公开平台建设有待进一步完善。

下一步改进措施：一是做好县政务公开领导小组办公室日常工作，落实好政务公开工作要点、政府信息处理费、公共企事业单位信息公开等国办文件要求，强化对基层政务公开工作日常指导监督、帮助解决基层实际问题，规范做好政务公开相关考核评估工作。二是继续扎实推进基层政务公开标准化规范化工作，围绕规范政务公开工作流程、推进基层政务公开平台规范化、完善基层行政决策公众参与机制等重点任务，进一步提升基层政务公开标准化规范化水平。三是进一步强化县政府重点政务信息公开，完善政府信息公开平台建设，对规范性文件等实行集中统一公开和动态更新，定期更新县政府门户网站政务公开工作和政府信息公开申请相关制度文件汇编。全链条加强政务信息管理，加强个人信息保护。四是推动政策解读提质增效，强化重大政策实施的跟踪评估，引导各级各部门深化政策解读效果，形成政策发布前预期引导、发布时同步解读、发布后跟踪反馈的工作闭环，通过政策解读工作推动相关政策落地见效。五是加强政务公开平台建设管理。通过县政府门户网站和新媒体向在线化、移动化拓展提供强力支撑，以深化政务公开为根本，全面强化网站及新媒体发布、传播、互动、办事等功能。围绕民生和服务企业，重点提升网站及新媒体信息整合重构和服务创新的能力，实施功能应用智能化改造，使政务在线服务主动化显著提升。

六、其他需要报告的事项

无